Moción consecuencia de interpelación urgente sobre la mejora de la protección social de los trabajadores autónomos

Resumen de la moción consecuencia de interpelación – “Mejora de la protección social de los trabajadores autónomos” (expediente 173/000147)

Tipo de documento: moción consecuencia de interpelación (se debatirá punto a punto y, al final del debate, se procederá a la votación).

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1. Objetivo de la moción

El grupo parlamentario Esquerra Republicana (autor de la iniciativa) propone:

• Cotizaciones y fiscalidad basadas en los ingresos reales de cada autónomo, de modo que quien gane menos cotice casi a cero y quien gane más aporte más.
• Igualdad de prestaciones sociales entre los autónomos y los trabajadores del régimen general (desempleo, subsidio por mayores de 52 años, bajas por enfermedad, etc.).
• Compensación fiscal: subir el Impuesto de Sociedades y el de grandes empresas entre 4‑5 puntos para financiar la bajada de impuestos a los autónomos con bajos ingresos.
• Mejoras en el cese de actividad (prestación por cese), en la gestión de las mutuas y en la transparencia de sus decisiones.

En conjunto, la moción pretende un “cambio revolucionario” del sistema de protección social de los autónomos.

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2. Argumentos a favor y grupos que los defienden

Grupo / Interventor	Principales argumentos a favor
Esquerra Republicana (Sr. Salvador i Duch)	Necesidad de que las cotizaciones e impuestos reflejen los ingresos reales; igualdad de derechos y prestaciones con el régimen general; financiación de la medida mediante mayor imposición a grandes empresas.
SUMAR (Sra. Vidal Sáez)	Reconoce la moción, pero propone enmiendas para: 1) simplificar y hacer más efectivo el cese de actividad; 2) garantizar pensiones dignas y protección completa; 3) regular la actuación de las mutuas (transparencia, motivación de denegaciones, supervisión pública).
Grupo Parlamentario Socialista (Sras. Perea y Conillas)	Defiende la reforma de cotización por ingresos reales ya aprobada, destaca la reducción de la brecha de pensiones, el aumento de autónomos con cotización real y el éxito del Pacto de Toledo; apoya la moción como paso necesario.
Grupo Mixto (Sr. Rego Candamil)	Subraya la importancia económica de los autónomos, pide equiparación de prestaciones (cese de actividad, incapacidad) y ajuste progresivo de cotizaciones; apoya la iniciativa.
BNG (intervención en gallego)	Apoya la adaptación de cotizaciones a ingresos reales, la mantención de tarifas planas para ingresos bajo el SMI, la actualización de bases según IPC y la simplificación de aplazamientos y fraccionamientos.
Euskadi (Sra. Sagastizabal Unzetabarrenetxea)	Señala que la cotización por ingresos reales es insuficiente porque el cese de actividad sigue inoperante; pide mejoras en bajas, pensiones y lucha contra los “falsos autónomos”.
EH Bildu (Sr. Matute García de Jalón)	Defiende la progresividad fiscal, la equiparación de prestaciones, la eliminación de la doble cotización y la protección contra el fraude de falsos autónomos.
Junts per Catalunya (Sr. Cervera Pinart)	Acepta la necesidad de mejorar la protección, pero insiste en que cualquier ajuste de cotizaciones debe ser compatible con la viabilidad de micro‑empresas; propone una reforma integral que incluya menos burocracia y mayor flexibilidad.

En conjunto, los grupos de izquierda, centro‑izquierda y nacionalistas presentan un amplio consenso a favor de la idea central: un sistema de cotización y protección más justo y proporcional a los ingresos reales.

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3. Argumentos en contra y grupos que los defienden

Grupo / Interventor	Principales argumentos en contra
VOX (Sr. García Gomis)	Califica la moción de “electoralista” y “lavado de imagen”; sostiene que el problema es el exceso de carga estatal sobre los autónomos y que la reforma de ingresos reales ha generado más incertidumbre y papeleo. Propone eliminar la obligación de pago cuando el autónomo no alcanza el SMI y reducir los plazos de devolución de Hacienda.
Partido Popular (Sra. Alfonso Silvestre)	Denuncia la moción como oportunismo de Esquerra; critica las reformas aprobadas por el Gobierno (subidas de cuotas, fiscalidad confusa, burocracia). Presenta su propio “contrato con los autónomos” basado en cuatro ejes: menos impuestos y trabas, facilidades para crecer, mayor protección (bajas, maternidad, etc.) y más derechos. Rechaza los nuevos tramos de cotización que, según ellos, penalizan a los autónomos exitosos.

