Proposición no de Ley de rechazo al proyecto de Real Decreto que supondrá una regularización masiva de extranjeros sin derecho a permanecer en la UE

La iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, rechaza el proyecto de Real Decreto que propone una regularización masiva de extranjeros sin derecho a permanecer en la UE. Argumenta que la medida vulnera el principio de lealtad europea, el nuevo Pacto de Migración y Asilo y el marco legal de la UE. La proposición solicita al Gobierno detener la normativa, respetar el pacto europeo, coordinar cualquier cambio migratorio con la Comisión Europea y los Estados miembros, y reforzar la lucha contra las mafias de trata, eliminando incentivos políticos y mejorando el control fronterizo.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003029
“Rechazo al proyecto de Real Decreto que supondrá una regularización masiva de extranjeros sin derecho a permanecer en la UE”
Debate en la Comisión Mixta (Sesión 40, 25 febrero 2026).

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1. Argumentos a favor del rechazo (propuesta del Grupo Parlamentario Popular – PP)

Tema	Argumentos principales	Grupo que los defiende
Legalidad y competencia europea	La regularización unilateral vulnera el principio de que la política migratoria es una competencia compartida en la UE y rompe el Pacto Europeo de Migración y Asilo, que refuerza el control de fronteras y los procedimientos de expulsión.	PP (portavoz Acedo)
Riesgo de “efecto llamada”	Legalizar a los inmigrantes sin papeles enviaría un mensaje de que entrar y permanecer ilegalmente en España tiene premio, lo que incentivaría a nuevas llegadas y alimentaría a las mafias de trata.	PP
Seguridad y orden público	La medida permitiría la regularización de personas con antecedentes penales o policiales abiertos, lo que comprometería la seguridad interior y la credibilidad del Estado.	PP
Colapso de la administración de extranjería	Las oficinas de extranjería ya están saturadas; la regularización masiva agravaría la falta de recursos y la lentitud en la tramitación de los casos que sí cumplen los requisitos.	PP
Descoordinación con la UE	Actuar sin consenso ni debate parlamentario contraviene la lealtad europea y el marco del espacio Schengen, generando tensiones con otros Estados miembros.	PP
Uso político del tema	La medida se percibe como una maniobra del Gobierno de Sánchez para “comprar” apoyos a la izquierda radical y a Bildu, más que una política basada en criterios objetivos.	PP
Posibles consecuencias económicas	La regularización sin control podría generar costes adicionales para los servicios públicos y para la gestión de la integración, sin garantías de retorno fiscal.	PP

2. Argumentos en contra del rechazo (defensa de la regularización, Grupo Parlamentario Socialista – PSOE)

Tema	Argumentos principales	Grupo que los defiende
Corrección de una situación de hecho	Los inmigrantes en situación irregular ya están integrados en la economía (≈ 6 % del total, aportan 10 % a la Seguridad Social) y la regularización les permite pasar a la economía formal, aumentando la recaudación y la protección social.	PSOE (portavoz Blanco Arrúe)
Compatibilidad con la normativa europea	La regularización no contradice el Pacto Europeo de Migración y Asilo porque se aplica a personas que ya están en España y no afecta a los criterios de admisión de nuevos migrantes.	PSOE
Derechos humanos y Estado de Derecho	Garantizar derechos a personas que ya viven y trabajan en España responde al principio de igualdad ante la ley y al deber del Estado de proteger a todos los residentes.	PSOE
Eficiencia y control	La medida incluye requisitos claros (antecedentes penales, verificación policial) y permite cerrar expedientes de retorno, evitando procesos interminables y costosos.	PSOE
Impacto positivo en la economía	Regularizar a los trabajadores informales mejora la competitividad, reduce la economía sumergida y aporta a la sostenibilidad del sistema de Seguridad Social.	PSOE
No genera “efecto llamada”	La regularización se dirige a personas ya presentes en el territorio; no constituye un incentivo para nuevas llegadas, pues el proceso está limitado y sujeto a controles.	PSOE

3. Posición del Grupo Parlamentario VOX

• VOX presentó una enmienda a la propuesta del PP (para endurecerla aún más), pero la enmienda no fue aceptada por el PP.
• En sus intervenciones VOX coincidió con la línea del PP en cuanto a la necesidad de control estricto de la inmigración y la rechazo a cualquier regularización que percibe como “premio” a la ilegalidad.

4. Resultado de la votación

Resultado	Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones
Aprobación de la proposición (rechazo al Real Decreto)	20	13	–

Conclusión: La mayoría de los diputados (20) votó a favor del rechazo al proyecto de Real Decreto que pretendía una regularización masiva, mientras que 13 se opusieron. No se aceptaron enmiendas de VOX, por lo que la propuesta quedó tal como la presentó el PP. El debate mostró una clara división: el PP (con apoyo implícito de VOX) defendió la ilegalidad, los riesgos de seguridad y el “efecto llamada”, mientras que el PSOE argumentó que la regularización corrige una realidad ya existente, protege derechos y aporta beneficios económicos sin contravenir la normativa europea.

