Saltar al contenido principal

N° de exp.

Proposición de Ley para la garantía de los derechos de las personas trabajadoras en procesos de deslocalización y transmisión de unidades productivas

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Proposición de ley de Grupos Parlamentarios del Congreso
Fechas
Presentado el 16/05/2024 , calificado el 21/05/2024
Autor
  • Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR
Estado Actual
Pleno Toma en consideración
Plazos
  • Hasta: 28/06/2024 (18:00) Criterio del Gobierno sobre Proposición de Ley
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Boletín Oficial de las Cortes Generales Publicación desde 21/05/2024 hasta 24/05/2024
  • Gobierno Contestación desde 24/05/2024 hasta 29/06/2024
  • Pleno Toma en consideración desde 29/06/2024 hasta 24/02/2026
  • Concluido - (Rechazado) desde 24/02/2026 hasta 02/03/2026
Fecha de actualización
2/3/2026

Resumen

Contenido IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
La proposición de Ley 122/000100, titulada “Garantía de los derechos de las personas trabajadoras en procesos de deslocalización y transmisión de unidades productivas”, pretende proteger a los trabajadores cuando una empresa que ha recibido ayudas públicas decide trasladar su actividad fuera de la UE/EEE o vender unidades productivas. Entre sus medidas destacan la prohibición de despidos colectivos vinculados a la deslocalización, la obligación de devolver las ayudas públicas recibidas, la exigencia de un plan de viabilidad y un periodo de consultas de al menos 30 días para empresas de 50 o más empleados, el derecho de tanteo de los trabajadores y la imposición de sanciones por incumplimiento.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

  • 24 / 5 / 2024: Publicación del texto en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.
  • 24 / 2 / 2026: Debate de toma en consideración en el Pleno del Congreso. Durante el debate se expusieron argumentos a favor (principalmente de los grupos SUMAR, PSOE, EAJ‑PNV, Bildu, Republicanos) y en contra (VOX, PP, Junts per Catalunya y algunos miembros de EAJ‑PNV). Se discutieron enmiendas y matices, como limitar la medida a deslocalizaciones fuera de la UE y precisar los criterios de sanción.
  • Votación: 168 votos a favor, 178 en contra, 1 abstención y 3 miembros que no votaron. La propuesta no fue tomada en consideración.
  • 2 / 3 / 2026: Publicación en el Boletín Oficial indicando que la iniciativa quedó “Rechazada”.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?

  • A favor: 168 diputados, principalmente de los grupos parlamentarios SUMAR, PSOE, EAJ‑PNV (parte), Bildu, Euskal Herria Bildu, Republicanos y otros que defendieron la protección del empleo y la devolución de ayudas públicas.
  • En contra: 178 diputados, mayoritariamente de los grupos VOX, PP, Junts per Catalunya y algunos miembros de EAJ‑PNV, que argumentaron que la norma vulnera la libertad de empresa, genera inseguridad jurídica y podría desalentar la inversión.
  • Abstenciones: 1 diputado.
  • No votaron: 3 diputados.

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
La proposición de Ley ha sido rechazada en el Congreso y, según el Boletín Oficial del 2 / 3 / 2026, su estado es “Rechazada”. No avanza a ninguna otra fase legislativa.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
Al quedar rechazada, la iniciativa no pasa al Senado, no se convierte en ley y queda archivada en el trámite parlamentario. Para que una normativa similar pueda entrar en vigor, tendría que ser redactada de nuevo y volver a ser presentada y aprobada en el Congreso. El rechazo indica que, por el momento, no habrá cambios legales en la materia de deslocalización y protección de los trabajadores bajo este proyecto.

Documentos

Publicaciones del 24/5/2024

Iniciativa

BOCG

Ver boletín original Contenido IA

La propuesta busca proteger a los trabajadores frente a deslocalizaciones y ventas de unidades productivas. Prohíbe despidos colectivos y cambios laborales vinculados a traslados fuera de la UE/EEE, obliga al reembolso de ayudas públicas si se produce el traslado y exige un plan de viabilidad y un periodo de consultas de al menos 30 días para empresas con 50 o más empleados. Se garantiza el derecho de tanteo de los trabajadores, se establecen sanciones por incumplimiento y se aplican disposiciones transitorias. La norma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE.

Publicaciones del 24/2/2026

Pleno - Debate de toma en consideración

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Resumen del debate de toma en consideración – Proposición de Ley 122/000100
“Garantía de los derechos de las personas trabajadoras en procesos de deslocalización y transmisión de unidades productivas”
(Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR)


