Proposición no de Ley para la agilización de la gestión administrativa de la investigación científica

La iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario Popular busca modernizar la gestión administrativa de la investigación científica en España. Propone simplificar la adquisición de equipamiento, acelerar la contratación vinculada a proyectos y mejorar la ejecución presupuestaria, con el objetivo de evitar la fuga de talento y reforzar la competitividad internacional. Al reducir la burocracia y los plazos, se pretende que los recursos de I+D se empleen de forma más eficiente y en consonancia con las exigencias de la ciencia de frontera.

Este resumen se basa en la Sesión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades celebrada el 29 de septiembre de 2026, y se centra exclusivamente en la Proposición no de Ley (PNL) para la agilización de la gestión administrativa de la investigación científica (Número de expediente 161/003018).

Argumentos principales a favor (Grupo Parlamentario Popular): La señora Torres Tejada, del Grupo Parlamentario Popular, defendió la PNL argumentando la necesidad de agilizar y simplificar la gestión administrativa para retener el talento científico en España. Señaló que los jóvenes investigadores se marchan debido a la falta de apoyo y el exceso de burocracia. Citó a organizaciones científicas como el CSIC, CRUE I+D+i (que representa a las universidades españolas) y COSCE (que agrupa a sociedades científicas), las cuales han denunciado la sobrecarga burocrática, la ineficacia de las medidas gubernamentales para reducirla y los problemas persistentes en la contratación, compra, justificación y ejecución de proyectos. La PNL busca medidas reales para facilitar la compra de equipamiento, la contratación asociada a proyectos, la ejecución presupuestaria y el uso rápido y eficaz de los recursos de I+D.

Argumentos principales en contra o con matices:

• Grupo Parlamentario Socialista (Sra. García Gurrutxaga): Aunque valoraron positivamente la capacidad del sistema científico español, discreparon con la premisa de la PNL. Argumentaron que el Gobierno ha realizado avances significativos en apoyo a la I+D+i, con un modelo consolidado de convocatorias permanentes a través del CDTI y un aumento presupuestario considerable (de 6.000 millones en 2017 a casi 16.000 millones en 2023, en parte gracias a los fondos Next Generation). Negaron que el doctorado en España sea más rígido o burocrático que en otros países europeos y consideraron la "fuga de talento" como parte de la movilidad académica normal en Europa. El Grupo Socialista presentó una enmienda para reflejar la voluntad de mejora del CDTI, pero fue rechazada por el Grupo Popular.
• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Sr. Sierra Caballero): Votaron en contra, acusando al Grupo Popular de "hipocresía política" y "amnesia selectiva". Argumentaron que el PP ha "liquidado" la ciencia donde ha gobernado, mencionando recortes históricos en I+D+i y la precarización de investigadores. Consideraron la PNL vaga, sin medidas concretas sobre cómo agilizar o simplificar, y criticaron que el PP no proponga aumentar los recursos, sino solo agilizar la "miseria".
• Grupo Parlamentario VOX (Sr. GonzálezRobatto): Coincidieron en la necesidad de agilizar la gestión administrativa para que los científicos puedan investigar, señalando que la burocracia expulsa talento. Sin embargo, criticaron la falta de concreción de la PNL y la ineficacia de la administración, demandando medidas específicas para localizar atascos, eliminar duplicidades, unificar criterios y fijar plazos exigibles, con responsables claros.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes: Hubo un acuerdo general sobre la importancia de la investigación científica y la necesidad de un sistema eficaz. Sin embargo, el principal desacuerdo se centró en la valoración de la situación actual y la coherencia de las propuestas. El Grupo Popular denunció un fracaso en la gestión actual, mientras que el Grupo Socialista defendió los avances del Gobierno. SUMAR y VOX, aunque con enfoques diferentes, criticaron la falta de concreción o la hipocresía del proponente, respectivamente, si bien VOX compartió la preocupación por la burocracia. La enmienda presentada por el Grupo Socialista fue rechazada por el Grupo Popular.

Resultado de la votación: La Proposición no de Ley fue aprobada. En la Comisión, se produjo un empate con 17 votos a favor y 17 en contra, y 2 abstenciones. Este empate se resolvió mediante un voto ponderado en el Pleno, resultando en 169 votos a favor y 161 en contra.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modifica el texto del instamiento final de la Proposición no de Ley, que es la parte dispositiva donde se formula la petición al Gobierno.
• Modificación(es):
  • Se añade la palabra "continuar" antes de la frase "agilizando y simplificando la gestión administrativa del sistema científico".
• Efecto: La enmienda transforma el carácter del instamiento. De ser una petición para iniciar o llevar a cabo la agilización y simplificación, pasa a ser una solicitud para mantener o proseguir con las acciones de agilización y simplificación que el Gobierno ya estaría realizando. Esto implica un reconocimiento de que ya existen esfuerzos en curso en esta materia.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la aplicación de la única enmienda presentada, la Proposición no de Ley mantiene su objetivo principal de instar al Gobierno a mejorar la gestión administrativa del sistema científico, con un enfoque específico en la compra de equipamiento, la contratación para proyectos de investigación y la ejecución presupuestaria, buscando la rapidez y eficacia en el uso de los recursos de I+D. Sin embargo, la modificación introducida por la enmienda cambia la naturaleza del requerimiento, pasando de una solicitud de acción a una de continuidad. El texto final insta al Gobierno a "continuar agilizando y simplificando" estas gestiones, lo que sugiere un reconocimiento de que ya se están llevando a cabo esfuerzos en esta dirección y se solicita su mantenimiento o intensificación, en lugar de un inicio de nuevas medidas. El propósito de garantizar que los recursos de I+D se utilicen con rapidez y eficacia, en plazos compatibles con la investigación de frontera, permanece inalterado.

Este Boletín Oficial de las Cortes Generales, de 14 de octubre de 2026, informa sobre los acuerdos adoptados por diversas comisiones del Congreso de los Diputados respecto a Proposiciones no de Ley (PNL), que son iniciativas parlamentarias que instan al Gobierno a tomar determinadas acciones o a expresar una posición.

En la Comisión de Asuntos Exteriores:

• Se aprobó la PNL del Grupo Socialista para defender el multilateralismo, los organismos internacionales y el orden basado en reglas, instando a fortalecer la diplomacia, reformular el papel de la Organización Mundial del Comercio (OMC), reconocer la Organización Mundial de la Salud (OMS) y apoyar la Corte Penal Internacional.
• También se aprobó la PNL del Grupo Socialista para reconocer al movimiento 'Madres por la Libertad' de El Salvador, solicitando al Gobierno español que exprese preocupación por los derechos humanos en dicho país y apoye investigaciones internacionales.
• El Grupo Popular logró la aprobación de su PNL para garantizar una política exterior como política de Estado guiada por el interés nacional, buscando consenso parlamentario, defendiendo alianzas occidentales (Unión Europea, OTAN) y fortaleciendo el Servicio Exterior.
• Asimismo, se aprobó con modificaciones la PNL del Grupo Popular para condenar la dictadura de Ortega-Murillo en Nicaragua, defender los derechos humanos y buscar el restablecimiento de la democracia, exigiendo la liberación de presos políticos y rechazando la privación de nacionalidad.
• Fueron desestimadas PNL de SUMAR (sobre armas nucleares), Republicano (paz en Kurdistán), Junts (minorías en China), Popular (comercio internacional) y VOX (soberanía de Ceuta).

