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N° de exp.

Interpelación urgente sobre la mejora de la protección social de los trabajadores autónomos

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Interpelación urgente
Fechas
Presentado el 04/12/2025 , calificado el 09/12/2025
Autor
  • Grupo Parlamentario Republicano
Estado Actual
Concluido
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Pleno Contestación desde 09/12/2025 hasta 10/12/2025
  • Concluido desde 10/12/2025
Iniciativas de origen
Iniciativas relacionados
Fecha de actualización
17/12/2025

Resumen

Contenido IA

1. De qué trata la iniciativa
Se trata de una interpelación urgente (expediente 172/000169) presentada por el Grupo Parlamentario Republicano (Esquerra Republicana) que solicita una mejora integral de la protección social de los trabajadores autónomos. Entre las propuestas destacan: una cotización progresiva y única (eliminando la doble cotización en pluriactividad), la creación de un subsidio de desempleo equiparable al de los asalariados, cobertura sanitaria sin cuota desde el primer día, medidas contra los “falsos autónomos”, una reforma fiscal que reduzca el IRPF a los autónomos con ingresos ≤ 25 000 € y aumente el tipo del impuesto de sociedades a grandes empresas, y la incorporación de una representación específica de los autónomos en el Consejo Económico y Social.

2. Qué ha ocurrido en su trámite

  • 10 de diciembre de 2025: El pleno del Congreso registra la interpelación del Grupo Republicano y la réplica del Gobierno a cargo de la Ministra Saiz Delgado.
  • Se presentan los argumentos del interpelante y la respuesta gubernamental, que reconoce avances en la protección social de los autónomos pero difiere en la valoración de la suficiencia del sistema y en la adopción de las reformas propuestas.
  • No se menciona la remisión a comisiones, enmiendas ni votaciones formales; el intercambio concluye con la promesa del Gobierno de estudiar las propuestas y mantener el diálogo con sindicatos, asociaciones de autónomos y los grupos parlamentarios.

3. Apoyos y rechazos recibidos
En el registro disponible no consta ninguna votación ni recuento de mayorías, abstenciones o votos en contra. Sólo se indica la posición de los actores: el Grupo Republicano presenta las demandas; el Gobierno defiende la evolución del marco actual y muestra disposición al diálogo, sin aceptar todas las exigencias. No se registran apoyos ni rechazos de otros partidos o grupos parlamentarios en este tramo del proceso.

4. Estado actual de la iniciativa
La interpelación permanece en fase de debate. No se ha adoptado ningún acuerdo, enmienda ni resolución formal; el Gobierno ha anunciado que llevará las cuestiones pendientes (tramos de cotización, falsos autónomos, pluriactividad) al Consejo de Ministros para su estudio. Por tanto, la iniciativa sigue en trámite y no ha sido aprobada, rechazada ni archivada.

5. Importancia del resultado dentro del proceso legislativo
El hecho de que la interpelación haya sido respondida sin votación ni acuerdo implica que, por el momento, no se ha generado ningún cambio legislativo inmediato. Sin embargo, la apertura del Gobierno a estudiar las propuestas y a elevarlas al Consejo de Ministros abre la posibilidad de que se incorporen a futuros proyectos de ley o a reformas regulatorias. En términos legislativos, la iniciativa se mantiene como un punto de discusión que podría influir en la agenda del Ejecutivo y, eventualmente, dar lugar a modificaciones del régimen de la Seguridad Social y la fiscalidad de los autónomos, pero aún no ha producido efectos vinculantes.

Documentos

Publicaciones del 10/12/2025

Pleno

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Aviso: El documento oficial es excesivamente largo, la IA ha podido generar un resumen incorrecto.

Resumen del documento – Interpelación urgente (expediente 172/000169) sobre la mejora de la protección social de los trabajadores autónomos

1. Interpelación del Grupo Parlamentario Republicano (Esquerra Republicana) – portavoz Salvador i Duch
Argumentos principales (propuestas y críticas):