1. Argumentos a favor – grupos que los defendieron

Grupo / Intervención Principales argumentos
SUMAR – Sra. Martínez Barbero • La deslocalización de empresas que han recibido ayudas públicas deja sin empleo a miles de familias y desindustrializa territorios.
• Propone que, si una empresa traslada su actividad fuera de la UE, los despidos derivados sean declarados improcedentes y la empresa devuelva las ayudas recibidas.
• Introduce un “plan de viabilidad” y un periodo de negociación entre la empresa vendedora, la compradora y los representantes de los trabajadores, con derecho de tanteo y retracto para la plantilla.
• Se apoya en el artículo 129 de la Constitución (democracia en la empresa) y en la política industrial del Gobierno (Ley de Industria y Autonomía Estratégica).
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ‑PNV) – Sra. Sagastizabal Unzetabarrenetxea • Respaldó la iniciativa como medio para evitar que empresas que reciben fondos públicos abandonen el territorio.
• Señaló que Francia y Alemania ya aplican mecanismos similares (Ley Florange, incentivos con cláusulas de permanencia).
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu – Sr. Matute García de Jalón • Destacó la necesidad de proteger a los trabajadores y a los territorios frente a la pérdida de empleo.
• Subrayó que la medida es “paliativa” pero necesaria mientras no se logra una política industrial más amplia.
Grupo Parlamentario Republicano – Sr. Salvador i Duch • Citó casos concretos de deslocalizaciones (International Paper, DS Smith) y pidió votar “sí” para defender a los trabajadores afectados.
Grupo Parlamentario Socialista – Sra. Sanz Martínez • Consideró la propuesta alineada con el proyecto de Ley de Industria del Gobierno y con la necesidad de reforzar la estrategia industrial y la cohesión territorial.
Otros grupos que participaron en la fijación de posiciones (Mixto, Vasco, Bildu, etc.) • En general, expresaron apoyo al objetivo de evitar despidos injustificados y a la devolución de ayudas públicas cuando se produzca una deslocalización.

2. Argumentos en contra – grupos que los presentaron

Grupo / Intervención Principales argumentos
VOX – Sr. Aizcorbe Torra • La propuesta introduce un “veto” a la libertad de establecimiento dentro de la UE, discriminando entre deslocalizaciones intra‑UE y extra‑UE.
• Los criterios de “vinculación directa o indirecta” con la deslocalización son demasiado amplios y pueden generar inseguridad jurídica y litigiosidad.
• Las obligaciones de presentar planes de viabilidad y de conceder derechos de tanteo pueden desalentar la inversión y la venta de unidades productivas.
VOX – Sr. Hoces Íñiguez (en defensa de la enmienda) • Recalcó que la medida penaliza de forma desproporcionada a empresas que actúan dentro del marco legal y que la normativa resultaría excesivamente rígida.
Partido Popular – Sra. Prieto Serrano • Aseguró que la iniciativa “criminaliza” a las empresas, perjudica la actividad económica y vulnera la libertad de empresa consagrada en el art. 38 de la Constitución.
• Argumentó que la medida es una “injerencia” del Estado en la organización interna de las compañías y que la penalización de despidos es injusta.
Grupo Parlamentario Junts per Catalunya – Sr. Cervera Pinart • Reconoció la importancia del objetivo, pero criticó que la iniciativa sea “poco estructurada” y que se centre en una regulación que podría resultar “rígida” sin abordar la raíz del problema (falta de política industrial integral).
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ‑PNV) – Sr. Legarda Uriarte (en turno de fijación de posiciones) • Señaló que la UE ya dispone de mecanismos para evitar que los beneficiarios de fondos estructurales se deslocalicen fuera de la zona, por lo que la propuesta nacional resultaría redundante.
Otros grupos (Cataluña, Euskadi, etc.) • Aportaron matices técnicos: pedían que la normativa se limite a deslocalizaciones fuera de la UE, que se garantice la proporcionalidad de las sanciones y que se respeten las competencias autonómicas en materia de empleo y desarrollo industrial.

3. Matices y puntos de convergencia

  • Acuerdo parcial: La mayoría de los grupos de la izquierda (SUMAR, PSOE, Bildu, Euskadi, Republicanos) coincidieron en la necesidad de proteger a los trabajadores y evitar que el dinero público financie traslados de producción.
  • Desacuerdo sustancial: Los grupos de la derecha (VOX, PP) coincidieron en que la propuesta vulnera la libertad de empresa, crea incertidumbre jurídica y puede desalentar la inversión.
  • Propuestas de mejora: Algunos grupos (Vasco, Catalán, Euskadi) sugirieron limitar la medida a deslocalizaciones fuera de la UE, introducir criterios más precisos y respetar la competencia autonómica.

4. Resultado de la votación

Resultado Votos
A favor 168
En contra 178
Abstenciones 1
Conclusión La proposición no se tomó en consideración y quedó rechazada.

5. Síntesis final

El debate giró en torno a dos ejes contrapuestos: por un lado, la defensa de los derechos de los trabajadores y la exigencia de que las empresas que recibieron ayudas públicas no puedan trasladar su actividad sin asumir las consecuencias sociales; por otro, la preocupación de que la norma limite excesivamente la libertad de empresa, genere inseguridad jurídica y pueda afectar la competitividad del país. Aunque hubo consenso en la necesidad de proteger el empleo, la falta de acuerdo sobre la forma de hacerlo y los temores de los grupos de la derecha llevaron al rechazo de la propuesta.

Votación 24/2/2026

Votación

Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, para la garantía de los derechos de las personas trabajadoras en procesos de deslocalización y transmisión de unidades productivas.

Ver votaciones en la web del congreso (24/2/2026)

Resultados totales:

Resultados por partido:

Listado de votos:

Publicaciones del 2/3/2026

Rechazada

BOCG

Ver boletín original Contenido IA

Resultado iniciativa: Rechazada