Proposición no de Ley relativa a la dotación de los recursos materiales, humanos y presupuestarios necesarios para avanzar en la investigación oncológica

La proposición del Grupo Parlamentario Popular insta al Gobierno a proporcionar los recursos materiales, humanos y presupuestarios imprescindibles para acelerar la investigación oncológica, particularmente en cáncer de páncreas, y para impulsar ensayos clínicos de terapias combinadas. Destaca la necesidad de una financiación pública estable que complemente la aportación privada, la dotación de equipamiento y personal especializado, y el fortalecimiento del modelo de I+D biomédica español para mantener su liderazgo científico y ofrecer nuevas esperanzas a los pacientes.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003061
“Dotación de los recursos materiales, humanos y presupuestarios necesarios para avanzar en la investigación oncológica”
(Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades – Sesión del 26 de febrero 2026)

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Tipo de documento

Se trata de una Proposición no de Ley (PNL), es decir, una iniciativa parlamentaria que no crea ni modifica una norma jurídica, sino que solicita al Gobierno la adopción de determinadas actuaciones o la asignación de recursos.

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Principales argumentos a favor

Grupo que lo defendió	Argumentos expuestos
Grupo Parlamentario Popular (proponente) – Sr. Pérez Coronado	• La financiación actual, aunque anunciada en cifras récord, no cubre la inflación ni el aumento de costes de personal, equipamiento y ensayos clínicos. • Los investigadores deben “mendigarse” fondos, lo que dificulta la continuidad de la investigación. • Se necesita una planificación plurianual, ejecución ágil y estabilidad laboral para que el talento español compita a nivel mundial.
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR – Sr. Sierra	• Desde 2018 el Ministerio de Ciencia ha destinado más de 1 100 M€ a proyectos de investigación e innovación contra el cáncer, con un crecimiento del 93 % entre 2018‑2025. • Se pide reforzar los presupuestos generales, el CSIC y la “soberanía cognitiva” para que la investigación oncológica cuente con recursos continuos y no solo con titulares de prensa.
Grupo Parlamentario Socialista – Sr. Mayoral	• El CNIO ha recibido 186,5 M€ (media 23,3 M€/año) entre 2018‑2025; el programa de oncología experimental del Dr. Barbacid ha recibido 10,9 M€. • El 70 % de la investigación española se realiza en universidades, y el 95 % de esa parte en la universidad pública. • Se reconoce la inversión pública existente, pero se subraya la necesidad de que esa financiación sea suficiente, estable y bien gestionada.
Grupo Parlamentario Popular – Sra. Torres	• Valora el trabajo del Dr. Barbacid y del CNIO como “avance científico de gran valor”. • Señala que la falta de recursos y la mala gestión (presunta corrupción y desvío de fondos) están frenando la investigación. • Exige presupuesto y una gestión transparente para que el CNIO pueda seguir avanzando.

Puntos comunes en los argumentos a favor

• Necesidad de recursos reales y no solo cifras nominales (inflación, costes de equipamiento, salarios).
• Importancia de planificación a medio‑largo plazo y de ejecución ágil de los fondos.
• La investigación oncológica es clave para salvar vidas y para la competitividad científica y económica de España.
• Se pide mayor control y transparencia en la gestión de los fondos ya asignados.

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Principales argumentos en contra

En el fragmento del Diario de Sesiones no se recogen intervenciones que expresen argumentos contrarios a la propuesta. No obstante, el recuento de la votación muestra que 16 diputados votaron en contra y 3 se abstuvieron, lo que indica la existencia de posiciones opositoras cuyo razonamiento no quedó plasmado en el texto disponible.

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Resultado de la votación

Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones	Resultado
17	16	3	Aprobada

La propuesta fue aprobada por una mayoría muy estrecha (un voto de diferencia), lo que refleja un debate polarizado aunque, según el registro, la mayor parte de los argumentos públicos presentados fueron a favor de reforzar la dotación de recursos para la investigación oncológica.

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Conclusión

• Apoyo mayoritario: La mayoría de los grupos que intervinieron (Popular, SUMAR, Socialista) defendieron la necesidad de una financiación más adecuada, estable y transparente para la investigación contra el cáncer.
• Ausencia de contraargumentos explícitos: El documento no contiene declaraciones de los opositores; solo se conoce su número de votos.
• Aprobación: La proposición no de Ley quedó aprobada, lo que obliga al Gobierno a considerar la solicitud de recursos materiales, humanos y presupuestarios para avanzar en la investigación oncológica.

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Nota: “Proposición no de Ley” es una herramienta parlamentaria que permite a los grupos parlamentarios solicitar al Gobierno la adopción de medidas o la asignación de recursos sin crear una norma jurídica de rango de ley.

Enmienda de la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo

• Objeto: Amplía y detalla la solicitud original de dotar al Gobierno de recursos para la investigación oncológica, introduciendo requisitos específicos, canalizaciones presupuestarias y mecanismos de control.

• Modificación(es):

  1. Dotación presupuestaria extraordinaria:
     • Se incorpora la obligación de habilitar “con carácter inmediato una dotación presupuestaria extraordinaria y finalista”, canalizada a través del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades.
     • La dotación está destinada exclusivamente a la continuación de la línea de investigación sobre cáncer de páncreas liderada por el profesor Mariano Barbacid, con el objetivo de pasar a ensayos clínicos en humanos.
  2. Reorientación estratégica del CNIO:
     • Se exige que el Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas (CNIO) ajuste sus prioridades estratégicas y presupuestarias.
     • La mayor parte de los recursos públicos asignados al CNIO deben dirigirse de forma directa y verificable a proyectos de alto impacto clínico, priorizando tumores con alta mortalidad y baja supervivencia, como el cáncer de páncreas.
  3. Auditoría independiente del CNIO:
     • Se propone la realización de una auditoría independiente centrada en la gestión económica, la asignación de recursos, las actividades no estrictamente investigadoras y los resultados obtenidos en los últimos ejercicios.
     • El objetivo es garantizar la correcta utilización de los fondos públicos y establecer responsabilidades por la situación económica y de reputación del CNIO.

• Efecto: La enmienda transforma la petición genérica de recursos en una serie de medidas concretas y vinculantes. Introduce un presupuesto extraordinario focalizado en la investigación de Barbacid, condiciona la distribución de fondos del CNIO a criterios de impacto clínico y establece un control externo mediante auditoría. Esto limita la discrecionalidad del Gobierno, dirige los recursos a una línea específica de investigación y añade un mecanismo de rendición de cuentas que podría influir en la gestión futura del CNIO.

Enmienda de la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Enmienda 2)

• Objeto: No se ha proporcionado contenido para esta enmienda; por tanto, no introduce modificaciones al texto original ni a la Enmienda 1.

• Modificación(es): No aplicable.

• Efecto: Al carecer de texto, la Enmienda 2 no altera la iniciativa ni el conjunto de modificaciones ya introducidas por la Enmienda 1.

Resumen Final de la Iniciatura tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda sustantiva, la proposición pasa de una solicitud genérica de recursos para la investigación oncológica a un paquete legislativo específico que: (i) ordena la creación inmediata de una partida presupuestaria extraordinaria, gestionada por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, destinada exclusivamente a la línea de investigación del cáncer de páncreas liderada por el profesor Barbacid y a su transición a ensayos clínicos en humanos; (ii) obliga al CNIO a reorientar sus prioridades, destinando la mayor parte de los fondos públicos a proyectos de alto impacto clínico, con especial énfasis en tumores de alta mortalidad como el de páncreas; y (iii) establece una auditoría independiente para supervisar la gestión económica y la asignación de recursos del CNIO, garantizando la transparencia y la rendición de cuentas. En conjunto, la iniciativa queda enfocada en canalizar recursos públicos de forma puntual y controlada hacia una investigación de alto potencial terapéutico, reforzando la supervisión institucional y limitando la discrecionalidad en la distribución de fondos.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades aprobó, en su sesión del 26 de febrero de 2026, la proposición no de ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular que insta al Gobierno a dotar de recursos materiales, humanos y presupuestarios la investigación oncológica y el desarrollo de ensayos clínicos contra el cáncer.

El Grupo Parlamentario VOX introdujo una enmienda que amplía la petición con tres puntos concretos:

1. Destinar de forma inmediata una partida presupuestaria extraordinaria, gestionada por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, para la línea de investigación del cáncer de páncreas liderada por el profesor Mariano Barbacid, con el objetivo de pasar a ensayos clínicos en humanos.
2. Reorientar las prioridades del Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas (CNIO) para que la mayor parte de sus fondos públicos se asignen a proyectos de alto impacto clínico, especialmente en tumores con alta mortalidad como el cáncer de páncreas.
3. Realizar una auditoría independiente del CNIO que revise su gestión económica, la asignación de recursos y los resultados obtenidos, con el fin de garantizar la correcta utilización de los fondos públicos y exigir responsabilidades.

Con la aprobación de la comisión, la iniciativa avanza a la siguiente fase legislativa (pleno del Congreso) para su debate y posible votación definitiva.