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N° de exp.

Solicitud de comparecencia de la Secretaria General de la Unión de Asociaciones de Trabajadores Autónomos y Emprendedores (UATAE), ante la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, para que ilustre a la Comisión con su experiencia y conocimientos en su condición de experta sobre la situación del sector de los trabajadores autónomos y emprendedores

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Otras comparecencias en Comisión
Fechas
Presentado el 11/03/2025 , calificado el 18/03/2025
Autor
  • Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR
Comisiones
  • Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones
Estado Actual
Concluido
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones Mesa - Acuerdo desde 18/03/2025 hasta 14/04/2026
  • Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones Celebración desde 14/04/2026 hasta 22/04/2026
  • Concluido desde 22/04/2026
Fecha de actualización
27/4/2026

Resumen

Contenido IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
La solicitud pide la comparecencia de María José Landaburu Carracedo, Secretaria General de la Unión de Asociaciones de Trabajadores Autónomos y Emprendedores (UATAE), ante la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. El objetivo es que la experta informe al Congreso sobre la situación del sector de los autónomos y emprendedores, señalando problemas de ingresos, desigualdad de género, contribución de migrantes, falta de convergencia con el régimen de asalariados, regresividad de las cuotas, dificultades para acceder a la prestación por cese de actividad y otras áreas como jubilación parcial y digitalización.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

  • 22 de abril de 2026: El Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR presentó la solicitud de comparecencia (Expediente 219/000293).
  • 22 de abril de 2026: Se celebró la comparecencia ante la comisión correspondiente. La representante de UATAE expuso datos y propuestas; los grupos parlamentarios intervinieron con comentarios y preguntas.
  • No se realizó votación ni se aprobó ningún acuerdo formal; la sesión quedó registrada como “celebración” de la comparecencia.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?

  • Apoyos implícitos: Los grupos SUMAR y el Socialista expresaron coincidencia con la necesidad de mayor progresividad, mejor cobertura del paro del autónomo y digitalización del sector.
  • Reservas: Los grupos Popular y VOX plantearon dudas sobre el aumento de cuotas, la sostenibilidad financiera y la viabilidad de algunas propuestas, sin emitir un rechazo definitivo.
  • No hubo mayorías, abstenciones ni votos formales, pues la comparecencia no implicó una votación.

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
La iniciativa se encuentra en fase de información y debate. La comparecencia se ha llevado a cabo, pero no se ha adoptado ninguna resolución ni se ha remitido a trámite legislativo. Sigue pendiente de posibles iniciativas posteriores que incorporen las propuestas expuestas.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
La comparecencia sirve como mecanismo de información y de presión política: permite que el sector de autónomos sea escuchado por la comisión y que los distintos grupos parlamentarios conozcan sus demandas. Aunque no genera una decisión inmediata, puede influir en la elaboración de futuras iniciativas de reforma del régimen de autónomos o en la modificación de normas existentes. En ausencia de votación, el proceso legislativo continúa abierto y dependerá de que alguna proposición formal sea presentada y tramitada.

Documentos

Publicaciones del 22/4/2026

Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones - Celebración

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Resumen de la comparecencia – Expediente 219/000293
Solicitud de comparecencia de la Secretaria General de la Unión de Asociaciones de Trabajadores Autónomos y Emprendedores (UATAE), María José Landaburu Carracedo, ante la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (petición del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR). Tipo de documento: Celebración.

1. Argumentos principales presentados por la compareciente (UATAE)

Tema Argumento expuesto por la Secretaria General
Situación económica del colectivo – 55 % de los autónomos percibe menos de 1 500 €/mes; 70 % menos de 2 000 €/mes.
– Solo un 20 % supera los 2 760 €/mes, mientras que el 1 % más alto llega a unos 17 000 €/mes.
Desigualdad de género – Las mujeres representan solo 1 de cada 3 autónomos y sus ingresos son 38 % menores que los de los hombres; sus pensiones son 25 % menores.
Contribución de migrantes – ≈ ½ millón de los 3,5 millones de autónomos son personas extranjeras, responsables del 70‑80 % del crecimiento del sector en los últimos cinco años.
Falta de convergencia con el régimen de asalariados – El “acuerdo de la Cámara” (pacto de Toledo) de 2022 estableció una transición de 9 años que no se ha cumplido; la equiparación en derechos, cotizaciones y prestaciones sigue incompleta.
Cuotas y progresividad – El sistema actual es regresivo: quien gana < 670 € paga 30 % de sus ingresos, mientras que quien gana > 6 000 € paga apenas 5 % (después de la deducción fiscal).
– Se reclama una mayor progresividad y la eliminación de la “tarifa plana” para los que más necesitan.
Prestación por cese de actividad (paro del autónomo) – Los requisitos actuales exigen que el trabajador esté en “ruina” (pérdidas del 75 % y deudas del 150 % de sus ingresos) para acceder a la ayuda, a diferencia del paro de los asalariados.
– Solo el 0,4 % de las prestaciones se conceden a autónomos y el 54 % de las solicitudes son denegadas.
Cese por fuerza mayor y por violencia de género – Los criterios son demasiado estrictos y la tramitación judicial no siempre coincide con la necesidad inmediata.
Jubilación parcial y relevo generacional – Se propone permitir que un autónomo se retire parcialmente mientras transfiere su actividad a un sucesor, para evitar el cierre de pequeñas empresas.
Sostenibilidad financiera – Si todos los autónomos cotizaran según la base máxima, el Estado ganaría ≈ 2 800 M€ al año; con una tarifa plana para los que realmente la necesitan, se sumarían ≈ 1 000 M€ más.
Necesidad de diálogo social y digitalización – Se pide mayor coordinación entre la administración, mutuas y organizaciones del sector, y una mejor herramienta de facturación (VERI*FACTU) para reducir morosidad.

