Proposición no de Ley sobre prevención del consumo de complementos alimenticios con CBD

La iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, busca prevenir el consumo de complementos alimenticios con cannabidiol (CBD) mediante la difusión de información sobre sus riesgos para menores de 25 años, embarazadas, lactantes y personas bajo medicación. Se propone admitir la proposición a trámite, remitirla a la Comisión Mixta de Adicciones y solicitar al Gobierno, en colaboración con comunidades autónomas y profesionales, el refuerzo de campañas informativas y la vigilancia de productos potencialmente peligrosos. Además, se plantea la necesidad de clarificar el marco regulatorio nacional y europeo para el CBD en alimentos.

Resumen del debate y votación – Proposición no de Ley 161/003205
“Prevención del consumo de complementos alimenticios con CBD”
Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones – 14 de abril 2026

---

1. Argumentos a favor (Grupo Parlamentario Socialista)

• Riesgo para la salud pública: el CBD no está autorizado como ingrediente en complementos alimenticios en la normativa española y la falta de armonización europea genera inseguridad jurídica y sanitaria.
• Vulnerabilidad de colectivos: la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria advierte que no se puede garantizar la seguridad del CBD para menores de 25 años, mujeres embarazadas o lactantes y personas bajo tratamiento farmacológico.
• Necesidad de información clara y coordinada: propone reforzar la información sobre los posibles riesgos, con la colaboración de comunidades autónomas, profesionales sanitarios y entidades representativas, para evitar que el marketing y la “apariencia inocua” de los productos (gominolas, infusiones, etc.) engañen al consumidor.
• Enfoque preventivo: la iniciativa se plantea como una medida de prevención, sin pretender regular el mercado, pero sí como un paso para que la autoridad sanitaria actúe con rigor científico y pedagogía social.

Conclusión del proponente: la medida es razonable, prudente y necesaria para proteger a los grupos más vulnerables.

---

2. Argumentos en contra / críticas

Grupo / Intervención	Principales críticas
Grupo Parlamentario Popular (Sr. Martín García)	- La iniciativa llega “tarde” y es insuficiente: solo propone información, pero no regula ni controla el mercado. - El CBD, aunque no psicoactivo, está mezclado con la discusión del HHC, creando confusión. - Falta de regulación clara, control y seguridad jurídica; se necesita decidir qué se puede comercializar, con qué límites y bajo qué supervisión. - Propone una enmienda de cinco puntos (regulación, control, límites, vigilancia y coordinación) que, de aceptarse, les permitiría apoyar la PNL.
Grupo Parlamentario VOX (Sr. Fernández Ríos)	- Considera que una PNL es inadecuada: si el riesgo es real, el Gobierno debe ejercer sus competencias y no solicitarse a sí mismo una medida. - La propuesta se queda en “informar” sin criterios homogéneos ni control efectivo; la información sola no protege. - Señala la falta de datos científicos concluyentes y la ausencia de un umbral de edad (25 años) con base científica. - Advierte sobre la gran variabilidad del mercado (concentraciones, contaminantes) y la falta de regulación de esos productos. - Rechaza la iniciativa y votará no.
Grupo Parlamentario Vasco (Sra. Ahedo)	- Comparte la preocupación y la necesidad de información, pero sugiere que la información debería ser universal, no solo dirigida a grupos vulnerables. - Espera la transacción con la enmienda antes de definir su voto.
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Sr. Cofiño)	- Apoya la necesidad de protección, regulación y evidencia. - Considera la información y la educación como pilares, pero también reconoce la necesidad de un marco regulatorio más amplio. - Apoya la enmienda transaccional.
Otros grupos (Popular, Vasco, SUMAR)	- En general, coinciden en que la información es útil, pero piden más regulación y coordinación interadministrativa.

---

3. Acuerdos y matices

• Enmienda transaccional:

  • Presentada conjuntamente por el Grupo Socialista y el Grupo Popular.
  • El Socialista acepta la mayoría de los puntos de la enmienda; los puntos 2 y 3 (competencia de la Comisión de Consumo) se remitirá a esa comisión.
  • El Popular acepta los puntos 1, 4 y 5 de la enmienda y solicita que los puntos 2 y 3 sean tratados por la Comisión de Consumo.

• Posición final de los grupos:

  • Socialistas: apoyan la PNL con la enmienda.
  • Popular: apoyan la PNL solo si se incorpora su enmienda (lo que ocurre).
  • Vasco y SUMAR: se declaran a favor de la PNL tras la transacción.
  • VOX: mantiene su oposición y vota no.

• Resultado de la votación: 33 votos a favor, 2 en contra. La proposición queda aprobada.

