Real Decreto-ley 12/2025, de 28 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes de reactivación, refuerzo y prevención en el marco del Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento frente a los daños causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024

A continuación, se presenta un resumen del Debate de convalidación o derogación del Real Decreto-ley 12/2025, de 28 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes de reactivación, refuerzo y prevención en el marco del Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento frente a los daños causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024, correspondiente al número de expediente 130/000026.

Resumen del Debate de Convalidación del Real Decreto-ley 12/2025

El debate se centró en la convalidación del Real Decreto-ley 12/2025, destinado a adoptar medidas urgentes para la recuperación tras los daños causados por la DANA.

Argumentos a favor:

• Gobierno (representado por el Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Bolaños García):

  • El objetivo del real decreto-ley es renovar el compromiso del Gobierno con los municipios afectados por la DANA, movilizando todos los instrumentos disponibles para no dejar a ningún municipio, ciudadano o empresa atrás.
  • Se agilizan procedimientos de ayudas, se prorroga y mejora la protección para empresas y autónomos, y se ayuda a las entidades locales.
  • Se han abonado más de 8.000 millones de euros en ayudas y subvenciones hasta la fecha.
  • El real decreto-ley abarca seis áreas de actuación: medidas económicas (préstamos ICO, avales), apoyo a la industria y turismo (ampliación de plazos PERTE, reorientación Mecanismo REINICIA+), medidas en Seguridad Social (prórroga prestación cese actividad autónomos, aplazamiento cotizaciones), apoyo al sector cultural (ayudas, proyecto Salvem les Fotos), mejora de resiliencia frente a inundaciones (línea de ayudas) y otras medidas de apoyo a la población (modificación Plan REINICIA AUTO+, baja de vehículos, desvinculación ayudas libros de texto).
  • Se enfatizó la necesidad de mirar al futuro y votar a favor para pasar página, evitando un gobierno "reaccionario en manos de la ultraderecha".

• Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) (representado por Sagastizabal Unzetabarrenetxea):

  • El decreto ley es necesario para reforzar y acelerar las medidas de reparación de los daños de la DANA.
  • Aporta tres elementos clave: refuerza ayudas, agiliza trámites e incorpora criterios de prevención y adaptación climática.
  • Supone una extensión y ampliación del plan anterior, reforzando instrumentos en marcha.
  • Se votará a favor porque aporta soluciones para la ciudadanía y las empresas, y porque detrás están las miles de personas que siguen esperando una respuesta.

• Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu (representado por Otero Gabirondo):

  • Apoyan las iniciativas que llegan al Congreso para ayudar a los afectados por la catástrofe y apoyan las medidas de reconstrucción y resiliencia.
  • Reconocen que la reparación y reconstrucción no están llegando con el ritmo y volumen necesarios, y que el decreto intenta solucionar problemas detectados (tardanzas, atascos administrativos, etc.).
  • Esperan que las mejoras introducidas ayuden a mejorar el ritmo de reconstrucción y adaptación.
  • Se subraya la necesidad de prevención ante fenómenos extremos y de una gestión responsable, no temeraria.

• Grupo Parlamentario Socialista (representado por Soler Mur):

  • El real decreto-ley se suma a medidas anteriores y moviliza 16.000 millones de euros para la reconstrucción, habiéndose ejecutado ya más de la mitad (8.600 millones).
  • Se detallan las ayudas directas a familias, el apoyo a empresas, las actuaciones de emergencia, la recuperación de infraestructuras y el apoyo al sector agrícola.
  • Se mencionan actuaciones para garantizar la seguridad hidrológica de la cuenca, como la desviación del barranc de la Saleta y la reparación de presas y ríos.
  • Se critica la reedición del acuerdo con VOX en las Cortes Valencianas, que consideran responsable de la magnitud de la tragedia.

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (representado por González López):

  • Apoyan el real decreto-ley porque habla de apoyo económico a pymes, autónomos y cooperativas, habla de avales públicos y créditos, y prorroga mecanismos de ayuda.
  • Destacan que pasa de reconstruir lo roto a prevenir la tragedia, dando recursos a los ayuntamientos y planes de prevención.
  • Apoyan que reconstruye la vida cotidiana y comunitaria, apoyando al sector cultural valenciano.
  • Se votará a favor "sin fisuras" y se espera que otros grupos, menos la "extrema derecha", no se opongan por decencia con el pueblo valenciano.

Argumentos en contra y matices:

• Grupo Parlamentario Mixto (representado por Micó Micó y Velarde Gómez):

  • Micó Micó: Critica que el Gobierno "no ha estado a la altura" en la recuperación, ya que un año después hay familias y negocios que no han cobrado, y el 40% de las empresas afectadas no han recibido lo que les corresponde. Cuestiona dónde está la otra mitad de los 16.600 millones movilizados. Señala que los planes están "desconectados del territorio" y no tienen una mirada metropolitana o hidrológica. Critica el desvío del barranc de la Saleta y la ampliación del puerto de Valencia.
  • Velarde Gómez: Considera que las medidas son "necesarias" pero "no son suficientes". Reivindican la movilización de todos los recursos del Estado. Cuestionan el aplazamiento de tres meses para las cotizaciones a la Seguridad Social, proponiendo exenciones parciales o totales. Piden medidas contundentes para familias trabajadoras y en paro, y una "renta de reconstrucción social". Critican la falta de acción en vivienda, señalando la subida del 18% en los alquileres y preguntando por qué no se congelaron como durante la pandemia.