2. Reacciones de los grupos parlamentarios

Grupo parlamentario Posición / Comentario Matiz o desacuerdo
SUMAR (Vidal Sáez) Apoya la necesidad de un sistema más equitativo y progresivo en fiscalidad y cotizaciones; coincide con la crítica a la carga desproporcionada que soportan los autónomos de bajos ingresos.
Formula preguntas sobre la gestión de las mutuas, la agilización del cese de actividad y la posible adaptación del umbral del IVA.		 No se registra oposición; muestra disposición a trabajar con la propuesta.
Socialista (Castilla Álvarez) Resalta los avances del diálogo social (pacto de Toledo, reforma de 2022) y la importancia de digitalizar el sector y reforzar el diálogo social para mejorar la protección. Reconoce que aún quedan brechas, pero no plantea un rechazo a las demandas de UATAE.
Popular (Garrido Valenzuela, Garre Murcia) Pregunta sobre el aumento de cuotas propuesto por el Ministerio y critica la falta de acuerdo en la reforma; muestra preocupación por la exigencia de devolución de ayudas y la normativa del IVA (exención hasta 85 000 €). Señala que el Gobierno no ha cumplido con la convergencia prometida y plantea dudas sobre la viabilidad de algunas propuestas.
VOX (Aizcorbe Torra) Interroga sobre la relación entre reducción de cargas y ampliación de ayudas; cuestiona la sostenibilidad de un modelo que “penaliza” al autónomo y pide datos sobre el impacto presupuestario de una mayor cobertura. Mantiene una postura escéptica respecto a la ampliación de prestaciones y a la progresividad propuesta.
Otros grupos (Coalición Canaria, Grupo Mixto, etc.) No emitieron intervenciones específicas sobre la comparecencia de UATAE; sus intervenciones se centraron en la temática migratoria. No se menciona.

3. Acuerdos, desacuerdos y matices

  • No se alcanzó un acuerdo formal (el documento corresponde a una comparecencia, no a una votación).
  • Consenso parcial: la mayoría de los grupos (SUMAR, Socialistas) coincidieron en que el modelo actual es insuficiente y que se necesita mayor progresividad, mejor cobertura del cese de actividad y una mayor equidad de género.
  • Desacuerdos o matices:
    • Popular y VOX mostraron reservas respecto a la ampliación de cuotas y a la sostenibilidad financiera de las propuestas, pidiendo mayor claridad sobre el impacto presupuestario y cuestionando la lógica de algunas medidas.
    • Popular también criticó la falta de cumplimiento del acuerdo de convergencia y la posible subida de cuotas que, según ellos, penalizaría a los autónomos.
  • En general, las intervenciones reflejaron una pluralidad de enfoques: mientras algunos grupos defendían la necesidad de reformas estructurales y progresivas, otros pedían cautela y mayor justificación económica.

4. Conclusión breve para la ciudadanía

En esta sesión la representante de UATAE explicó que, pese a que la economía española muestra buenos indicadores, los trabajadores autónomos siguen viviendo con precariedad, cuotas regresivas y una protección social muy limitada. Propuso:

  1. Hacer más progresivas las cotizaciones y eliminar la tarifa plana que favorece a los que más ganan.
  2. Mejorar el “paro del autónomo”, facilitando el acceso y reduciendo los requisitos de ruina.
  3. Reconocer la situación de las mujeres autónomas y de los migrantes que forman gran parte del sector.
  4. Fomentar la jubilación parcial y la digitalización para reducir morosidad y costes administrativos.

Los grupos parlamentarios más afines (SUMAR y Socialistas) respaldaron estas ideas, mientras que Popular y VOX expresaron dudas sobre el coste y la viabilidad de algunas medidas. No se tomó una decisión definitiva; la comparecencia sirvió para pulsar el debate y buscar consensos futuros sobre la reforma del régimen de los autónomos.