Proyecto de Ley Orgánica por la que se autoriza la ratificación de cuatro enmiendas al artículo 8.2 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional

Este Proyecto de Ley Orgánica tiene como objetivo autorizar la ratificación por España de cuatro enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Las enmiendas amplían la definición de crímenes de guerra para incluir el uso de armas biológicas o tóxicas, armas con fragmentos no localizables, armas láser cegadoras y el uso del hambre como método de guerra en conflictos no internacionales. La iniciativa refuerza el compromiso de España con los derechos humanos y la justicia penal universal, y se tramita por la vía de urgencia. La ley se fundamenta en la competencia estatal en relaciones internacionales y entrará en vigor tras su publicación oficial.

El presente documento corresponde a un Acuerdo de tramitación directa y en lectura única del Proyecto de Ley Orgánica por la que se autoriza la ratificación de cuatro enmiendas al artículo 8.2 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (Número de expediente: 121/000053).

El acuerdo para la tramitación directa y en lectura única de esta iniciativa legislativa fue aprobado por 311 votos a favor y 33 abstenciones. No se mencionan argumentos en contra en este fragmento del Diario de Sesiones.

Asunto: Proyecto de Ley Orgánica por la que se autoriza la ratificación de cuatro enmiendas al artículo 8.2 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (Número de expediente: 121/000053).

Tipo de documento parlamentario: Aprobación en lectura única.

Resumen del debate y aprobación:

El Pleno del Congreso de los Diputados debatió y aprobó en lectura única el Proyecto de Ley Orgánica para autorizar la ratificación de cuatro enmiendas al artículo 8.2 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.

Argumentos principales y grupos parlamentarios:

• Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV): Defendió la importancia de la Corte Penal Internacional como avance fundamental para un orden internacional basado en valores humanizadores. Apoyó la ratificación de las enmiendas, que amplían las facultades de la Corte respecto a conductas tipificadas como crímenes de guerra, incluyendo el uso de armas bacteriológicas, toxinas, ciertas armas convencionales (láseres que causan ceguera, fragmentos no localizables por rayos X) y el uso intencionado del hambre como método de guerra. Señalaron la relevancia de estas enmiendas en el contexto actual de crisis del orden internacional y la importancia de la complementariedad entre las jurisdicciones nacionales y la Corte Penal Internacional.
• Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu: Subrayó la crisis del multilateralismo y la erosión del derecho internacional humanitario en el contexto actual de aumento de conflictos armados. Consideraron que la ratificación de estas enmiendas representa un avance en el derecho penal internacional y fortalece la protección de los derechos humanos. Destacaron que las enmiendas, aunque llegan tarde, pueden servir para evitar situaciones futuras similares y uniformizan el tratamiento jurídico de armas prohibidas.
• Grupo Parlamentario Junts per Catalunya: Enfatizó que la ratificación de las enmiendas es un paso necesario para reforzar la coercitividad y efectividad de las normas del derecho humanitario internacional. Señalaron que las enmiendas amplían la tipificación de crímenes de guerra, incluyendo el uso de armas biológicas, toxinas, armas láser que provocan ceguera y el uso intencionado del hambre como método de guerra. Consideraron que la inclusión explícita de estas conductas en el Estatuto de Roma refuerza su persecución a nivel internacional.
• Grupo Parlamentario Republicano: Señalaron que los crímenes de guerra se multiplican y que la realidad supera al legislador. Subrayaron la importancia de la inclusión del uso intencionado del hambre sobre los civiles como método de guerra en conflictos internos. Consideraron que la ratificación de las enmiendas es un compromiso con la paz y un intento de reducir la impunidad, aunque reconocieron que el contexto actual es especialmente grave y doloroso.
• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR: Explicaron que el Estatuto de Roma, adoptado en 1998, permite la presentación de enmiendas y que las cuatro enmiendas a ratificar incluyen crímenes de guerra excluidos inicialmente, como el uso de armas biológicas, toxinas, armas láser cegadoras y el uso del hambre como método de guerra. Destacaron que estas enmiendas refuerzan el compromiso con la paz, el multilateralismo y el derecho internacional.
• Grupo Parlamentario VOX: Manifestaron su oposición a la cesión de soberanía a organizaciones supranacionales y, por tanto, a la ratificación de enmiendas que amplían las competencias de la Corte Penal Internacional. Argumentaron que los delitos tipificados como crímenes de guerra podrían ser juzgados por tribunales nacionales. Cuestionaron la tramitación en lectura única y la falta de debate, así como la pertinencia de la Corte Penal Internacional en relación con crímenes del nazismo.
• Grupo Parlamentario Socialista: Defendieron la ratificación de las enmiendas como una afirmación de principios y un compromiso con la comunidad internacional que cree en la ley. Señalaron que las enmiendas dan nombre a atrocidades antiguas para que no encuentren refugio en el silencio legal. Subrayaron que la Corte Penal Internacional es un freno al abuso del poder y que, aunque imperfecta, debe ser reforzada. Votaron a favor en defensa del derecho, la justicia y la memoria.
• Grupo Parlamentario Popular en el Congreso: Apoyaron las enmiendas porque refuerzan el Estatuto de Roma, protegen a la población civil y se alinean con los valores del derecho internacional humanitario. Sin embargo, criticaron la política exterior del Gobierno, considerándola complaciente con regímenes autoritarios y permisiva en conflictos internacionales. Insistieron en la necesidad de coherencia política y de acciones concretas en la lucha contra la impunidad.

