Proposición de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados relativa a la actividad legislativa

Esta proposición de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados busca optimizar el proceso legislativo. Su objetivo principal es agilizar la tramitación de iniciativas y garantizar el derecho de enmienda, limitando la capacidad de la Mesa para prorrogar plazos y así evitar bloqueos. Se detallan los plazos para la presentación de enmiendas a proyectos de ley, proposiciones de ley y reales decretos-leyes, estableciendo diferentes requisitos de apoyo parlamentario para las prórrogas. Además, se regulan los tiempos para la constitución de ponencias y la emisión de informes, buscando un equilibrio entre la complejidad de las leyes y la celeridad en su avance. La reforma pretende mejorar la eficiencia y transparencia del trabajo parlamentario.

Resumen del Debate de Toma en Consideración de la Proposición de Reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados (410/000008)

El debate se centró en la Proposición de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados relativa a la actividad legislativa, presentada por el Grupo Parlamentario Popular. El objetivo principal de la reforma es limitar y establecer plazos para las prórrogas de enmiendas y la constitución de ponencias, con el fin de evitar bloqueos en la tramitación de iniciativas legislativas.

Argumentos a favor (Grupo Parlamentario Popular):

• Se denuncia un "bloqueo y censura política" por parte de la mayoría de la Mesa, que utiliza la prórroga de enmiendas como mecanismo para paralizar iniciativas, especialmente las de la oposición y las remitidas por el Senado.
• Se critica la "arbitrariedad y la imposición" que sustituyen a la razón en la tramitación legislativa, y se acusa al Gobierno de poner la institución al servicio de su estrategia.
• Se propone un plazo máximo de dos meses para las prórrogas de enmiendas, prorrogables solo con un consenso de tres quintas partes de la Cámara.
• Se solicita un plazo máximo de un mes para la constitución de las ponencias, para evitar que las iniciativas se bloqueen por la inacción en este sentido.
• Se argumenta que la reforma busca devolver al Parlamento su voz y dignidad institucional, y garantizar el derecho de todos los diputados a cumplir su función legislativa.

Argumentos en contra y matices (Otros Grupos Parlamentarios):

• Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV): Si bien se reconoce la necesidad de abordar el abuso de las prórrogas indefinidas, se advierte que la propuesta del PP, al igual que la anterior del PSOE, es "taxativa" y perjudica a los grupos parlamentarios pequeños y al Grupo Mixto. Se aboga por un consenso previo y por abordar estas reformas al inicio de la legislatura, no a mitad. Se propone la creación de una subcomisión para estudiar la problemática.
• Grupo Parlamentario Junts per Catalunya: Se critica la "obsesión de los dos grandes partidos del Estado por controlar el proceso legislativo", señalando que los argumentos cambian según quién ostente la mayoría. Se considera que el problema no es el reglamento, sino el "parlamentarismo malentendido" y la "transparencia a la carta".
• Grupo Parlamentario Republicano: Se critica el "mal tono" del PP y se considera que la iniciativa, aunque podría debatirse, entra en un discurso que "echa para atrás". Se cuestiona la coherencia del PP, recordando su oposición a una propuesta similar del PSOE en el pasado.
• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR: Se califica la reforma como una "forma particular y profundamente peligrosa de entender la democracia", que busca "neutralizar" el Parlamento y "frenar las reformas sociales". Se argumenta que la reforma "recorta tiempo, endurece condiciones, impone mayorías cualificadas que no existen y deja fuera a los grupos minoritarios". Se defiende una reforma que "abra la democracia, ensanche el diálogo y avance con justicia".
• Grupo Parlamentario VOX: Se considera que la iniciativa "no viene a subsanar el deterioro institucional" y que el problema subyacente es la "estructura de corrupción". Se critica la incoherencia del PP por oponerse a una medida similar en el pasado. Se votará a favor, pero se solicitará ampliar los plazos en determinadas circunstancias.
• Grupo Parlamentario Socialista: Se acusa al PP de "falta de memoria e hipocresía", recordando que fueron ellos quienes en la XII Legislatura "acabaron con la costumbre parlamentaria" y prorrogaron plazos hasta la caducidad de iniciativas. Se defiende la necesidad de negociar y buscar consensos en el parlamentarismo. Se critica al PP por no querer cambiar las reglas a mitad del partido y por su reforma del Reglamento del Senado. Se defiende el trabajo de la Mesa y de la Presidenta.

Resultado:

La toma en consideración de la proposición de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados fue aprobada por 289 votos a favor, 44 en contra y 11 abstenciones.

El Pleno del Congreso ha tomado en consideración la propuesta de reforma del Reglamento del Congreso relativa a la actividad legislativa, presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

Se ha acordado que la Comisión de Reglamento estudie la propuesta de reforma del Reglamento del Congreso sobre la actividad legislativa. Además, se abre un plazo de quince días para que los diputados y grupos parlamentarios puedan presentar sus propuestas de modificación (enmiendas) a esta reforma.