Enmienda de VOX

• Objeto: Modificar la propuesta original que insta al Gobierno a rechazar el proyecto de regularización masiva y añadir una serie de disposiciones adicionales sobre la política migratoria y de seguridad.

• Modificación(es):

  1. Primer punto: Se amplía la justificación del cese del proyecto de regularización masiva, añadiendo la referencia a la “amenaza a la Seguridad Nacional” y manteniendo la incompatibilidad con los principios europeos y el Pacto de Migración y Asilo.
  2. Segundo punto (original): Se mantiene la exigencia de respetar plenamente el nuevo Pacto de Migración y Asilo de la UE.
  3. Tercer punto (original): Se conserva la petición de actuar con lealtad institucional y europea, con consulta a la Comisión Europea y a los Estados miembros.
  4. Nuevos puntos introducidos:
     • Derogación del Real Decreto 1155/2024, que regula la Ley Orgánica 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España.
     • Incremento del periodo mínimo necesario para acceder a la residencia de larga duración.
     • Impulso a la remigración de inmigrantes que dependan de ayudas y servicios sociales.
     • Deportación y revocación de la nacionalidad a quienes cometan delitos o intenten imponer el islamismo, incluyendo a españoles que incurrieren en delitos graves.
     • Cese de cualquier política que promueva mayor inmigración o regularizaciones, citando emergencias habitacionales, de seguridad, empleo y servicios públicos.
     • Aplicación de la lista de países seguros aprobada por el Parlamento Europeo para agilizar expulsiones de solicitantes de asilo denegados.

• Efecto: La enmienda transforma la iniciativa original, que se limitaba a rechazar la regularización masiva, en un documento mucho más amplio y restrictivo. Además de solicitar la paralización del proyecto, incorpora la derogación de normativa vigente, endurece los requisitos de residencia, promueve la devolución de inmigrantes dependientes del Estado y establece medidas de expulsión y revocación de nacionalidad por motivos de seguridad y religiosos. El alcance pasa de una simple objeción a una serie de acciones concretas de control y represión migratoria.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda presentada, la iniciativa queda redactada con cuatro apartados principales: (1) la exigencia de detener de inmediato el proyecto de regularización masiva por considerarlo una amenaza a la seguridad nacional y contrario a la normativa europea; (2) la obligación de respetar íntegramente el nuevo Pacto Europeo de Migración y Asilo; (3) la necesidad de actuar con lealtad institucional y europea mediante consulta previa con la Comisión Europea y los Estados miembros; y (4) una serie de medidas adicionales que incluyen la derogación del Real Decreto 1155/2024, el aumento del plazo para la residencia de larga duración, la promoción de la remigración de beneficiarios de ayudas públicas, la deportación y revocación de la nacionalidad a quienes cometan delitos o promuevan el islamismo, la eliminación de cualquier política que favorezca una mayor inmigración y la aplicación de la lista de países seguros para acelerar expulsiones. En conjunto, la propuesta pasa de limitarse a un rechazo puntual a convertirse en un programa integral de endurecimiento y control de la inmigración, con efectos directos sobre la normativa vigente y sobre la gestión de residentes y solicitantes de asilo.

Se publica la aprobación, por parte de la Comisión Mixta para la Unión Europea, de la proposición no de Ley que rechaza el proyecto de Real Decreto destinado a una regularización masiva de extranjeros sin derecho a permanecer en la UE, presentado por el Grupo Parlamentario Popular.

Objetivo de la proposición

• Instar al Gobierno a detener de inmediato el proyecto normativo, por considerarlo contrario a los principios europeos y al nuevo Pacto Europeo de Migración y Asilo.
• Exigir que cualquier cambio en la política migratoria se coordine con la Comisión Europea y los Estados miembros, evitando decisiones unilaterales que afecten al espacio Schengen.
• Reforzar la lucha contra las mafias de trata de personas y eliminar incentivos políticos que favorezcan la “efecto llamada”.

Enmienda presentada por VOX

• Amplía la petición de detener el proyecto y añade la derogación del Real Decreto 1155/2024.
• Propone elevar el plazo mínimo para la residencia de larga duración, impulsar la remigración de beneficiarios de ayudas, deportar a inmigrantes que cometan delitos o intenten imponer el islamismo y revocar la nacionalidad a españoles que cometan delitos graves.
• Solicita el fin de cualquier política que promueva más inmigración o regularizaciones, citando la actual “emergencia habitacional, de seguridad, empleo y servicios públicos”.
• Pide aplicar la lista de países seguros aprobada por el Parlamento Europeo para agilizar expulsiones de solicitantes de asilo denegados.

Estado de la iniciativa
El documento constituye la aprobación formal por la Comisión Mixta de la proposición y de la enmienda de VOX, y ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. Tras esta fase, la iniciativa seguirá su tramitación parlamentaria correspondiente.