• Grupo Parlamentario Republicano (representado por Jordà i Roura):

  • Apoyan el decreto ley, pero echan en falta hablar más del mañana, de políticas valientes de adaptación y resiliencia ante futuros desastres.
  • Consideran imprescindible un marco de adaptación sólido, ya que sin él la capacidad de las administraciones para proteger a la ciudadanía será "nula".
  • Señalan que los reales decretos "no pueden reparar-lo todo" y que "no se puede reconstruir vulnerabilidad, sino seguridad".
  • Expresan dudas sobre la ejecución de los créditos ICO y los fondos PERTE, y piden seguridad de que las ayudas a automóviles no solo beneficien a grandes empresas.
  • Subrayan la necesidad de que la ejecución de las medidas de Seguridad Social sea rápida.
  • Alertan de que la DANA no es un fenómeno excepcional, sino un ejemplo de la realidad climática, y mencionan la situación del Delta del Ebro como un aviso.

• Grupo Parlamentario VOX (representado por Gil Lázaro):

  • Critican la "inacción criminal" del Gobierno y la "cacería política" en lugar de atender prioritariamente a los damnificados.
  • Consideran las ayudas "técnicamente inadecuadas, escasas, no están llegando a los damnificados en número suficiente y con una injustificable lentitud".
  • Cuestionan la lentitud en la constitución de la comisión mixta para la reconstrucción y la negativa a coger el teléfono al vicepresidente autonómico encargado de la misma.
  • Califican el real decreto-ley de "oportunista" y "continuista en el error", criticando que no establece ayudas directas ni excepciones de pago, sino avales y créditos que generan endeudamiento.
  • Denuncian que el decreto es "un instrumento de propaganda política, de gasto ideológico y de clientelismo".

• Grupo Parlamentario Popular en el Congreso (representado por Montesinos de Miguel):

  • Consideran que el real decreto-ley llega "un año tarde" y es "poco urgente".
  • Afirman que la competencia de ríos y barrancos es exclusiva del Gobierno de Sánchez, y que las infraestructuras necesarias aún no están ejecutadas.
  • Critican que la Comunidad Valenciana no es un lugar más seguro y cuestionan las declaraciones de la ministra Morán sobre la resiliencia de los barrancos.
  • Señalan que el decreto sigue sin contemplar ayudas para 99 municipios y que la mitad de los 8.000 millones de euros provienen del consorcio de seguros.
  • Denuncian que los PERTE son independientes de la DANA y que se incluyen ayudas de órdenes de 2022 como si fueran por la DANA.
  • Afirman que la Generalitat Valenciana ha pagado el 60% de las ayudas, frente al 6,3% del Gobierno de Sánchez.
  • Critican que el Gobierno obliga a los afectados a pagar intereses por los préstamos.
  • Consideran que la adenda de fondos europeos es "humo y propaganda" y que no es dinero para inversiones, sino para gastos ya ejecutados.
  • Denuncian la burocracia e indolencia del Gobierno, y que los municipios no pueden resolver sus problemas con 60 millones de euros.

Acuerdo, desacuerdo y matices relevantes:

• Acuerdo: Hubo un acuerdo generalizado en la necesidad de adoptar medidas para la reconstrucción tras la DANA, y la mayoría de los grupos parlamentarios votaron a favor de la convalidación del Real Decreto-ley. Se reconoció la importancia de apoyar a los afectados y de avanzar en la resiliencia.
• Desacuerdo: Los principales puntos de desacuerdo se centraron en la eficacia y oportunidad de las medidas, la lentitud en la ejecución de las ayudas, la insuficiencia de los recursos movilizados y la falta de visión a largo plazo y de medidas preventivas más ambiciosas. Grupos como VOX y el PP criticaron duramente la gestión del Gobierno, calificándola de ineficaz, propagandística y partidista. Grupos como el Mixto y el Republicano, aunque votaron a favor, expresaron importantes matices y demandas de mayor ambición y enfoque en la prevención y la adaptación climática.
• Matices relevantes:
  • Se puso de manifiesto una percepción generalizada de lentitud en la llegada de las ayudas, a pesar de las cifras presentadas por el Gobierno.
  • Hubo un debate sobre la desconexión de algunas medidas con la realidad territorial y la necesidad de enfoques más metropolitanos e hidrológicos.
  • Se criticó la falta de medidas más contundentes en materia de vivienda y la no congelación de alquileres.
  • Se planteó la necesidad de reforzar la prevención y la resiliencia ante futuros fenómenos extremos, vinculando la DANA al cambio climático.
  • Los grupos de la oposición (PP, VOX) acusaron al Gobierno de oportunismo político y de utilizar la tragedia con fines electorales.
  • El Grupo Socialista defendió la gestión del Gobierno, detallando las ayudas y actuaciones realizadas, y criticando la actitud de la oposición y de los gobiernos autonómicos del PP.

Votación:

El Real Decreto-ley 12/2025 fue convalidado por 307 votos a favor, 33 en contra y 7 abstenciones. Posteriormente, se aprobó su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia con 347 votos a favor.

Se ha convalidado el Real Decreto-ley 12/2025 y se ha acordado su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia.