Solicitud de comparecencia del Secretario General para el Reto Demográfico, ante la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico, para presentar la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico
- Número de expendiente
-
- Ver iniciativa original - Tipo
- Comparecencia de autoridades y funcionarios en Comisión
- Fechas
- Presentado el 17/09/2026 , calificado el 22/09/2026
- Autor
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- Gobierno
- Comisiones
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- Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico
- Estado Actual
- Concluido
- Tramitación seguida por la iniciativa
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- Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico Celebración desde 22/09/2026 hasta 29/09/2026
- Concluido desde 29/09/2026
- Fecha de actualización
- 5/10/2026
Resumen
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1. De qué trata la iniciativa
La iniciativa consiste en la presentación, por parte del Secretario General para el Reto Demográfico, de la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico. Su objetivo es pasar de la fase de estudio a la fase ejecutiva, con 130 medidas y una inversión total estimada en 13 000 millones de euros, destinadas a mejorar la conectividad, los servicios esenciales, la dinamización socio‑económica y la inclusión en zonas rurales y de escasa densidad poblacional. Entre los instrumentos destacados están el “Plan País de 30 minutos”, los Centros de Innovación Territorial, el programa DUS 5000 y la convocatoria de 80 millones de euros para municipios de menos de 5 000 habitantes.
2. Qué ha ocurrido en su trámite
- 29 de septiembre de 2026: comparecencia del Secretario General ante la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico (expediente 212/001018).
- Se expusieron los avances y la estructura de la estrategia (cinco pilares y dos ejes transversales).
- Se abrió el debate entre los grupos parlamentarios.
- No se presentó enmienda ni se realizó votación; la sesión tuvo carácter informativo y de discusión.
3. Apoyos y rechazos recibidos
- Apoyos parciales: diputados del Gobierno, del Grupo SUMAR y del Grupo Socialista reconocieron los avances (fibra óptica, financiación de municipios, aumento de población rural, etc.) y manifestaron su respaldo a la continuidad de la estrategia.
- Rechazos/críticas: representantes de VOX, del Partido Popular y del Grupo Republicano cuestionaron la efectividad de la política, la suficiencia del presupuesto y la participación de comunidades autónomas y actores locales.
- No hubo votación; por lo tanto no existen mayorías, abstenciones ni resultados cuantitativos.
4. Estado actual de la iniciativa
La iniciativa sigue en trámite. Tras la comparecencia no se adoptó ninguna resolución ni se aprobó formalmente la estrategia; el debate continúa en el seno de la comisión y podrá derivarse en futuros proyectos de ley, enmiendas presupuestarias o modificaciones normativas.
5. Importancia del resultado dentro del proceso legislativo
El hecho de que la comparecencia haya sido meramente informativa significa que la estrategia todavía no tiene carácter vinculante ni se ha convertido en normativa. La sesión sirve para:
- Poner en conocimiento de los diputados los resultados y retos de la política demográfica.
- Identificar puntos de consenso (necesidad de observatorio y seguimiento) y de conflicto (financiación, participación territorial, indicadores de resultados).
- Sentar las bases para posibles iniciativas legislativas posteriores (por ejemplo, modificación de la Ley 45/2007, presentación de proyectos de ley de presupuesto o de regulación específica).
En resumen, la comparecencia constituye una etapa preliminar de exposición y debate que aún no ha generado una decisión definitiva; el futuro de la II Estrategia dependerá de los próximos debates y de posibles actuaciones legislativas en el Congreso y en otras cámaras.
Documentos
Publicaciones del 29/9/2026
Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico - Celebración
Diario de sesiones
Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico - Celebración
Diario de sesionesVer diario original Núm.634 de 29/09/2026 Contenido generado por IA
Resumen de la comparecencia – “Celebración”
Expediente 212/001018 – II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico
1. Argumentos a favor (presentados por el Secretario General y los grupos que los respaldan)
| Interventor | Principales argumentos a favor | Grupo parlamentario |
|---|---|---|
| Francisco Boya Alós (Secretario General para el Reto Demográfico) | • La política demográfica es “necesaria” y afecta a gran parte del territorio (80 % del suelo, 8 % de la población rural). • Se ha pasado de una fase de estudio (directrices 2019) a una fase ejecutiva con 130 medidas y una inversión total de 13 000 M€ (≈ 4 500 M€ efectivamente en zonas de reto, según el Tribunal de Cuentas). • Logros tangibles: cobertura de fibra óptica del 87 % de los hogares (segundo puesto en Europa), mejora de servicios esenciales, 4 000 M€ movilizados en energía, 675 M€ a 1 200 municipios mediante el programa DUS 5000, creación de 29 Centros de Innovación Territorial, programa “Campus Rural” (≈ 2 500 prácticas), financiación de más de mil proyectos rurales, y una nueva convocatoria de 80 M€ para municipios de <5 000 habitantes. • La estrategia se estructura en cinco pilares (adaptación climática, equidad territorial, dinamismo socio‑económico, igualdad e inclusión, cultura y arraigo) y dos ejes transversales (ciencia y gobernanza). • Se anunciará el “Plan País de 30 minutos” para garantizar el acceso a servicios en media hora. |
Gobierno (Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico) |
| Vergara Román (portavoz del Grupo SUMAR) | • Reconoce la transformación del reto demográfico en política pública transversal y el valor de iniciativas como los Centros de Innovación Territorial, Campus Rural y la mejora de la conectividad. • Apoya el cambio de enfoque de “despoblación” a “equidad territorial”, que busca garantizar vivienda, empleo, movilidad y cuidados sin importar el lugar de residencia. |
Grupo SUMAR |
| Luis Rey (Grupo Socialista) | • Señala datos positivos: +440 000 habitantes rurales (2018‑2024), 88,7 % de hogares rurales con fibra, incremento del 27 % de ingresos per cápita en municipios pequeños, 675 M€ invertidos en 1 200 municipios a través del DUS 5000, etc. • Destaca la incorporación de la perspectiva rural en leyes recientes (Ley 27/2022, etc.) y la continuidad de la estrategia desde 2018. |
Grupo Socialista |
| Otros apoyos implícitos | Intervenciones posteriores del propio Secretario General y de varios diputados (p.ej., de la bancada del Gobierno) reiteran la necesidad de diálogo urbano‑rural y el papel del Foro de Cohesión Territorial. | Gobierno y grupos afines |
Puntos de convergencia (matices positivos compartidos por varios grupos)
- Todos reconocen que la situación demográfica es un problema serio.
- Coinciden en la necesidad de recursos financieros y de una mayor coordinación entre Estado y comunidades autónomas.
- Se muestra acuerdo en que la estrategia debe ir acompañada de mecanismos de seguimiento (observatorio) y de una gobernanza multisectorial.
2. Argumentos en contra (críticas y cuestionamientos)
| Interventor | Principales argumentos en contra | Grupo parlamentario |
|---|---|---|
| Delmo Chamorro (VOX) | • Califica la primera estrategia como “fracaso” total: no ha frenado la despoblación, la falta de ecosistema emprendedor y la crisis de servicios públicos. • Acusa al Gobierno de “disfrazar” la falta de resultados con foros y documentos sin impacto real. • Señala la desaparición de 180 000 explotaciones agrarias (2013‑2023) y la ausencia de medidas para la rentabilidad del sector. • Critica la falta de políticas de natalidad y la excesiva dependencia de la inmigración. |
VOX |
| Clemente Muñoz (Popular) | • Considera que la estrategia es “cocida tras la puerta” y carece de presupuesto concreto. • Denuncia la escasa participación de comunidades autónomas, ayuntamientos y organizaciones agrarias. • Señala que solo un punto del programa (reparto de fondos de cohesión) se ha concretado y que el resto son “estudios y foros”. • Critica la escasa inversión en vivienda rural (0,8 % del presupuesto de 130 medidas) y la insuficiencia de ayudas al funcionamiento de pequeñas empresas. • Acusa al Gobierno de usar la estrategia como “cortina de humo” mientras el presupuesto real se destina a otras áreas. |
Partido Popular |
| Jordà I Roura (Republicano – intervención en catalán y castellano) | • Sostiene que el mundo rural está “cansado de diagnósticos” y necesita acciones concretas, recursos y plazos claros. • Pregunta por la cuantía del presupuesto, la definición exacta de “30 minutos” y su aplicación en zonas de montaña. • Exige claridad sobre el papel y la capacidad de decisión de los grupos de acción local (GAL, GALP) y su financiación dentro del próximo Marco Financiero Plurianual (2028‑2034). • Requiere garantías de que la estrategia mejore la vida de una mujer de 35 años en un pueblo de 500 habitantes (vivienda, escuela, salud, movilidad). |
Grupo Republicano |
| Otros matices críticos | • Varios diputados (p.ej., de SUMAR) plantean la necesidad de actualizar la Ley 45/2007 del Desarrollo Sostenible del Medio Rural para adaptarla a la nueva estrategia. • Se cuestiona la efectividad de la “gobernanza” y la falta de indicadores de resultados concretos. |
Diversos grupos (SUMAR, Socialista, Popular) |
Puntos de desacuerdo
- No se alcanzó ningún consenso sobre la suficiencia del presupuesto ni sobre la efectividad de las medidas ya implementadas.
- Los partidos de la oposición (VOX, Popular, Republicano) consideran que la estrategia es insuficiente, mal financiada y carece de resultados tangibles, mientras que el Gobierno y los grupos afines destacan los avances logrados.
- Hay discrepancia sobre la necesidad de una reforma legislativa (Ley 45/2007) y sobre la participación real de los GAL/GALP en la toma de decisiones.
3. Acuerdo, desacuerdo y matices relevantes
| Aspecto | Resultado de la sesión |
|---|---|
| Aprobación formal | No se realizó votación; la comparecencia es meramente informativa y de debate. |
| Acuerdo general | No se alcanzó un acuerdo definitivo. Los participantes coincidieron en que el reto demográfico es prioritario, pero divergieron fuertemente sobre la valoración de los resultados y la suficiencia de los recursos. |
| Matices de consenso parcial | - Todos reconocen la necesidad de un observatorio y de instrumentos de seguimiento. - Hay acuerdo en que la estrategia debe pasar de “diagnóstico” a plan de acción con plazos y presupuestos claros. |
| Desacuerdo esencial | - Eficacia de la política: el Gobierno la defiende como progresiva; VOX y el PP la califican de fracaso. - Financiación: los críticos reclaman cifras concretas y mayor inversión; el Gobierno señala los 13 000 M€ totales y la nueva convocatoria de 80 M€. - Participación territorial: los críticos perciben falta de interlocución con comunidades autónomas y actores locales; el Gobierno destaca la comisión delegada, la conferencia sectorial y el Foro de Cohesión Territorial. |
4. Conclusión breve
La comparecencia sirvió para que el Secretario General presentara los logros y la estructura de la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico, mientras que los portavoces de SUMAR y Socialista ofrecieron un respaldo parcial, subrayando avances en conectividad, financiación y marco normativo. En contraste, VOX, Popular y el Grupo Republicano expresaron un fuerte desacuerdo, señalando falta de resultados, insuficiente presupuesto y escasa participación real de los agentes locales. No se alcanzó un acuerdo formal; la sesión dejó evidentes divergencias y la necesidad de seguir debatiendo aspectos como la cuantía presupuestaria, la definición operativa del “país de 30 minutos”, la actualización legislativa y la implicación de los GAL/GALP.