Proposición no de Ley relativa a la protección de los derechos de las mujeres y niñas en Afganistán frente a la represión del régimen talibán

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, insta al Gobierno a condenar enérgicamente la represión sistemática de los derechos de mujeres y niñas en Afganistán por el régimen talibán. Propone la promoción de programas internacionales de asistencia humanitaria y protección, con foco en emergencias y retornos forzados. Se busca asegurar la participación significativa de mujeres afganas en diálogos internacionales y en la reconstrucción del país. La iniciativa también aboga por el apoyo a la denuncia de violaciones de derechos humanos ante instancias internacionales y la exigencia de responsabilidades al régimen talibán. Finalmente, se exige que la ayuda humanitaria española se canalice exclusivamente a través de organizaciones independientes y multilaterales, evitando la colaboración directa con el régimen talibán y priorizando el apoyo a la sociedad civil afgana.

Resumen del Debate Parlamentario: Proposición no de Ley relativa a la protección de los derechos de las mujeres y niñas en Afganistán frente a la represión del régimen talibán (Expediente 161/002672)

Este resumen se basa en el fragmento del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados correspondiente a la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo, celebrada el 17 de noviembre de 2025.

Iniciativa: Proposición no de Ley relativa a la protección de los derechos de las mujeres y niñas en Afganistán frente a la represión del régimen talibán, presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

Argumentos Principales y Grupos Parlamentarios:

• Grupo Parlamentario Popular (Proponente):

  • Denunció la "oscuridad más profunda" para mujeres y niñas en Afganistán desde la toma del poder por los talibanes en agosto de 2021.
  • Describió el régimen talibán como un sistema de "represión brutal, planificado y sostenido" con el objetivo de "borrar a la mujer de la vida pública".
  • Señaló la prohibición de contacto físico en emergencias, el uso del burka como "cárcel de tela" que invisibiliza y silencia, la prohibición de estudiar, trabajar y moverse libremente sin acompañante masculino.
  • Subrayó el aumento de la violencia de género y los matrimonios forzados de niñas.
  • Hizo hincapié en la obligación moral, política y humanitaria de España de condenar estos crímenes, promover ayuda humanitaria y exigir justicia internacional.
  • Solicitó el apoyo de todos los grupos a la proposición no de ley.

• Grupo Parlamentario Socialista (Enmendante):

  • Consideró imprescindible atender la vulnerabilidad de las mujeres en Afganistán para una política exterior justa y comprometida con los derechos humanos.
  • Recordó que España ha ratificado tratados internacionales que obligan a luchar contra la discriminación y violencia contra las mujeres.
  • Afirmó que Afganistán es uno de los siete contextos prioritarios en el plano humanitario para la cooperación española, con una inversión de más de 22.700.000 euros desde agosto de 2021.
  • Solicitó coherencia al Grupo Popular, señalando recortes en ayuda al desarrollo en territorios donde gobiernan.
  • Valoró positivamente el trabajo del Gobierno español en foros internacionales y la solicitud de un mecanismo de investigación independiente sobre Afganistán en el seno del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
  • Aclaró que las contribuciones españolas se canalizan a través de organismos internacionales especializados con sistemas de rendición de cuentas.

• Grupo Parlamentario VOX (Enmendante):

  • Consideró que la proposición del PP llegaba "veinte años tarde" y que la situación en Afganistán es conocida.
  • Cuestionó la capacidad de la AECID para hacer algo efectivo en Afganistán con los recursos de España, calificando la ayuda como una "gota en un océano de corrupción, miseria y desgobierno".
  • Advirtió del riesgo de que la ayuda termine en manos equivocadas o sea desviada por el régimen talibán.
  • Abogó por una ayuda humanitaria ajustada a la capacidad real de España y con rendición de cuentas rigurosa.
  • Propuso impedir la entrada en España de talibanes o simpatizantes, protegiendo las fronteras.
  • Presentó una enmienda para denunciar delitos de lesa humanidad y no solo crímenes de género.

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR:

  • Señaló que la guerra de Afganistán fue iniciada por Estados Unidos y que España se unió a la intervención.
  • Reconoció la violencia estructural de género en Afganistán y la exclusión de las mujeres.
  • Coincidió en la necesidad de acción efectiva y coordinada, reforzando la cooperación española a través de la AECID.
  • Destacó el liderazgo de España en iniciativas de igualdad de género y diversidad sexual.
  • Manifestó que la cooperación feminista es una cuestión estratégica, ética y necesaria.
  • Solicitó el apoyo a la proposición no de ley.

