Proposición no de Ley relativa a incentivar políticas enfocadas a la atracción de talento emergente y retención de profesionales cualificados en el sector turístico, así como de firme apuesta por la mejora de las condiciones laborales y de productividad de los empleados turísticos

La iniciativa del Grupo Parlamentario Popular propone una Proposición no de Ley para enfrentar la escasez de personal cualificado en el turismo español. Se plantea una campaña de revalorización del sector, la mejora de condiciones laborales (menos temporalidad, mayor formación, bienestar y vivienda), y la creación de un Plan Nacional de formación con competencias digitales, lingüísticas y de sostenibilidad. Además, se establecen programas de reciclaje y rutas formativas específicas para perfiles críticos, con el objetivo de impulsar carreras profesionales y elevar la calidad e innovación de la oferta turística.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003035
“Incentivar políticas enfocadas a la atracción de talento emergente y retención de profesionales cualificados en el sector turístico, así como de firme apuesta por la mejora de las condiciones laborales y de productividad de los empleados turísticos”

Tipo de documento: debate en comisión de la Comisión de Industria y Turismo (proposición no de ley).

---

1. Argumentos a favor

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (PP) – portavoz Sra. Agüera Gago	• El turismo aporta alrededor del 13 % del PIB y genera millones de puestos de trabajo. • Existe una grave escasez de personal: 50 000 vacantes en hostelería y, según el sector, dos de cada tres empresas tienen dificultades para cubrir sus plazas. • Se propone:   ‑ Campañas de concienciación para mejorar la imagen del turismo entre los jóvenes.   ‑ Mejora de condiciones laborales (conciliación, acceso a vivienda, reducción de la temporalidad).   ‑ Formación continua y planes nacionales de reciclaje profesional (idiomas, digitalización, IA, sostenibilidad, atención al cliente, gestión avanzada).   ‑ Incentivos fiscales para autónomos con facturación < 85 000 € (IVA 0 %).
Grupo Parlamentario Popular (PP) – en la enmienda presentada por VOX (ver tabla de “en contra”)	La propia propuesta del PP incluye la mejora de las condiciones laborales, por lo que la enmienda de VOX busca reforzar esas medidas (bonificaciones a la Seguridad Social para nuevos empleos, eliminación de la cuota de autónomos para ingresos bajo el salario mínimo, etc.).

2. Argumentos en contra

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario VOX – portavoz Sra. Rueda Perelló	• Critica al Gobierno de Sánchez por “criminalizar” el turismo y por la reforma laboral que, según VOX, castiga la estacionalidad. • Propone eliminar esa reforma y derogar la normativa que penaliza la temporalidad. • Solicita bonificaciones del 100 % al primer año y 50 % al segundo año de la Seguridad Social para nuevos contratos en el sector. • Alega que la falta de interés de los españoles por trabajar se debe a políticas “populares y socialistas” que favorecen a “vagos, delincuentes e inmigrantes ilegales”.
Grupo Parlamentario Socialista – portavoz Sra. Martín Martínez	• Señala que la iniciativa repite medidas ya vigentes (Real Decreto‑Ley 1/2023, acuerdos laborales del sector, planes de formación autonómicos). • Considera que la propuesta no aporta novedades y que el Gobierno ya ha impulsado acciones para el empleo turístico.
Grupo Parlamentario SUMAR	No solicitó intervención (se le negó la palabra).

3. Posición respecto a las enmiendas

• Enmienda de VOX – Presentada por VOX y defendida por su portavoz. La presidenta preguntó al PP si la aceptaría; la Sra. Agüera respondió que “será en sus propios términos”, y finalmente la comisión no aceptó la enmienda.
• Enmienda del propio PP – No se presentó ninguna enmienda adicional del PP sobre este punto.

4. Resultado de la votación

Votos emitidos	A favor	En contra	Abstenciones	Resultado
36	17	18	1	Rechazada

---

5. Conclusiones clave

• Apoyo mayoritario: la iniciativa contó con el respaldo del Grupo Parlamentario Popular, que subrayó la necesidad de atraer talento y mejorar las condiciones laborales en un sector estratégico para la economía española.
• Oposición: VOX presentó una enmienda que buscaba reforzar incentivos fiscales y criticar la legislación laboral vigente; el Grupo Socialista consideró que la propuesta no aportaba nada nuevo y repetía medidas ya existentes.
• Resultado: la proposición no de ley fue rechazada por un voto estrecho (17‑18), lo que indica una división significativa entre los grupos parlamentarios sobre la forma de abordar los retos de empleo y talento en el turismo.

Este resumen se limita exclusivamente a la información contenida en el fragmento del Diario de Sesiones relativo a la proposición 161/003035. No se incluyen datos de otras iniciativas ni se añaden interpretaciones externas.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar la sección de medidas de la propuesta original y añadir nuevas disposiciones dirigidas a los autónomos y a las pequeñas y medianas empresas del sector turístico.
• Modificación(es):
  1. Medida 1: Se mantiene el texto original sin alteraciones.
  2. Medida 2: Se mantiene el texto original sin alteraciones.
  3. Medida 3:
     • Se amplía la redacción para incluir la expresión “colaboración” junto a “coordinación”.
     • Se detalla que el “upskilling digital” implica “mejora de habilidades digitales e IA”.
  4. Medida 4: Se mantiene el texto original sin alteraciones.
  5. Medida 5: Se mantiene el texto original sin alteraciones.
  6. Medida 6: Se mantiene el texto original sin alteraciones.
  7. Nueva Medida 7: Establecer de forma permanente el modelo 131 del IPRF (régimen de estimación objetiva) para el cálculo del rendimiento neto de los trabajadores autónomos, con límites de 250.000 € y 125.000 € según epígrafes.
  8. Nueva Medida 8: Eliminar la cuota de autónomos a quienes perciban ingresos inferiores al Salario Mínimo, con especial atención a los autónomos del sector turístico.
  9. Nueva Medida 9: Reconocer el papel fundamental de los autónomos y de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en la economía nacional.
  10. Nueva Medida 10: Favorecer la contratación de trabajadores por parte de los autónomos mediante bonificaciones a la Seguridad Social: 100 % para los nuevos empleos creados en el primer año y 50 % en el segundo año.
• Efecto: La enmienda conserva las seis propuestas iniciales, pero refina la descripción del plan nacional de formación al incluir explícitamente la colaboración y la mejora de competencias digitales e IA. Además, introduce cuatro nuevas medidas que afectan directamente a los autónomos y a las PYME del sector turístico, creando incentivos fiscales y de contratación, y estableciendo un marco permanente de estimación objetiva (modelo 131). En conjunto, la propuesta ampliada pasa de centrarse exclusivamente en la mejora de condiciones laborales y formativas a incorporar también instrumentos de política fiscal y de apoyo a la contratación para autónomos y pequeñas empresas.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario VOX, la iniciativa mantiene sus seis pilares originales —revalorización de la imagen del turismo, mejora de condiciones laborales, plan nacional de formación, programas de reciclaje, itinerarios formativos específicos y fomento de la calidad del servicio—, pero con una redacción más precisa en el apartado de competencias digitales. Además, se añaden cuatro disposiciones nuevas que introducen un marco fiscal permanente para los autónomos (modelo 131), suprimen la cuota de autónomos cuando sus ingresos están por debajo del Salario Mínimo, reconocen la importancia de los autónomos y las PYME, y establecen bonificaciones a la Seguridad Social para la contratación de nuevos empleados. En conjunto, la propuesta ampliada combina medidas de desarrollo de talento y mejora de condiciones laborales con incentivos fiscales y de contratación dirigidos a los autónomos y a las pequeñas empresas del sector turístico.

Resultado iniciativa: Rechazada