Proposición no de Ley sobre la protección de la misión médica en zonas de crisis y conflicto y fortalecimiento del derecho internacional humanitario

Esta Proposición no de Ley busca reforzar la protección de la misión médica en zonas de crisis y conflicto, así como fortalecer el Derecho Internacional Humanitario. Ante el alarmante aumento de ataques contra personal sanitario, hospitales y ambulancias, la iniciativa insta al Gobierno a condenar estas acciones, impulsar mecanismos internacionales de investigación para combatir la impunidad, y promover la protección efectiva de las infraestructuras médicas. Se busca también fortalecer la diplomacia humanitaria, asegurar que los centros sanitarios sean espacios seguros, mejorar la formación del personal y realizar campañas de sensibilización. El objetivo es garantizar el acceso a la asistencia médica en situaciones de extrema necesidad, en cumplimiento de los compromisos internacionales.

Resumen de la discusión y votación de la Proposición no de Ley 161/002739
“Protección de la misión médica en zonas de crisis y conflicto y fortalecimiento del derecho internacional humanitario”
(Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo – Sesión del 24 de marzo 2026)

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1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Interventor/a	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Socialista (autor de la iniciativa)	Alba Soldevilla	• Los ataques a hospitales, ambulancias y personal sanitario son una violación del Derecho Internacional Humanitario (Convenios de Ginebra) y de la ética humanitaria. • En 1 año y medio se registraron 2 450 ataques en 21 países, con más de 2 000 víctimas. • Se condena sin ambigüedades dichos ataques y se pide reforzar los mecanismos de investigación, protección efectiva del personal e infraestructuras, y promover la diplomacia humanitaria y la formación sobre la protección de la misión médica.
Grupo Parlamentario Popular (presentó una enmienda)	Sandra Pascual	• Comparten la necesidad de condenar los ataques y proteger la asistencia sanitaria. • Añade que la protección debe incluir una garantía de que hospitales, ambulancias y demás recursos médicos no sean utilizados por grupos terroristas o armados para fines militares, pues eso compromete su neutralidad y la seguridad de civiles.
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR	Sierra Caballero	• Enfatiza la situación de las misiones médicas en Palestina, denunciando el bloqueo israelí, la exigencia de datos de personal palestino y los 1 700 muertos entre trabajadores de la salud. • Recuerda la Resolución 2286 del Consejo de Seguridad de la ONU y la necesidad de que la comunidad internacional condene el uso de la ayuda humanitaria como arma.
Otros apoyos implícitos	–	La mayoría de los diputados que votaron a favor (20) coincidieron en la urgencia de reforzar la protección de la asistencia sanitaria en conflictos, aunque no se registraron intervenciones adicionales.

2. Argumentos en contra

Grupo parlamentario	Interventor/a	Principales argumentos
VOX	Romero Vilches	• Reconoce que los ataques a la asistencia sanitaria son inaceptables, pero critica que la iniciativa mezcle Sudán, Ucrania y Gaza sin matizar la responsabilidad de cada parte. • Acusa a la propuesta de “blanquear” a Hamás, señalando que el grupo utiliza hospitales como escudos humanos, lo que según VOX justifica ataques bajo el concepto de “guerra justa”.
VOX (también)	–	No presentó una enmienda propia, pero su postura se reflejó en los 3 votos en contra y en la abstención de varios diputados que consideraron la iniciativa demasiado politizada.

3. Acuerdos y matices

• Enmienda del Grupo Popular: fue rechazada por la autora de la iniciativa. Alba Soldevilla declaró: “No, la mantenemos en sus términos”.
• Posición del proponente: mantuvo el texto original sin incorporar la garantía adicional sobre el uso indebido de instalaciones médicas.
• Votación final: aprobada – 20 votos a favor, 3 en contra y 14 abstenciones.

4. Conclusiones clave

1. Consenso amplio en la necesidad de condenar los ataques a la misión médica y de reforzar la protección legal y práctica de los profesionales y estructuras sanitarias en zonas de conflicto.
2. División respecto a la politización del debate (p.ej., la inclusión de casos específicos como Gaza) y a la propuesta de VOX de que la iniciativa “blanquea” a grupos armados que, según ellos, utilizan hospitales como escudos.
3. Rechazo de la enmienda que buscaba añadir una cláusula sobre la no utilización de instalaciones médicas por parte de grupos terroristas, manteniéndose el texto original.
4. Resultado: la proposición fue aprobada, quedando oficialmente adoptada la condena de los ataques y el llamado a fortalecer los mecanismos de protección y diplomacia humanitaria.

Este resumen se basa exclusivamente en la información contenida en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado.