Los grupos de derecha expresan desconfianza en la reforma actual, piden menos carga fiscal y administrativa y consideran que la moción no aporta soluciones reales.

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4. Posición global y resultados de la votación

• La moción será votada punto a punto; ningún grupo ha anunciado voto en bloque.
• No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones el resultado final de la votación ni si hubo acuerdos parciales o matices adicionales.
• El debate muestra una polarización clara: la mayoría de los grupos de izquierda, nacionalistas y el propio grupo autor apoyan la iniciativa (con algunas enmiendas), mientras que los grupos de derecha (VOX y PP) se oponen firmemente.

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5. Conclusión para la ciudadanía

La moción busca que los autónomos paguen cotizaciones e impuestos según lo que realmente ganan y que reciban las mismas prestaciones sociales que los trabajadores asalariados.
Los partidos que la respaldan (Esquerra Republicana, SUMAR, PSOE, grupos regionales y nacionalistas) consideran que la medida corrige una gran injusticia y mejorará la estabilidad económica de los autónomos.
Los partidos que la rechazan (VOX y PP) argumentan que la reforma actual ya es demasiado gravosa y que la solución pasa por reducir la carga fiscal y administrativa, no por crear nuevos tramos de cotización.

El Congreso continuará con la votación punto a punto; el desenlace final no está incluido en el texto analizado.

Resumen de la moción 173/000147 – “Mejora de la protección social de los trabajadores autónomos”
(Moción consecuencia de interpelación urgente – Pleno del Congreso, 12 de febrero de 2026)

Punto	Resultado de la votación	Observaciones
1	Aprobado (312 a favor – 33 en contra)
2	Rechazado (43 a favor – 156 en contra – 147 abstenciones)
3	Rechazado (57 a favor – 153 en contra – 136 abstenciones)
4	Aprobado (313 a favor – 33 abstenciones)
5	Aprobado (177 a favor – 169 abstenciones)
6	Aprobado (192 a favor – 154 abstenciones)
7	Aprobado (192 a favor – 120 en contra – 33 abstenciones)
8	Rechazado (33 a favor – 313 en contra)
9	Aprobado (178 a favor – 166 abstenciones)
10	Rechazado (55 a favor – 290 en contra)
11	Aprobado (193 a favor – 120 en contra – 33 abstenciones)
12	Rechazado (44 a favor – 289 en contra – 13 abstenciones)
13	Aprobado (176 a favor – 137 en contra – 33 abstenciones)

Puntos clave del proceso

• La moción se votó punto por punto.
• Ocho de los trece apartados (1, 4, 5, 6, 7, 9, 11 y 13) fueron aprobados, mientras que los cinco restantes (2, 3, 8, 10 y 12) fueron rechazados.
• No aparecen en el fragmento del Diario de Sesiones intervenciones o argumentos de los grupos parlamentarios a favor o en contra de cada punto. Por lo tanto, no se puede identificar qué grupos defendieron cada posición ni los razonamientos que sustentaron los votos.

Conclusión

La moción sobre la mejora de la protección social de los trabajadores autónomos quedó parcialmente aprobada: la mayoría de sus puntos fueron aceptados por el Pleno, aunque varios fueron rechazados. El texto del Diario de Sesiones no contiene los debates ni las motivaciones de los grupos parlamentarios, por lo que no es posible describir los argumentos ni los matices de los distintos partidos.

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones.

La moción presentada por el Grupo Parlamentario Republicano tiene como objetivo principal fortalecer la protección social de los trabajadores autónomos. Propone la mejora de la cobertura y condiciones de los regímenes de seguridad social aplicables a este colectivo, buscando una mayor equidad y seguridad frente a riesgos como enfermedad, accidente y jubilación. La iniciativa se tramita como moción, con la intención de que el Congreso adopte las modificaciones necesarias para garantizar una protección más adecuada a los autónomos.

