Proposición no de Ley relativa a la reinserción social de personas que han superado una adicción a las drogas

La iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario VOX busca mejorar la reinserción social de quienes han superado una adicción a las drogas. Parte de la evidencia de aumento del consumo y de barreras de estigma, la propuesta insta al Gobierno a:

1. Formar al personal sanitario en atención integral.
2. Fortalecer la capacitación laboral y educativa.
3. Extender la cobertura de la Red de atención pública a la fase post‑adicción.
4. Fomentar la participación en actividades de voluntariado. Estas medidas pretenden reducir la reincidencia, mejorar la autoestima y facilitar la plena integración de los ex‑adictores en la sociedad.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002306 – “Reinserción social de personas que han superado una adicción a las drogas”
Comisión Mixta de la XV Legislatura – 10 de febrero 2026

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1. Argumentos a favor

Grupo / Interviniente	Principales argumentos a favor de la iniciativa
Grupo Parlamentario VOX (Sr. Fernández Ríos)	• La adicción a las drogas es una de las mayores problemáticas de salud pública. • La recuperación no termina con el tratamiento de la dependencia; es necesario acompañar a la persona en su reintegración social y laboral. • Se deben reforzar el personal sanitario especializado (especialmente en salud mental) y ampliar los programas de formación y empleo para favorecer la autoestima y la inserción. • La atención sanitaria debe mantenerse después de la fase de tratamiento para evitar recaídas. • Se solicita el voto a favor de la comisión.
Grupo Popular (PP) (Sra. Torres)	• La reinserción es esencial para evitar la marginalidad y la recaída. ‑ Destaca la experiencia del programa “Arquímedes” en Andalucía, que subvenciona la contratación de personas en proceso de reintegración. <‑ Propone una enmiña que añada la necesidad de un apoyo económico y presupuestario del Gobierno para financiar estas actuaciones. ‑ En la fase de posición, el Partido Popular se muestra a favor de la propuesta y de su enmiña.

2. Argumentos en contra

Grupo / Interviniente	Principales argumentos en contra de la iniciativa
Grupo Parlamentario de la Comunidad de País Vasco (Sra. Ahedo)	• Indicación de “Denegación” y renuncia a intervenir. No se detallan motivos en el fragmento.
Grupo Parlamentario SUMAR – Izquierda Confederal (Sra. Delgado)	• Sostiene que ya existen políticas públicas de prevención, tratamiento y empleo para personas con drogodependencia (p.e. la Ley 3/2023 de empleo, la Estrategia Nacional sobre Adicciones 2017‑2024). ‑ Señala que la iniciativa de VOX ignora la actuación actual del Gobierno y de las comunidades autónomas. ‑ Concluye que su voto será “no”.
Grupo Parlamentario Socialista (Sra. Flores)	• Califica la propuesta de “hipocrasía” y de “cínica”, pues según él la parte de la izquierda ya ha desarrollado la mayoría de las medidas que se solicitan. ‑ Argumenta que la iniciativa está ideologizada, estigmatiza a los beneficiarios y carece de una base de derechos sociales. ‑ Declara que el Partido Socialista votará “contra”.

3. Decisión y resultados de la votación

• Votación de la propuesta en sus términos: 20 votos a favor, 16 en contra.
• Resultado: La Proposición no de Ley fue aprobada por la Comisión Mixta.

Matices:

• La enmiña presentada por el Partido Popular (que pedía una mayor financiación y apoyo económico) se mencionó en la fase de defensa, pero la decisión final se tomó “en sus términos”, sin indicar que la enmiña haya sido incorporada.
• La posición de la Comunidad de País Vasco se limitó a una denegación sin exponer argumentos específicos.

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4. Términos clave explicados

• Proposición no de Ley (PNL): iniciativa que no crea una ley, sino que solicita al Gobierno que tome una determinada actuación o que promueva una política.
• Reinserción social: proceso de ayudar a una persona que ha dejado de consumir drogas a recuperar su vida en la sociedad, mediante empleo, vivienda, apoyo psicológico y otros servicios.
• Enmiña: propuesta de modificación de la PNL presentada por una bancada para añadir o cambiar algún aspecto.

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En resumen, la iniciativa de VOX para impulsar la reinsercción social de personas recuperadas de una adicción a las drogas recibió el apoyo de su propio partido y del Partido Popular, mientras que la mayoría de las otras bancadas (SUMAR, Socialistas y la representación del País Vasco) se mostraron en desacuerdo, argumentando que ya existen políticas de la marcha y que la propuesta es redundante o ideologizada. A pesar de la oposición, la propuesta fue aprobada por la mayoría de los diputados presentes.

Enmienda de la Mesa del Congreso de los Diputados

• Objeto: Ordenar la publicación oficial del acuerdo adoptado por la Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones.
• Modificación(es):
  1. Se dispone que el acuerdo de la Comisión Mixta, aprobado el 10 de febrero de 2026, sea publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, sección Cortes Generales.
  2. No se altera el contenido sustantivo de la proposición no de Ley; únicamente se establece el trámite de publicación.
• Efecto: Garantiza la difusión oficial del acuerdo y su incorporación al registro parlamentario, sin modificar las medidas propuestas en la iniciativa original.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Ampliar el contenido de la proposición no de Ley añadiendo una nueva medida.
• Modificación(es):
  1. Se mantiene íntegramente el texto original de los puntos 1 a 4.
  2. Se incorpora un punto 5 que establece: “Destinar todos los recursos económicos adicionales necesarios para favorecer que todas estas medidas se puedan desarrollar completamente.”
• Efecto: Introduce una exigencia presupuestaria explícita, obligando al Gobierno a asignar los recursos financieros que permitan la plena ejecución de las medidas previstas en los puntos anteriores.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de las enmiendas, la proposición no de Ley sobre la reinserción social de personas que han superado una adicción a las drogas conserva sus cuatro medidas originales (refuerzo de la formación sanitaria, ampliación de programas de capacitación laboral/educativa, inclusión de atención sanitaria especializada en la red pública y fomento de la participación comunitaria). Además, se añade un quinto apartado que obliga al Gobierno a asignar todos los recursos económicos adicionales necesarios para garantizar la completa puesta en marcha de dichas medidas. La publicación oficial del acuerdo queda asegurada mediante la orden de la Mesa del Congreso, lo que permite su difusión y registro formal. En conjunto, la iniciativa pasa de proponer acciones concretas a incluir también la garantía financiera para su ejecución plena.

Se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes del acuerdo adoptado por la Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones (sesión del 10 de febrero de 2026), que aprueba en sus propios términos la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario VOX sobre la reinserción social de personas que han superado una adicción a las drogas (publicada originalmente el 1 de julio de 2025).

La Comisión insta al Gobierno a:

1. Reforzar la formación del personal sanitario para atender a personas que han superado una adicción, tanto en salud física como mental.
2. Ampliar y mejorar los programas de capacitación laboral y educativa que faciliten su acceso al empleo y a una vida estable.
3. Incorporar la atención sanitaria especializada para estos colectivos dentro de la red pública de drogodependencias, incluso después de su reincorporación social.
4. Promover su participación en programas de voluntariado y acción social.

El documento refleja la fase de aprobación por parte de la Comisión Mixta y dispone su publicación oficial.