Enmienda de la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Enmienda 1 – 161/002739)

• Objeto: No introduce cambios sustantivos en el texto de la proposición; su finalidad es ordenar la publicación de la iniciativa conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
• Modificación(es):
  • Inserción de una resolución que dispone la publicación oficial de la proposición tal como fue presentada.
• Efecto: La iniciativa queda formalmente registrada y puesta a disposición del público, pero su contenido permanece idéntico al texto original.

Enmienda del Grupo Parlamentario Popular (Enmienda 1)

• Objeto: Modificar y precisar algunos apartados de la proposición, en particular los numerales 3 y 5, y corregir pequeñas incorrecciones tipográficas.
• Modificación(es):
  1. Numeral 3:
     • Se elimina la coma antes de “además” y se corrige la grafía de “infraestructuras médicas”.
     • Se mantiene la referencia a las resoluciones 2286 (2016) y 2573 (2021) del Consejo de Seguridad, sin alteraciones de contenido.
  2. Numeral 5:
     • Se añade la frase “y no sean utilizados por organizaciones terroristas” al final del enunciado, ampliando el objetivo de los mecanismos de supervisión y aplicación del Derecho Internacional Humanitario.
  3. Redacción general:
     • Se suprime una coma innecesaria en el numeral 1 y se ajustan algunos espacios, sin cambiar el sentido de la petición.
• Efecto:
  • El numeral 3 queda redactado con mayor claridad y corrección ortográfica, pero su alcance sigue siendo el mismo: promover mecanismos internacionales y exenciones humanitarias.
  • El numeral 5 amplía la protección de los centros sanitarios, incorporando explícitamente la prohibición de su uso por organizaciones terroristas, lo que refuerza la exigencia de que dichos lugares permanezcan exclusivamente para fines médicos.

Enmienda de carácter indefinido (Enmienda 2)

• Objeto: No se dispone texto ni contenido para su análisis; por tanto, no se pueden identificar cambios ni efectos.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de las enmiendas aprobadas, la proposición mantiene su estructura y objetivos principales: condenar los ataques contra la misión médica, impulsar mecanismos internacionales de investigación y protección, fortalecer la diplomacia humanitaria y la formación del personal sanitario, y difundir la importancia de la protección médica en conflictos. La única alteración sustancial consiste en la ampliación del numeral 5, que ahora prohíbe expresamente el uso de centros sanitarios por parte de organizaciones terroristas, reforzando la garantía de que dichos espacios sean exclusivamente de carácter humanitario. Además, se ha corregido la redacción de algunos apartados para mejorar la claridad y la precisión del texto, sin modificar su contenido esencial. En conjunto, la iniciativa queda formalmente publicada y ligeramente perfeccionada, con un énfasis reforzado en la seguridad y la exclusividad de los establecimientos médicos en zonas de conflicto.

La Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo aprobó, en su sesión del 24 de marzo de 2026, la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista sobre la protección de la misión médica en zonas de crisis y conflicto y el fortalecimiento del Derecho Internacional Humanitario (publicada en el BOCG, serie D, nº 438, 25 nov 2025).

Objetivo de la proposición
Instar al Gobierno a:

1. Condenar y exigir el cese inmediato de los ataques y amenazas contra heridos, enfermos, personal sanitario y humanitario, sus medios de transporte, equipos y establecimientos sanitarios, considerados violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario.
2. Impulsar mecanismos internacionales de investigación independientes y profundizar los ya existentes para esclarecer los ataques a instalaciones y misiones médicas y combatir la impunidad.
3. Promover, en organismos internacionales, la adopción y creación de mecanismos que garanticen la protección efectiva del personal y la infraestructura sanitaria en conflictos, incluyendo exenciones humanitarias en la legislación interna según las resoluciones 2286 (2016) y 2573 (2021) del Consejo de Seguridad de la ONU.
4. Fortalecer la diplomacia humanitaria para proteger a los organismos que prestan asistencia médica imparcial y asegurar el acceso seguro a la atención.
5. Reforzar la supervisión y aplicación del Derecho Internacional Humanitario para que los centros sanitarios sigan siendo espacios seguros.
6. Mejorar la formación del personal sanitario en normas de protección, sanciones aplicables y principios éticos.
7. Desarrollar campañas de difusión y sensibilización sobre la protección de la misión médica dirigidas al público y a los sectores especializados.

Estado de la iniciativa

• La proposición fue aprobada por la comisión, con incorporación de una enmienda.
• Se ordena su publicación conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
• Tras la aprobación en comisión, el texto queda remitido al Pleno del Congreso para su debate y eventual votación.