Resumen de las enmiendas presentadas por el Congreso de los Diputados

El Congreso dirige una serie de propuestas al Gobierno con el objetivo de reformar la fiscalidad, la cotización y la protección social de los trabajadores por cuenta propia, así como de impulsar la contratación, la formación y la competitividad de pymes y autónomos. Las principales medidas son:

1. Cotización y cuotas

   • Suprimir la cuota de autónomos cuando sus ingresos reales estén por debajo del Salario Mínimo (SMI).
   • Implantar un sistema de cotización progresivo basado en ingresos reales, con tramos claros y cuotas ajustadas a la capacidad económica.
   • Introducir nuevos tramos para ingresos superiores a 6 000 €/mes y una cuota reducida para ingresos inferiores al SMI, financiada parcialmente por los Presupuestos del Estado.
   • Evitar la doble cotización en casos de pluriactividad y reducir la cuota cuando la actividad autónoma sea secundaria.

2. Prestaciones y protección social

   • Convertir la prestación por cese de actividad en una prestación por desempleo equiparable a la del Régimen General, con requisitos razonables y trámites ágiles.
   • Crear un subsidio para autónomos mayores de 52 años, similar al del Régimen General.
   • Equiparar prestaciones de enfermedad, maternidad, paternidad, lactancia y cuidado de menores con las del Régimen General.
   • Introducir una “cuota cero” en casos de enfermedad grave y bonificaciones para la contratación de sustitutos.

3. Fiscalidad

   • Reducir el IRPF a 15 % para bases ≤ 70 000 € y a 25 % para bases superiores, con un mínimo personal de 22 000 € anuales sin importar el número de pagadores.
   • Aplicar una reducción del 5 % del tramo estatal del IRPF para rentas < 25 000 €.
   • Incrementar entre 5 % y 7 % el Impuesto de Sociedades para grandes empresas (> 4 M € de facturación) y ampliar los gastos deducibles reales.
   • Extender a seis meses el plazo de pago del contribuyente tras la declaración de la renta o del IVA, equiparándolo al plazo de devolución de Hacienda sin intereses.
   • Permitir aplazar el pago de una liquidación de IVA mientras se espera la devolución de una anterior, sin intereses.

4. Fomento del empleo y la formación

   • Bonificaciones del 100 % en la Seguridad Social para los primeros 12 meses y del 50 % en el segundo año a los autónomos que contraten trabajadores.
   • Mejorar la calidad y la expansión de la Formación Profesional (FP) Dual para adaptar la oferta formativa a las necesidades de industrias y comercios.
   • Promover el emprendimiento local y políticas de retención del talento, tanto joven como de segunda oportunidad.
   • Impulsar la dignificación de oficios y artes mediante la FP Dual.

5. Lucha contra el fraude y falsos autónomos

   • Endurecer la persecución del fraude de “falsos autónomos” con campañas de inspección y sanciones disuasorias.
   • Invertir la carga de la prueba en procesos judiciales de reconocimiento de relación laboral cuando la empresa haya sido sentenciada previamente por reclamaciones similares.
   • Regular los TRADE con registro obligatorio de contratos, derecho a indemnización y prestación de desempleo efectiva.

6. Otros aspectos

   • Reducir drásticamente el gasto “no esencial, superfluo, ideológico e improductivo”.
   • Reconocer el papel fundamental de autónomos y pymes en la economía.
   • Derogar el Real Decreto‑ley 13/2022 (nuevo sistema de cotización de autónomos) y promover una reforma laboral que escuche a los agentes sociales.
   • Incorporar a las organizaciones representativas de autónomos al Consejo Económico y Social.

Estado de tramitación
El documento corresponde a un conjunto de enmiendas presentadas por el Congreso a la iniciativa del Gobierno. Se encuentran en fase de exposición y espera de respuesta o incorporación por parte del Ejecutivo y, en su caso, de posterior debate parlamentario. No se indica que ya hayan sido aprobadas.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno