Proposición no de Ley para reducir y, en su caso, eliminar los delitos de odio hacia las personas con discapacidad

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, busca reducir y eliminar los delitos de odio dirigidos a personas con discapacidad. Ante el alarmante aumento de estos delitos, especialmente en el ámbito digital, se insta al Gobierno a tomar acciones urgentes. Los puntos clave incluyen la creación de entornos seguros para la denuncia, el fortalecimiento de las capacidades de las autoridades para identificar y analizar estos delitos, la mejora de la colaboración entre fuerzas de seguridad y entidades sociales del sector, y la implementación de campañas de concienciación ciudadana. El objetivo es proteger la dignidad y los derechos fundamentales de las personas con discapacidad frente a la intolerancia y la discriminación.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002203: "Para reducir y, en su caso, eliminar los delitos de odio hacia las personas con discapacidad"

Este documento del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados recoge el debate y la votación de una Proposición no de Ley (PNL) presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. El objetivo de esta iniciativa es abordar y combatir los delitos de odio dirigidos a personas con discapacidad.

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Popular: Defendió la PNL argumentando que, a pesar de los avances en inclusión, los delitos de odio contra personas con discapacidad siguen siendo una realidad preocupante, con un aumento significativo de incidentes registrados. Se destacó la necesidad de medidas eficaces y concretas, sin esperar a conclusiones de otras subcomisiones. Se propuso la creación de entornos seguros para la denuncia, la formación de fuerzas de seguridad, el apoyo específico a víctimas con discapacidad del desarrollo, el refuerzo de capacidades institucionales y campañas de sensibilización. Se enfatizó que la verdadera fortaleza de una democracia se mide por cómo cuida a sus miembros más vulnerables.
• Grupo Parlamentario VOX: Presentó una enmienda a la PNL, mostrando preocupación por la violencia contra las personas con discapacidad y considerándola intolerable. Propuso medidas firmes y eficaces para garantizar la defensa de la vida, la dignidad y la integridad de estas personas, buscando una aproximación "fuera de toda ideología".
• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR: Señaló que no podía apoyar la PNL en sus términos originales, pero reconoció la importancia de la lucha contra los delitos de odio. Indicó que el Gobierno ya está trabajando en este ámbito a través del III Plan de Acción de Lucha contra los Delitos de Odio, la Guía de Intervención Policial con personas con discapacidad intelectual, campañas de sensibilización y la figura del facilitador. Consideraron que la PNL no debía ser una declaración simbólica sino aportar recursos y justicia efectiva. Sugirieron que, si el Grupo Popular aceptaba las enmiendas del Grupo Socialista, podrían votar a favor.

Argumentos en contra o con matices:

• Grupo Parlamentario Socialista: Presentó una enmienda a la PNL. Argumentaron que el Gobierno ya está abordando activamente la lucha contra los delitos de odio hacia personas con discapacidad con medidas concretas. Señalaron que, si bien los delitos de odio contra este colectivo han aumentado, es importante contextualizar estos datos dentro del conjunto de delitos de odio. Criticaron al Grupo Popular y a VOX por, según su criterio, vincular inmigración con delincuencia o eliminar programas de concienciación en aulas, lo que consideraron contradictorio con la lucha contra el odio. Destacaron la modificación del artículo 49 de la Constitución como un avance en la dignidad de las personas con discapacidad.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Acuerdo: Hubo un acuerdo generalizado en la importancia de combatir los delitos de odio hacia las personas con discapacidad y en la necesidad de proteger a este colectivo.
• Desacuerdo/Matices:
  • El Grupo Parlamentario Popular defendió su PNL como una iniciativa necesaria y urgente, criticando la inacción del Gobierno en algunos aspectos y la falta de recursos.
  • El Grupo Parlamentario Socialista y el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR consideraron que la PNL del PP era insuficiente o redundante, ya que el Gobierno ya estaba implementando medidas. El Grupo Socialista presentó una enmienda para reflejar el trabajo ya realizado por el Ejecutivo.
  • El Grupo Parlamentario VOX presentó una enmienda buscando un enfoque más realista y menos ideológico.
  • El Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR condicionó su apoyo a la aceptación de las enmiendas del Grupo Socialista.
  • Al final del debate, el Grupo Parlamentario Popular no aceptó las enmiendas presentadas por VOX y el Grupo Socialista, lo que llevó a que la PNL se votara en sus términos originales.

Resultado de la votación:

La Proposición no de Ley número 3, para reducir y, en su caso, eliminar los delitos de odio hacia las personas con discapacidad, fue aprobada con 14 votos a favor y 18 abstenciones.

