Proposición no de Ley sobre el fortalecimiento de la supervisión y el aseguramiento de la calidad en universidades privadas y de las nuevas titulaciones

La propuesta del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR busca reforzar la supervisión y la garantía de calidad en las universidades privadas y sus nuevas titulaciones. Propone crear un mecanismo de seguimiento para asegurar el cumplimiento del Real Decreto 640/2021, revisar el silencio administrativo que permite la autorización automática de titulaciones y equiparar los requisitos de autorización con los de las universidades públicas, elevando los estándares de planificación, profesorado, infraestructura y solvencia. Con estas medidas se pretende lograr una evaluación homogénea y rigurosa, coordinada entre el Estado, las comunidades autónomas y las agencias de calidad.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002829
“Fortalecimiento de la supervisión y el aseguramiento de la calidad en universidades privadas y en las nuevas titulaciones”
(Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades – Sesión 16, 26 febrero 2026)

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1. Argumentos a favor

Grupo que defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (portavoz Andala Ubbi)	• En 2026 habrá más universidades privadas que públicas, sobre todo en la Comunidad de Madrid. • Muchas de las nuevas titulaciones responden a la demanda del mercado, pero carecen de planificación y de una evaluación de calidad suficientemente exigente. • La Ley Orgánica 2/2023 (LOSU) y el Real Decreto 640/2021 ya establecen requisitos de gobernanza, investigación y acreditación, pero en las comunidades autónomas gobernadas por la derecha se conceden licencias sin el rigor necesario. • Es necesario reforzar los controles antes de autorizar nuevas universidades y titulaciones, dotando a las agencias de calidad de recursos y criterios claros, y realizando evaluaciones periódicas de investigación, docencia e inserción laboral. • Se pide una mejor coordinación entre el Ministerio y las comunidades autónomas para evitar que se rebajen los requisitos y se debilite el sistema universitario.
Grupo Parlamentario Socialista (portavoz García Morís)	• Agradece a SUMAR por retomar el tema de la calidad en el sector privado. • Defiende que el Gobierno está trabajando para que el sistema universitario cumpla con los estándares de calidad exigidos por la sociedad. • Recuerda el Real Decreto 640/2021 que endurece los criterios de creación, reconocimiento y autorización de centros universitarios, y afirma que su aplicación garantiza la excelencia académica. • Critica al Partido Popular por defender los intereses de las empresas privadas sin exigirles cumplimiento de los estándares de calidad. • Señala que en Asturias, comunidad sin universidades privadas, el Gobierno regional ha garantizado la tramitación adecuada de solicitudes de centros adscritos a universidades privadas de fuera.
Enmienda del Grupo Socialista (presentada por García Morís)	• Refuerza la necesidad de que el Gobierno garantice la calidad de las universidades privadas y de las nuevas titulaciones, sin cambiar el contenido esencial de la propuesta original. • Fue aceptada por la ponente de SUMAR, por lo que pasó a formar parte del texto que se votó.

2. Argumentos en contra

Grupo que se opone	Principales argumentos
Grupo Parlamentario VOX (portavoz Ramírez del Río)	• La propuesta aumentaría la carga burocrática y limitaría la libertad educativa, vulnerando el derecho de los jóvenes a elegir el modelo universitario que prefieran. • El Real Decreto 640/2021 ya incluye una disposición transitoria que establecía un plazo de cinco años para la aplicación de sus garantías; dicho plazo expiró en 2026, por lo que la propuesta resulta “ex‑post facto”. • Considera que la iniciativa atenta contra la iniciativa privada y el modelo de universidad más libre. • Votará no.
Grupo Parlamentario Popular (portavoz Pedreño)	• Califica la propuesta como “un parche a la LOSU” que ataca a las universidades privadas sin aportar soluciones reales. • Sostiene que la calidad se controla por titulaciones y no por la condición pública o privada de la institución, por lo que no hay razón para una supervisión diferenciada. • Señala que la normativa ya contempla los mecanismos de control y que la iniciativa sólo pretende crear un organismo de supervisión estatal cuya competencia no está clara. • Votará no.
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (después de aceptar la enmienda)	No presentó argumentos adicionales en contra; aceptó la enmienda del PSOE y mantuvo su posición a favor.

