Proposición no de Ley relativa a la situación actual de la República de Georgia

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, insta al Gobierno a condenar las recientes irregularidades electorales y la represión de protestas en Georgia, así como a exigir la liberación de presos políticos. Se busca que Georgia organice nuevas elecciones transparentes y se respalde la investigación internacional de las denuncias. La iniciativa subraya la defensa española de la democracia y los derechos humanos, reafirmando el apoyo a las aspiraciones europeas del pueblo georgiano frente a un gobierno que, según el texto, se alinea con intereses autoritarios y rusos, deteriorando el Estado de Derecho y el camino hacia la UE.

Resumen del Debate Parlamentario sobre la Proposición no de Ley relativa a la situación actual de la República de Georgia (Expediente 161/001765)

Este resumen se basa en el fragmento del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados correspondiente a la Comisión de Asuntos Exteriores, celebrada el 18 de noviembre de 2025.

Tipo de documento: Proposición no de Ley (PNL).

Iniciativa: Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

Objeto de la PNL: La proposición busca instar al Gobierno a condenar el fraude electoral en Georgia, exigir la repetición de las elecciones, pedir la liberación de presos políticos (incluyendo al expresidente Saakashvili), el fin de la represión y que las autoridades georgianas se comporten como un país candidato a la Unión Europea.

Argumentos a favor (Grupo Popular):

• El Grupo Popular argumenta que Georgia y Ucrania comparten un destino trágico debido a los errores y dudas europeas ante el expansionismo ruso.
• Se critica la cumbre de la OTAN de 2008 por no permitir la incorporación de Georgia y Ucrania, lo que, según el grupo, dio vía libre a Putin.
• Se denuncia la injerencia rusa en las elecciones de diciembre de 2024 en Georgia, calificándolas de fraude y pidiendo su repetición.
• Se critica la falta de representación diplomática española a nivel de embajada en Georgia, lo que dificulta la acción exterior del país en la región del Cáucaso.
• Se apela a la solidaridad con la sociedad georgiana, que defiende su sueño europeo frente a un "sueño georgiano" que consideran una pesadilla antidemocrática.

Argumentos en contra y matices (Otros grupos):

• Grupo Socialista (defensa de enmienda):

  • Coincide en que muchos líderes europeos se equivocaron con Putin, pero critica al Partido Popular por no dar lecciones al respecto, señalando la inacción de gobiernos anteriores del Partido Popular Europeo y de Mariano Rajoy.
  • Señala que esta PNL se suma a otras dos ya aprobadas en la legislatura sobre Georgia, y que la situación ha seguido deteriorándose.
  • Critica la deriva autoritaria del gobierno georgiano y la restricción de libertades, así como el boicot de la oposición a las elecciones municipales y la represión de protestas.
  • Considera que la adhesión de Georgia a la UE se está retrasando, lo que puede llevar a la pérdida de países candidatos.

• Grupo Plurinacional SUMAR (fijación de posición):

  • Subraya la importancia de las recomendaciones de la OSCE para reforzar la democracia en Georgia, como medidas contra la presión a empleados públicos, imparcialidad electoral, transparencia en financiación, protección de periodistas y resolución de disputas.
  • Considera que pedir una repetición electoral, como propone el PP, es una injerencia inaceptable en los asuntos de un país soberano, ya que la OSCE no cuestiona la validez general de las elecciones.
  • Argumenta que reclamar nuevas elecciones sin base objetiva agrava la confrontación política y erosiona la confianza institucional.

• Grupo VOX (fijación de posición):