En la Comisión de Cultura:

• Se aprobó con modificaciones la PNL del Grupo Socialista para poner en valor el impacto social y económico del sector cultural, promoviendo la cultura como industria estratégica, facilitando su presencia internacional y activando un Consejo de Acción Cultural Exterior.
• También se aprobó con modificaciones la PNL del Grupo Socialista para incluir destacadamente a Málaga en las conmemoraciones del centenario de la Generación del 27 (2027), promoviendo la participación de instituciones malagueñas.
• El Grupo Popular consiguió la aprobación con modificaciones de su PNL para un Plan nacional de protección, conservación y promoción de los órganos históricos, que incluye crear una mesa de trabajo, buscar financiación para restauraciones y promover su difusión y posible candidatura a Patrimonio Mundial.
• Se aprobó con modificaciones la PNL del Grupo Socialista para la declaración de las mascaradas como Patrimonio de la Humanidad, buscando su inclusión en el Plan Nacional de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial y apoyando una candidatura conjunta a la UNESCO.
• El Grupo Popular logró la aprobación con modificaciones de su PNL sobre la protección del patrimonio cultural en conflictos bélicos, instando a la cooperación con UNESCO, el refuerzo de controles aduaneros y el apoyo a la documentación y restauración de bienes dañados, con especial atención a Ucrania.
• Finalmente, se aprobó la PNL de SUMAR sobre el reconocimiento, protección y difusión del legado cultural y democrático de Federico García Lorca, impulsando un programa conmemorativo por el 90 aniversario de su asesinato y promoviendo su estudio y difusión internacional.
• Fue desestimada una PNL de VOX para reprobar al Ministro de Cultura.

En la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades:

• Se aprobó la PNL del Grupo Popular para un modelo abierto, ágil y eficaz en las convocatorias públicas de innovación, buscando implantar convocatorias permanentes, reducir plazos y simplificar la burocracia.
• También se aprobó la PNL del Grupo Popular para la agilización de la gestión administrativa de la investigación científica, con el fin de que los recursos de I+D se utilicen con rapidez y eficacia.
• El Grupo Socialista logró la aprobación de su PNL para el impulso de la Compra Pública Innovadora (CPI) como instrumento estratégico, reforzando la estrategia estatal, fomentando la formación y creando una Red Estatal de Entidades CPI.
• Se aprobó la PNL del Grupo Socialista para el reconocimiento de la UNED y sus centros asociados, destacando su papel en la extensión de la educación superior y la cohesión territorial, y apelando a las administraciones para reforzar su financiación.
• Se aprobó con modificaciones la PNL de SUMAR para la integración responsable de la inteligencia artificial en el sistema universitario español, apoyando a las universidades públicas, impulsando un espacio de cooperación estatal y favoreciendo el acceso equitativo a infraestructuras de IA.
• Fueron desestimadas PNL de VOX (innovaciones agrarias), Popular (información cruzada para gastos de innovación) y Republicano (cátedras universitarias).

En la Comisión sobre Seguridad Vial:

• Se aprobó la PNL del Grupo Popular sobre la transparencia en la utilización y reinversión de los ingresos derivados de sanciones de tráfico, instando al Gobierno a remitir anualmente un informe detallado al Congreso sobre el destino de esta recaudación.
• Se aprobó con modificaciones la PNL de SUMAR sobre medidas para garantizar la seguridad vial de los animales de compañía, que incluye analizar su incidencia en siniestros, elaborar recomendaciones, impulsar una norma técnica española y promover campañas de concienciación.
• El Grupo Popular logró la aprobación con modificaciones de su PNL para realizar un estudio integral de seguridad vial en la carretera N-555 (Redondela-aeropuerto de Vigo), para identificar actuaciones prioritarias.
• Se aprobó la PNL del Grupo Republicano sobre la retirada de la denominación 'Lérida' de la señalización viaria y el respeto a la toponimia oficial de Lleida, instando a revisar y sustituir la señalización estatal.
• Fueron desestimadas PNL de VOX (retirada de dispositivos de control de tráfico) y Socialista (bases mínimas para intervención de fuerzas de seguridad en siniestros).