Interpelación urgente relativa a la mejora de la financiación en Galicia

A continuación, se presenta un resumen del debate parlamentario correspondiente a la Interpelación urgente relativa a la mejora de la financiación en Galicia (Número de expediente: 172/000165), celebrado en el Pleno del Congreso de los Diputados.

Resumen del Debate:

La interpelación fue formulada por el Grupo Parlamentario Mixto, a través del señor Rego Candamil, y en nombre del Gobierno respondió la señora vicepresidenta primera y ministra de Hacienda.

Argumentos del Grupo Parlamentario Mixto (Sr. Rego Candamil):

• Infrafinanciación de Galicia: Se argumentó que el sistema de financiación autonómica actual (Ley 22/2009) es perjudicial e injusto para Galicia, provocando una infrafinanciación crónica que sitúa a la comunidad entre las últimas en indicadores socioeconómicos, a pesar de su riqueza y potencial.
• Insuficiente ponderación de factores: Se destacó que la dispersión territorial, un factor que multiplica exponencialmente los gastos para alcanzar el mismo nivel de servicios, apenas tiene peso (0,6%) en el cálculo de la financiación, mientras que la población residente tiene un peso mucho mayor. Se ejemplificó con el coste de servicios básicos como el abastecimiento de agua, sanidad o educación.
• Infraestructura y envejecimiento: Se señaló que Galicia, con el 5,8% del territorio español, tiene el 50% de los kilómetros de carreteras estatales, lo que implica un alto coste de mantenimiento no compensado en los criterios de financiación. También se apuntó a la insuficiente ponderación de la población mayor de 65 años, a pesar de los elevados índices de envejecimiento en Galicia.
• Déficit de financiación: Se citó un informe del Consejo de Cuentas de Galicia (mayo de 2024) que advierte de un infrafinanciamento anual de 1.535 millones de euros, cifrando el déficit acumulado entre 2009 y 2021 en unos 20.000 millones de euros.
• Falta de transparencia y criterios políticos: Se afirmó que el debate sobre la financiación no es meramente técnico, sino político, y que el modelo actual depende de la correlación de fuerzas políticas.
• Propuesta de concierto económico: Se defendió la necesidad de cambiar el modelo de financiación para Galicia por uno de concierto económico, similar al de Euskadi, argumentando que sería beneficioso para la comunidad y permitiría una mayor autonomía fiscal y capacidad para mejorar los servicios públicos.
• Espolio fiscal: Se denunció un "espolio fiscal permanente" debido al "efecto sede", por el cual casi 4.000 empresas pagan el Impuesto de Sociedades fuera de Galicia, principalmente en Madrid, lo que supone una diferencia de más de 5.000 millones de euros anuales entre lo recaudado y lo devuelto por el Estado.
• Infrafinanciación local: Se mencionó la infrafinanciación en el ámbito local, con ayuntamientos gallegos recibiendo de media 50 euros menos por habitante que la media estatal, y una brecha aún mayor con los municipios madrileños.
• Rechazo a la quita de deuda: Se criticó la posición del Partido Popular de negarse a una quita de deuda para Galicia de 4.010 millones de euros, lo que supondría un ahorro anual de 770 millones de euros para la administración gallega.

Respuesta del Gobierno (Sra. Vicepresidenta primera y Ministra de Hacienda):

• Voluntad de reforma: Se afirmó que el Gobierno comparte la necesidad de abordar la reforma del sistema de financiación autonómica, reconociendo que el modelo actual está caducado y ha agudizado las diferencias entre comunidades.
• Inyección de recursos: Se expresó la voluntad de incrementar los recursos destinados a las competencias de las comunidades autónomas (sanidad, educación, vivienda, dependencia) y de asegurar una distribución justa que financie el coste efectivo de los servicios.
• Rechazo del Partido Popular a la reforma: Se señaló que el Partido Popular no ha mostrado interés en reformar el sistema, argumentando que no tienen un modelo propio y que sus posiciones varían según el territorio. Se criticó su negativa a participar en un grupo de trabajo para abordar la reforma.
• Mejora de la financiación de Galicia: Se indicó que, durante los años de gobierno de Pedro Sánchez, Galicia ha recibido un 48% más de recursos, lo que equivale a 15.843 millones de euros adicionales. Se destacó que las próximas entregas a cuenta para Galicia serán las mayores de su historia.
• Senda de estabilidad y condonación de deuda: Se mencionó la importancia de la senda de estabilidad para que las comunidades autónomas dispongan de mayor holgura presupuestaria, y se recordó la condonación de deuda para Galicia (4.000 millones de euros).
• Solidaridad interterritorial: Se enfatizó la necesidad de pedagogía sobre la solidaridad interterritorial y la contribución fiscal de los ciudadanos para financiar las políticas públicas.
• Crítica al "expolio fiscal": Se discrepa de la idea de "expolio fiscal" generalizado, argumentando que los números no cuadran si se consideran las transferencias a la Seguridad Social, la inversión en el territorio y las políticas públicas del Gobierno central. Se señaló que la recaudación fiscal financia tanto competencias autonómicas como servicios estatales (pensiones, Ingreso Mínimo Vital, defensa).
• Propuesta de modelo multilateral y bilateral: Se compartió la idea de un modelo de financiación que combine la multilateralidad con la bilateralidad, tal como recogen los estatutos de autonomía.
• Invitación al consenso: Se hizo un llamamiento a superar posiciones maximalistas y a buscar un consenso para una reforma beneficiosa para todas las comunidades autónomas, especialmente para aquellas con financiación por debajo de la media.

Acuerdo, Desacuerdo y Matices Relevantes:

• Acuerdo: Existió un acuerdo general en la necesidad de reformar el sistema de financiación autonómica, reconociendo su caducidad y la necesidad de una distribución más justa de los recursos. También se compartió la idea de un modelo que combine multilateralidad y bilateralidad.
• Desacuerdo: El principal punto de desacuerdo radicó en la interpretación de los datos de financiación y la existencia de un "espolio fiscal". El Grupo Mixto defendió la existencia de un déficit significativo y un expolio, mientras que el Gobierno discrepa de esta interpretación, argumentando que los números no cuadran si se consideran todas las transferencias y políticas públicas. También hubo desacuerdo sobre la propuesta de concierto económico para Galicia.
• Matices: El Gobierno reconoció la complejidad técnica de calcular el coste efectivo de los servicios en función del territorio y la necesidad de incorporar variables como la dispersión y el envejecimiento. Se destacó la importancia de la voluntad política y el consenso para lograr una reforma. El Gobierno también señaló que, a pesar de las críticas, la financiación de Galicia ha aumentado significativamente durante su mandato.

Resultado:

La interpelación concluyó sin un acuerdo explícito sobre las medidas concretas a tomar, pero sentó las bases para futuros debates sobre la reforma del sistema de financiación autonómica. La ministra de Hacienda se comprometió a seguir trabajando en este proceso, buscando el consenso y la presentación de un modelo integral.

Esta iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Mixto a instancia del diputado del BNG, Néstor Rego Candamil, consiste en una interpelación urgente al Gobierno sobre la mejora de la financiación en Galicia. El objetivo es debatir en el Pleno del Congreso de los Diputados la situación financiera de la comunidad autónoma y conocer las acciones que el Gobierno planea emprender para solventar las posibles deficiencias. La interpelación busca obtener respuestas claras y un compromiso por parte del ejecutivo central respecto al fortalecimiento de los recursos financieros gallegos.