  • Señala que esta es la tercera PNL sobre Georgia en la legislatura, y que la actual del PP es similar a las presentadas anteriormente por el PSOE, incluso fechada de forma obsoleta.
  • Critica la falta de equilibrio y mesura en las peticiones del PP, así como un supuesto desconocimiento de la realidad, al condenar irregularidades electorales que, según VOX, la OSCE gestionó de manera técnicamente eficiente, señalando solo desconcierto de electores ante cambios en el sistema.
  • Cuestiona la condena de la represión de protestas pacíficas, argumentando que ha habido protestas violentas en Tiflis.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Acuerdo general: Existe un consenso entre la mayoría de los grupos en cuanto a la preocupación por la situación en Georgia, la injerencia rusa y la deriva autoritaria del gobierno georgiano. También hay coincidencia en la importancia de la aspiración de Georgia a formar parte del proyecto europeo.
• Desacuerdo y matices:
  • El Grupo Socialista y el Grupo Popular comparten la preocupación por la situación, pero difieren en la atribución de responsabilidades históricas y en la crítica a la política exterior del gobierno actual y anterior.
  • El Grupo SUMAR y el Grupo VOX discrepan fundamentalmente sobre la pertinencia de pedir la repetición electoral. SUMAR lo considera una injerencia, mientras que VOX critica la falta de equilibrio y mesura de la propuesta del PP, cuestionando la interpretación de los informes de la OSCE.
  • El Grupo Socialista y el Grupo Popular pactaron una enmienda transaccional que fue posteriormente votada y aprobada.

Resultado de la votación: La Proposición no de Ley relativa a la situación actual de la República de Georgia, tras la votación de una transaccional pactada, quedó aprobada con 26 votos a favor, 9 abstenciones y ningún voto en contra.

Enmienda 1: Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modifica la Proposición no de Ley original para enfatizar la continuidad de las acciones y ampliar los destinatarios de las exigencias de liberación.
• Modificación(es):
  • Los puntos 1, 2, 3, 5 y 6 de la proposición original se modifican para incluir el adverbio "Seguir" o "Continuar" al inicio de la acción instada al Gobierno.
  • El punto 3 se amplía para exigir la liberación de "todas las personas detenidas injustamente, incluyendo periodistas, miembros de las organizaciones de la sociedad civil y de los partidos políticos de la oposición democrática", además del expresidente Mikheil Saakashvili.
  • El punto 4 se modifica para instar a las autoridades de Georgia a cumplir con las recomendaciones específicas de la OSCE, el Consejo de Europa y el Parlamento Europeo, y se clarifica que el objetivo es crear un contexto para nuevas elecciones.
  • El punto 5 se ajusta para respaldar que "los organismos competentes" investiguen y que la "Comisión Europea" supervise el cumplimiento de los compromisos.
• Efecto: La enmienda transforma las peticiones puntuales en un llamado a la continuidad de las acciones diplomáticas y de presión. Amplía el alcance de la protección de derechos humanos al incluir a periodistas y miembros de la sociedad civil, y vincula las exigencias a marcos de referencia internacionales específicos (OSCE, Consejo de Europa, Parlamento Europeo), reforzando la legitimidad y el enfoque de las demandas.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La Proposición no de Ley, tras la aplicación de la enmienda presentada, se consolida como un llamado a la acción continuada y reforzada por parte del Gobierno español en relación con la situación en Georgia. Las peticiones originales de condena y exigencia se transforman en un mandato para "seguir" o "continuar" realizando estas acciones, lo que subraya la persistencia del compromiso español. Se amplía significativamente el espectro de personas cuya liberación se exige, incluyendo no solo a presos políticos sino también a periodistas y miembros de la sociedad civil y partidos de oposición democrática, además del expresidente Mikheil Saakashvili. Asimismo, las demandas para la organización de nuevas elecciones se vinculan explícitamente a las recomendaciones de organismos internacionales como la OSCE, el Consejo de Europa y el Parlamento Europeo, y se especifica que la Comisión Europea será la encargada de supervisar el cumplimiento de los compromisos de Georgia como país candidato a la Unión Europea. En esencia, la iniciativa se vuelve más específica en sus referencias a marcos internacionales y más amplia en su alcance de protección de derechos, manteniendo un firme compromiso con las aspiraciones democráticas y europeas del pueblo georgiano.

La Comisión de Asuntos Exteriores ha aprobado una propuesta del Grupo Parlamentario Popular sobre la situación en Georgia. El Congreso insta al Gobierno a seguir condenando las irregularidades electorales y la represión de las protestas en Georgia, y a exigir la liberación de los detenidos injustamente, incluido el expresidente Saakashvili. Se pide a las autoridades georgianas que cumplan las recomendaciones internacionales para celebrar nuevas elecciones libres y justas, y se apoya la investigación de las irregularidades y la supervisión por parte de la Comisión Europea. España reafirma su compromiso con las aspiraciones democráticas y europeas de Georgia. La propuesta ha sido aprobada con modificaciones y se ordena su publicación.