Tema Argumentos y propuestas Grupo que los defiende
Cotización El sistema actual es regresivo: los autónomos que ganan más aportan proporcionalmente menos que un asalariado. 85 % cotiza a la base mínima porque no puede pagar más. Se pide una cotización justa y progresiva (más alta para ingresos altos, mínima para ingresos bajos) y la eliminación de la doble cotización en casos de pluriactividad (una sola cuota con top‑up). Esquerra Republicana (Salvador i Duch)
Prestaciones sociales Los autónomos pagan cuotas similares a las de los asalariados pero reciben una protección mucho menor (pensión media 942 € vs. 1 487 €; alta tasa de complementos a mínimos). Se solicita un paro real equiparable al de los asalariados, cobertura de enfermedad con “cuota cero” desde el primer día y sustitución bonificada, y una mejora del cese de actividad. Esquerra Republicana
Falsos autónomos y “TRADE” Más del 65 % de los autónomos perciben el Salario Mínimo Interprofesional; existen cientos de miles de “falsos autónomos” que dependen de un único cliente (>75 % de sus ingresos). Se pide refuerzo de inspecciones, sanciones ejemplares y la obligación de registrar a estos trabajadores como empleados con los derechos correspondientes. Esquerra Republicana
Fiscalidad Un autónomo puede pagar hasta el 45 % de IRPF, mientras que una gran empresa paga alrededor del 25 % de impuesto de sociedades. Se propone reducir 5 puntos el IRPF para rentas de autónomos ≤ 25 000 €, y subir unos 2‑4 puntos el tipo de sociedades de grandes empresas, para lograr mayor progresividad. Esquerra Republicana
Representación Crear una voz propia de los autónomos en el Consejo Económico y Social, distinta de la representación de la CEOE, para defender sus intereses como trabajadores. Esquerra Republicana
Otros Mejorar la claridad del cálculo de los “ingresos reales” (base de cotización y fiscalidad) y separar claramente facturación de beneficios mediante una carta de deducciones. Esquerra Republicana

2. Réplica del Gobierno – Ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (Saiz Delgado)
Argumentos principales (defensa y matices):

Tema Argumentos del Gobierno Grupo que los defiende
Nivel de protección La protección social de los autónomos es “una de las más avanzadas de Europa”. Se citan reformas del 2007, 2010 y 2022 (cotización por ingresos reales, tarifa plana, cese de actividad, RED) y mejoras en pensiones (brecha reducida, menos complementos a mínimos). Gobierno (Ministra Saiz Delgado)
Resultados de la reforma 2022 85 % cotiza a la base mínima, pero la reforma ha introducido tramos de ingresos reales, cuotas reducidas para quienes ganan por debajo del SMI y una tarifa plana de 80 €/mes para los nuevos autónomos. Las pensiones del RETA han subido un 21 % (≈ 174 €/mes) y el número de beneficiarios de complementos a mínimos ha caído > 30 000. Gobierno
Crítica a la oposición Se señala que el PP y VOX “no son de fiar” y que sus propuestas de “cotizaciones cero” acabarían con la protección. Gobierno (referencia a PP y VOX)
Compromiso de diálogo El Gobierno se muestra abierto a seguir el “diálogo social” con sindicatos, asociaciones de autónomos (ATA, UPTA, UATAE) y la mayoría de los grupos parlamentarios, y a estudiar las propuestas presentadas. Gobierno
Reconocimiento de carencias Acepta que los tramos de cotización siguen “desajustados” y que hay aspectos pendientes (por ejemplo, la cuestión de los falsos autónomos y la pluriactividad) que serán llevados al Consejo de Ministros. Gobierno

3. Acuerdos, desacuerdos y matices

  • Puntos de convergencia:

    • Ambos interlocutores reconocen que la cotización por ingresos reales es un avance y que los tramos actuales aún necesitan ajustes.
    • Existe acuerdo en que la protección social de los autónomos ha mejorado respecto a años anteriores.

  • Puntos de divergencia:

    • Grado de insuficiencia – El Grupo Republicano considera que la protección sigue siendo insuficiente (pensiones bajas, paro inexistente, doble cotización, falsos autónomos). El Gobierno sostiene que el sistema ya es “uno de los más avanzados” y que las reformas recientes han corregido la mayor parte de los problemas.
    • Fiscalidad – El Grupo propone una rebaja del IRPF y un aumento del impuesto de sociedades; el Gobierno no se pronuncia sobre cambios fiscales concretos, limitándose a defender la equidad del marco actual.
    • Representación – El Grupo exige una voz propia en el Consejo Económico y Social; el Gobierno menciona la participación de las asociaciones de autónomos (ATA, UPTA, UATAE) pero no acepta crear una nueva representación institucional.

  • Resultado del debate: No se registra una votación ni un acuerdo formal en el fragmento. El intercambio concluye con la promesa del Gobierno de estudiar las propuestas y de continuar el diálogo con los grupos parlamentarios y sociales. No hay un “acuerdo” definitivo, pero sí un matiz de apertura por parte del Ejecutivo y una persistente discrepancia respecto a la suficiencia de la protección actual.

4. Conclusión
La interpelación plantea una serie de reformas estructurales (cotización progresiva, unificación de cuotas, mejora del paro y la enfermedad, lucha contra los falsos autónomos y mayor progresividad fiscal) defendidas por Esquerra Republicana. El Gobierno, por su parte, defiende la evolución positiva del sistema desde 2022, reconoce que aún hay aspectos por ajustar y se muestra dispuesto a seguir dialogando, sin aceptar todas las exigencias del grupo interpelante. No se alcanza un acuerdo concreto en el texto disponible.