Acuerdo y resultado de la votación:

Hubo un acuerdo generalizado en la necesidad de reforzar el derecho internacional y la lucha contra los crímenes de guerra, aunque con matices relevantes en cuanto a la oportunidad, la tramitación y la política exterior asociada.

El Proyecto de Ley Orgánica fue aprobado en votación de conjunto por 317 votos a favor y 32 abstenciones.

Se ha acordado tramitar directamente y en lectura única el Proyecto de Ley Orgánica sobre la ratificación de enmiendas al Estatuto de Roma.

Este es un resumen del texto aprobado por el Congreso y remitido al Senado para continuar su tramitación legislativa.

El Congreso de los Diputados autoriza a España a ratificar cuatro enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Estas enmiendas amplían la lista de crímenes de guerra. Las enmiendas prohíben el uso de:

• Armas biológicas o toxinas.
• Armas cuyos fragmentos no se detectan con rayos X.
• Armas láser diseñadas para causar ceguera permanente.
• El uso del hambre como método de guerra contra la población civil en conflictos no internacionales.

La ratificación de estas enmiendas se realiza mediante Ley Orgánica, ya que implican una ampliación de las competencias de la Corte Penal Internacional y España está comprometida con la lucha contra la impunidad y los crímenes contra la humanidad. La ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno

El Senado ha presentado una propuesta de veto. Esto significa que, tras la aprobación de una norma en el Congreso de los Diputados, el Senado ha decidido oponerse a su aprobación definitiva. Esta propuesta de veto será ahora devuelta al Congreso de los Diputados para que este decida si mantiene su posición o acepta el veto del Senado.

El Proyecto de Ley Orgánica por la que se autoriza la ratificación de cuatro enmiendas al artículo 8.2 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional fue debatido y aprobado en el Pleno del Senado.

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Mixto (Senadora Gómez Enríquez): Señaló que las enmiendas recogen nuevos supuestos de crímenes de guerra relacionados con el uso de ciertas armas y el uso del hambre como método de guerra en conflictos no internacionales, equiparándolos a los de carácter internacional. Consideró que la ratificación es coherente con el compromiso de España con los derechos humanos y la Corte Penal Internacional.
• Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (Senador López Torre): Anunció el voto favorable.
• Grupo Parlamentario Plural en el Senado (Senador Bagué Roura): Manifestó su voto favorable, indicando que las enmiendas refuerzan la tipificación de crímenes de guerra y que su inclusión explícita en el Estatuto de Roma refuerza su persecución penal internacional.
• Grupo Parlamentario Izquierda Confederal (Senador Ferrer Martínez): Explicó la importancia histórica del Estatuto de Roma y la necesidad de adaptarlo a nuevas formas de aniquilación humana, como el uso de armas biológicas, láser o el hambre como método de guerra. Subrayó que la ampliación de los tipos sobre los que puede actuar la Corte es justa y necesaria.
• Grupo Parlamentario Izquierdas por la Independencia (Senador Queralt Jiménez): Anunció el voto afirmativo, aunque señaló que las enmiendas no son estrictamente necesarias al estar ya contempladas en delitos como el genocidio o crímenes contra la humanidad.
• Grupo Parlamentario Socialista (Senador Fajardo Palarea): Explicó la base jurídica del proyecto, basada en la Constitución y el Tratado de Roma. Destacó el compromiso de España con el Estatuto de Roma y la Corte Penal Internacional, y señaló que las enmiendas, especialmente la relativa a la hambruna, son coherentes con la situación actual en Gaza.
• Grupo Parlamentario Popular en el Senado (Senadora Ucero Pérez): Apoyó las enmiendas porque refuerzan el Estatuto de Roma, protegen a la población civil y se alinean con los valores del derecho internacional humanitario.

Argumentos en contra:

• Grupo Parlamentario Mixto (Senadora Gómez Enríquez): Expresó su voto en contra por tres motivos: la tramitación de urgencia antes de llegar a la Cámara, lo que consideró una falta de decoro parlamentario; la cesión de competencias propias de España; y el hecho de que los hechos contemplados en las enmiendas ya serían perseguibles conforme al derecho español.

Acuerdo/Desacuerdo:

Hubo un amplio acuerdo en la aprobación del proyecto de ley, con un resultado de 257 votos a favor, 3 abstenciones y ningún voto en contra. El Grupo Parlamentario Mixto fue el único en manifestar su oposición, aunque su voto no impidió la aprobación.

El Senado ha aprobado un texto que autoriza a España a ratificar cuatro enmiendas al artículo 8.2 del Estatuto de Roma. Este Estatuto es el tratado que creó la Corte Penal Internacional, encargada de juzgar crímenes de guerra, genocidio y crímenes contra la humanidad. Las enmiendas modifican aspectos relacionados con la definición y el alcance de estos crímenes, buscando una mayor precisión y eficacia en la actuación de la Corte. Con esta aprobación, el proyecto de ley se remite al Congreso de los Diputados para su debate y votación final.