---

4. Conclusión breve para la ciudadanía

La Comisión ha aprobado una iniciativa del Grupo Socialista que busca informar a la población –sobre todo a menores, embarazadas y personas bajo tratamiento– acerca de los riesgos del consumo de complementos alimenticios que contienen CBD. La medida fue modificada mediante una enmienda acordada con el Grupo Popular, que añadió propuestas de regulación y control más concretas. La mayoría de los partidos (Socialistas, Popular, Vasco, SUMAR) apoyaron la versión final, mientras que VOX se opuso, argumentando que la información por sí sola no basta y que el Gobierno debería actuar directamente. Con 33 votos a favor, la proposición pasa a la fase de ejecución, quedando pendiente que la Comisión de Consumo examine los puntos que le competen.

Enmienda de la Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones

• Objeto: Amplía la única recomendación original de “reforzar la información sobre los riesgos del CBD” introduciendo un conjunto de medidas complementarias.
• Modificación(es):
  1. Mantiene la recomendación de reforzar la información dirigida a menores de 25 años, mujeres embarazadas o lactantes y personas bajo medicación.
  2. Añade la necesidad de clarificar el estatus jurídico del CBD en productos alimentarios y de reforzar los mecanismos de control e inspección para evitar la comercialización fuera del marco legal.
  3. Propone integrar estas actuaciones en el Plan Nacional sobre Drogas y en las estrategias de prevención de adicciones, con especial coordinación con las Comunidades Autónomas.
  4. Establece la creación de indicadores de seguimiento y evaluación del impacto de las medidas adoptadas.
• Efecto: La iniciativa pasa de una única recomendación informativa a un paquete de cuatro medidas que incluyen clarificación normativa, control de mercado, integración institucional y evaluación, ampliando considerablemente el alcance y la operatividad del proyecto.

Enmienda del Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modifica el conjunto de medidas aprobado por la Comisión Mixta, sustituyéndolas por una propuesta propia que reordena y amplía los contenidos.
• Modificación(es):
  1. Clarificación jurídica del CBD y refuerzo de los mecanismos de control e inspección se mantienen como primera medida.
  2. Se incorpora una campaña de información basada en evidencia científica, con especial atención al etiquetado, la publicidad y la venta en canales digitales de productos con CBD.
  3. Se introduce una medida específica de protección de menores, que incluye limitaciones en la comercialización y en la presentación de productos atractivos para la población juvenil.
  4. Se mantiene la integración de las actuaciones en el Plan Nacional sobre Drogas y la coordinación con las Comunidades Autónomas.
  5. Se conserva la creación de indicadores de seguimiento y evaluación del impacto de las medidas.
• Efecto: La propuesta del Grupo Popular sustituye la lista anterior, añadiendo un enfoque más detallado en campañas de información, control del etiquetado y la publicidad digital, y una protección explícita de menores. El resultado es un texto más amplio y con mayor énfasis en la prevención práctica y la regulación del mercado.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación secuencial de ambas enmiendas, la proposición original, que solo solicitaba reforzar la información sobre los riesgos del CBD, queda transformada en una iniciativa integral que contempla cinco líneas de acción: (1) clarificación del estatus jurídico del CBD en alimentos y fortalecimiento de los controles e inspecciones; (2) desarrollo de campañas informativas basadas en evidencia, con regulación del etiquetado, la publicidad y la venta, especialmente en entornos digitales; (3) establecimiento de medidas de protección específicas para menores, limitando la comercialización y el atractivo visual de los productos; (4) integración de todas estas actuaciones en el Plan Nacional sobre Drogas y coordinación estrecha con las Comunidades Autónomas; y (5) creación de indicadores para el seguimiento y la evaluación del impacto de las medidas. En conjunto, la iniciativa pasa de una simple recomendación informativa a un marco normativo y de prevención amplio, orientado a garantizar la seguridad sanitaria, la legalidad del mercado y la protección de los grupos vulnerables.

Se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes del acuerdo de la Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones (sesión del 14 abril 2026) que aprueba, con modificaciones, la Proposición no de Ley sobre la prevención del consumo de complementos alimenticios con CBD presentada por el Grupo Parlamentario Socialista.

La comisión insta al Gobierno, a través de las Comunidades Autónomas, profesionales y entidades representativas, a incluir en la próxima “Estrategia Nacional sobre Adicciones” las siguientes medidas:

1. Información reforzada sobre los riesgos para la salud del CBD en complementos alimenticios dirigidos a menores de 25 años, embarazadas o lactantes y personas bajo medicación.
2. Clarificación jurídica del estatus del CBD en productos alimentarios y fortalecimiento de los controles e inspecciones para evitar comercializaciones ilegales.
3. Integración de estas acciones en el Plan Nacional sobre Drogas y en las estrategias de prevención de adicciones, con mayor coordinación autonómica.
4. Creación de indicadores para seguir y evaluar el impacto de las medidas.

Se incorpora también una enmienda al texto de la proposición. El documento, firmado el 16 abril 2026 por el Letrado Mayor de las Cortes, constituye la fase de aprobación por la Comisión Mixta y su publicación oficial, previa a la posible tramitación posterior por el Gobierno y las administraciones autonómicas.