Acuerdo, Desacuerdo y Matices Relevantes:

• Acuerdo General: Hubo un acuerdo generalizado en la condena de la represión del régimen talibán contra las mujeres y niñas en Afganistán y en la necesidad de brindar ayuda humanitaria.
• Desacuerdo y Matices:
  • Eficacia y Canalización de la Ayuda: VOX expresó dudas sobre la eficacia de la ayuda española y el riesgo de desvío de fondos, abogando por un control estricto y ajustado a la capacidad de España. El Grupo Socialista defendió que la ayuda se canaliza a través de organismos internacionales con sistemas de control.
  • Enfoque de la Denuncia: VOX propuso enmendar la proposición para centrar la denuncia en "delitos de lesa humanidad" en lugar de "crímenes de género".
  • Origen y Contexto Histórico: SUMAR introdujo un análisis histórico sobre la intervención internacional en Afganistán.
  • Gestión de la Ayuda y Recortes: El Grupo Socialista criticó al PP por recortes en ayuda al desarrollo en sus ámbitos de gobierno, mientras que el PP defendió un "feminismo útil y práctico" y criticó la falta de eficacia y el exceso de ideología en la propuesta de SUMAR.

Votación:

La proposición no de ley fue sometida a votación por puntos, ya que el Grupo Popular solicitó esta modalidad y la enmienda del Grupo Socialista no fue aceptada por el proponente.

• Punto 1: Aprobado por unanimidad.
• Punto 2: Aprobado por 35 votos a favor y 1 abstención.
• Punto 3: Aprobado por unanimidad.
• Punto 4: Aprobado por 33 votos a favor y 3 abstenciones.
• Punto 5: Aprobado por 23 votos a favor y 13 abstenciones.

Resultado Final: La proposición no de ley fue aprobada en su totalidad.

Enmienda 1: Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modifica el punto 5 de la Proposición no de Ley original.
• Modificación(es):
  • Se añade la frase "y la cooperación al desarrollo" después de "ayuda humanitaria española".
• Efecto: Amplía el alcance de la canalización de la ayuda española, incluyendo la cooperación al desarrollo, además de la ayuda humanitaria, bajo los mismos criterios de transparencia y evitando el contacto directo con el régimen talibán.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La Proposición no de Ley, tras la enmienda presentada, mantiene su objetivo principal de instar al Gobierno a condenar la represión de mujeres y niñas en Afganistán y a promover su protección. Los puntos 1, 2, 3 y 4 de la iniciativa original permanecen inalterados, enfocándose en la condena internacional, la asistencia humanitaria, la inclusión de mujeres afganas en diálogos y el apoyo a la documentación de violaciones de derechos humanos. La única modificación afecta al punto 5, que ahora especifica que tanto la "ayuda humanitaria española" como la "cooperación al desarrollo" deberán canalizarse exclusivamente a través de organismos multilaterales y organizaciones humanitarias independientes. Se mantienen los estrictos controles de transparencia y rendición de cuentas, la prohibición de contacto o colaboración directa con el régimen talibán, y la priorización del apoyo a organizaciones de mujeres y de la sociedad civil afgana. En esencia, la enmienda amplía el ámbito de aplicación de los criterios de canalización de la ayuda española para incluir la cooperación al desarrollo, reforzando el enfoque de apoyo directo y transparente a la sociedad civil afgana.

El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a condenar firmemente la represión de mujeres y niñas en Afganistán por parte de los talibanes y a trasladar esta condena a foros internacionales. Se le pide que promueva programas de ayuda humanitaria y protección para este colectivo, y que exija la participación de mujeres afganas en los diálogos internacionales sobre el país. Además, se insta al Gobierno a apoyar la denuncia de violaciones de derechos humanos ante instancias internacionales y a respaldar acciones legales contra el régimen talibán por crímenes de género. Finalmente, se solicita que la ayuda humanitaria española se canalice a través de organismos multilaterales y organizaciones humanitarias independientes, evitando el contacto directo con los talibanes y priorizando el apoyo a organizaciones de mujeres y de la sociedad civil afgana.