3. Resultado del debate y votación

• Enmienda del Grupo Socialista: aceptada por la ponente de SUMAR.
• Votación final (con la enmienda incorporada):
  • A favor: 17 votos
  • En contra: 18 votos
  • Abstenciones: 1 voto

Conclusión: La proposición fue rechazada por un margen muy estrecho (un voto de diferencia). El debate mostró una clara división: los grupos de la izquierda (SUMAR y PSOE) defendieron la necesidad de reforzar la supervisión y la calidad en el sector privado, mientras que la derecha (VOX y PP) argumentó que la medida aumentaría la burocracia, limitaría la libertad educativa y resultaba innecesaria o tardía. No hubo consenso; el resultado refleja un desacuerdo mayoritario, con una sola abstención.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modifica los tres apartados que el texto original dedica a la supervisión y aseguramiento de la calidad en universidades privadas y a la autorización de nuevas titulaciones.

• Modificación(es):

  1. Primer apartado:

     • Sustituye la referencia a la “Disposición Transitoria Primera del Real Decreto 640/2021” por la obligación de “garantizar el seguimiento de los indicadores de calidad universitaria establecidos en el Real Decreto 640/2021, modificado por el Real Decreto 905/2025”.
     • Cambia el enfoque de un mecanismo de cumplimiento de plazos a un seguimiento continuo de indicadores de calidad, incorporando explícitamente la última reforma (905/2025).

  2. Segundo apartado:

     • Reemplaza la redacción que hablaba de “revisar el régimen de silencio administrativo previsto en el artículo 11 del Real Decreto 640/2021” por una revisión “con arreglo a la normativa general administrativa” de “los distintos trámites conducentes a la puesta en marcha de una nueva titulación oficial”.
     • Amplía el ámbito (todos los trámites) y precisa que la revisión debe garantizar una “correcta supervisión previa de las condiciones de calidad, viabilidad y adecuación académica” de acuerdo con la “normativa académica”.

  3. Tercer apartado:

     • Elimina la propuesta de “equiparar el procedimiento de verificación y autorización… para operadores privados” y, en su lugar, propone “favorecer, con respeto a la autonomía e independencia, que las agencias de calidad universitaria avancen en fijar criterios comunes para la evaluación y seguimiento de la calidad de las titulaciones universitarias oficiales”.
     • El énfasis pasa de una equiparación normativa entre privados y públicos a la coordinación entre agencias para establecer criterios uniformes.

• Efecto: La enmienda reorienta la iniciativa desde un control puntual de plazos y de la igualdad de procedimientos entre universidades privadas y públicas, hacia un modelo de supervisión basado en indicadores de calidad, una revisión más amplia y normativa del silencio administrativo, y la creación de criterios comunes por parte de las agencias de calidad. Se incorpora la última reforma del Real Decreto 905/2025 y se reduce la referencia específica a los operadores privados.

Resumen Final de la Iniciatura tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista, la proposición pasa a exigir al Gobierno que: (i) establezca un sistema de seguimiento de los indicadores de calidad universitaria previstos en el Real Decreto 640/2021, actualizado por el Real Decreto 905/2025; (ii) revise el régimen de silencio administrativo de todos los trámites de creación de nuevas titulaciones oficiales, asegurando que ninguna se implante sin una evaluación previa exhaustiva de su calidad, viabilidad y adecuación académica conforme a la normativa administrativa y académica; y (iii) promueva que las agencias de calidad universitaria, respetando la autonomía institucional, definan y apliquen criterios comunes para la evaluación y el seguimiento de la calidad de todas las titulaciones oficiales. Con ello, la iniciativa se centra en la monitorización continua de la calidad, la garantía de una evaluación previa rigurosa y la armonización de los criterios de calidad a nivel nacional, sin referirse explícitamente a la equiparación de procedimientos entre universidades privadas y públicas.

Resultado iniciativa: Rechazada