Proposición no de Ley relativa a la implantación de un régimen especial de exención del IVA para los autónomos con ingresos anuales inferiores a 85.000 euros, en cumplimiento de la Directiva (UE) 2020/285 del Consejo

La iniciativa del Grupo Parlamentario Popular propone una Proposición no de Ley para crear un régimen especial de exención del IVA para autónomos con facturación anual inferior a 85.000 €. La medida busca transponer la Directiva UE 2020/285, aliviando la carga fiscal y burocrática, impulsando la competitividad y evitando sanciones de la Comisión Europea. Se plantea modificar la Ley 37/1992 del IVA, simplificar los trámites, y establecer un seguimiento anual del impacto económico. Con esta acción, se pretende fortalecer el tejido productivo y garantizar el cumplimiento del Derecho comunitario.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003085
“Implantación de un régimen especial de exención del IVA para los autónomos con ingresos anuales inferiores a 85 000 €, en cumplimiento de la Directiva (UE) 2020/285 del Consejo”
Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones – sesión del 10 de junio 2026.

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1. Argumentos a favor

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Grupo Popular (PP) – portavoz Alfonso Silvestre	• España es el único Estado miembro que aún no ha transpuesto la Directiva 2020/285; 26 países ya la aplican. • La medida consiste en una franquicia del IVA (exención) para autónomos y pequeñas empresas con facturación ≤ 85 000 €, lo que ya funciona en el resto de Europa. • Reduce la carga administrativa y los costes para los autónomos, facilitando el emprendimiento y la competitividad. • Evita sanciones de la Comisión Europea y posibles multas por incumplimiento.
Grupo VOX – portavoz Aizcorbe	• Reafirma los argumentos del PP y se limita a registrar en el acta que comparten la misma posición.
Grupo SUMAR – portavoz Martín Urriza (aunque no es un “a favor” pleno)	• Coincide en que la directiva debe transponerse y que la carga burocrática para los autónomos debe aligerarse.

2. Argumentos en contra o matices críticos

Grupo que lo critica	Principales argumentos
Grupo Socialista – portavoz Mayoral	• El IVA no es un gasto directo para los autónomos; lo paga el consumidor final, por lo que la “exención” no alivia su carga fiscal. • La propuesta es demasiado genérica; la directiva permite flexibilidad (umbrales diferentes por sector, posibilidad de fijar un umbral inferior o incluso eliminarlo). • Sugiere que el debate debería haberse llevado en la Comisión de Hacienda, donde se tratan cuestiones tributarias con mayor especialización.
Grupo SUMAR – portavoz Martín Urriza (matiz)	• Acepta la necesidad de transposición, pero considera que la iniciativa es una “brocha gorda”. • La directiva contempla varias opciones (por ejemplo, reducir la periodicidad de las declaraciones de IVA de trimestral a anual) que no se contemplan en la propuesta. • Propone una redacción más detallada y adaptada a los distintos sectores económicos.

3. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 35
• A favor: 20
• Abstenciones: 15
• En contra: 0

La proposición fue aprobada. Las abstenciones provienen, en su mayoría, de los grupos que expresaron reservas o matices críticos (Socialistas y SUMAR), mientras que los grupos a favor (Popular y VOX) votaron sí.

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4. Puntos clave para la ciudadanía

• IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido): es un impuesto que grava el consumo; los autónomos lo recaudan y lo entregan al Estado, pero el coste lo soporta el consumidor final.
• Franquicia del IVA: consiste en que los autónomos con facturación anual ≤ 85 000 € no tengan que repercutir ni declarar este impuesto, simplificando su gestión tributaria.
• Directiva 2020/285: normativa europea que establece la posibilidad de aplicar este tipo de franquicia para pequeñas empresas y autónomos, con el objetivo de reducir la carga administrativa y fomentar la actividad económica.
• Transposición: los países de la UE deben incorporar la directiva a su legislación nacional; España aún no lo había hecho, lo que podía derivar en sanciones de la UE.

En resumen, la Comisión aprobó la propuesta de crear una exención del IVA para los autónomos que facturen menos de 85 000 €, respaldada mayoritariamente por el Grupo Popular y VOX, mientras que los Socialistas y SUMAR expresaron reservas sobre la forma y el alcance de la medida, proponiendo una aplicación más flexible y técnicamente detallada.

La Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones del Congreso aprobó, el 10 de junio de 2026, la proposición no de ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular que pide al Gobierno que, en cumplimiento de la Directiva (UE) 2020/285, modifique la Ley 37/1992 del IVA para crear un régimen de exención del impuesto para los autónomos cuya facturación anual no supere los 85 000 euros. La propuesta insta a:

1. Transponer de forma inmediata la directiva europea mediante la reforma del IVA.
2. Aplicar el régimen con trámites simples, reduciendo cargas administrativas y fiscales a los autónomos y pequeñas empresas.
3. Evitar sanciones de la Comisión Europea cumpliendo con el Derecho de la UE.
4. Evaluar el impacto económico y publicar un informe anual de seguimiento.

Con la aprobación de la comisión, la iniciativa avanza a la fase de debate y votación en el Pleno del Congreso, tras lo que el Gobierno podría iniciar la tramitación legislativa correspondiente.