Enmienda del Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modificación de los cuatro puntos de la proposición no de ley original.
• Modificación(es):
  • Punto 1: Se sustituye "Promover acciones que fomenten la creación de entornos seguros y respetuosos en los que las personas con discapacidad puedan promover sus procesos de denuncia cuando han sido víctimas de un delito" por "Continuar impulsando herramientas para garantizar una atención sensible, inclusiva y eficaz a las personas con discapacidad en los procesos de denuncia cuando son víctimas de delitos de odio, promoviendo el respeto a su dignidad y derechos, tales como la nueva 'Guía de intervención policial con personas con discapacidad intelectual: la actuación del primer interviniente'".
  • Punto 2: Se sustituye "Mejorar las capacidades de las autoridades estatales y dar apoyo técnico y financiero a las Comunidades Autónomas y a las entidades locales para identificar, analizar, supervisar y evaluar el discurso de odio contra las personas con discapacidad con el fin de desarrollar estrategias contra los discursos de odio" por "Desplegar el 'III Plan de Acción de Lucha contra los Delitos de Odio', especialmente en lo relativo a la mejora de la protección y el respeto hacia los derechos de las personas con discapacidad. En concreto: desarrollar medidas orientadas a prevenir y combatir estas conductas discriminatorias, promoviendo un enfoque inclusivo y de respeto a la diversidad; mejorar la sensibilización y la conciencia social; fortalecer los mecanismos de denuncia y la respuesta institucional para proteger adecuadamente a las personas con discapacidad; actualizar y adaptar los recursos y servicios de apoyo, de forma que se eliminen las barreras que estas personas puedan enfrentar al acceder a los mecanismos de denuncia o asistencia; y realizar campañas de sensibilización y formación dirigidas a las fuerzas de seguridad y a otros actores clave."
  • Punto 3: Se sustituye "Impulsar la colaboración y cooperación entre los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y las entidades del Tercer Sector de Acción Social del ámbito de la discapacidad, como el CERMI, entre otras, como representantes de las personas con discapacidad" por "Seguir impulsando acuerdos estratégicos, como el Convenio entre el Ministerio del Interior y la Fundación A la par, para mejorar la atención, protección y seguridad de las personas con discapacidad intelectual. Continuar colaborando con las organizaciones del tercer sector como se ha hecho en los diferentes Planes de Acción y en el trabajo diario."
  • Punto 4: Se sustituye "Realizar campañas estatales potentes de comunicación que sirvan para sensibilizar y concienciar a la sociedad sobre la gravedad de este tipo de delitos y los medios de denuncia y los apoyos que están disponibles para las víctimas" por "Continuar realizando actuaciones de comunicación para sensibilizar y concienciar a la sociedad sobre la gravedad de este tipo de delitos, los medios de denuncia y los apoyos que están disponibles para las víctimas, tales como: vídeos, carteles y trípticos informativos; campañas de sensibilización e información a través de las cuentas oficiales en redes sociales del Ministerio del Interior; y campañas como “rompe tu silencio”, compuesta por dos vídeos, uno de ellos de concienciación relacionado con el colectivo LGTBI+ y el otro en contra del racismo y la xenofobia."
• Efecto: La enmienda del Grupo Socialista detalla y especifica las acciones a llevar a cabo por el Gobierno, haciendo referencia a planes de acción concretos, guías de intervención y ejemplos de campañas de comunicación, orientando la iniciativa hacia una implementación más práctica y con ejemplos específicos de actuación.

Enmienda del Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Añade dos nuevos puntos a la proposición no de ley original, después de los cuatro puntos propuestos por el Grupo Popular.
• Modificación(es):
  • Se añaden dos nuevos puntos numerados como 1 y 2 (aunque la numeración original de la proposición no de ley se mantiene implícitamente para los puntos 1 a 4).
  • Nuevo Punto 1: "Promover medidas firmes y eficaces para garantizar la defensa de la vida, la dignidad y la integridad de las personas con discapacidad, reconociéndolas plenamente con iguales derechos ante la ley. Asimismo, deberá asegurar su protección efectiva frente a cualquier forma de violencia, abuso o discriminación, mediante políticas centradas en la seguridad, la justicia y el respeto a la persona, alejadas de todo enfoque ideológico."
  • Nuevo Punto 2: "Asegurar la protección efectiva de las personas con discapacidad frente a cualquier forma de violencia, abuso o discriminación, mediante políticas centradas en la seguridad, la justicia y el respeto a la persona, alejadas de todo enfoque ideológico."
• Efecto: Esta enmienda introduce un enfoque centrado en la defensa de la vida, la dignidad y la integridad de las personas con discapacidad, enfatizando la necesidad de políticas basadas en la seguridad, la justicia y el respeto a la persona, y explicitando el rechazo a "enfoques ideológicos". Reitera la protección frente a la violencia, el abuso y la discriminación.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la aplicación de las enmiendas, la proposición no de ley insta al Gobierno a una serie de acciones para reducir y eliminar los delitos de odio hacia las personas con discapacidad. La iniciativa original, que proponía promover entornos seguros para la denuncia, mejorar las capacidades de las autoridades, impulsar la colaboración con el tercer sector y realizar campañas de comunicación, se ve enriquecida y detallada por las modificaciones.

La enmienda del Grupo Socialista especifica las medidas, sugiriendo la continuación de herramientas como guías de intervención policial y el despliegue del "III Plan de Acción de Lucha contra los Delitos de Odio", con un enfoque en la atención sensible e inclusiva, la mejora de la sensibilización, el fortalecimiento de los mecanismos de denuncia y la adaptación de servicios de apoyo. También resalta la importancia de acuerdos estratégicos y la colaboración continua con organizaciones del tercer sector, además de detallar los formatos de las campañas de comunicación.

Por su parte, la enmienda del Grupo VOX añade un énfasis en la defensa de la vida, la dignidad y la integridad de las personas con discapacidad, solicitando políticas firmes y eficaces centradas en la seguridad, la justicia y el respeto a la persona, y explícitamente alejadas de "enfoques ideológicos". Reitera la necesidad de protección efectiva frente a cualquier forma de violencia, abuso o discriminación.

En conjunto, la iniciativa final busca no solo la concienciación y la mejora de los mecanismos de denuncia y apoyo, sino también la implementación de políticas concretas y la garantía de derechos fundamentales, con un enfoque particular en la protección integral y el respeto a la persona, y una directriz para que las políticas se basen en principios de seguridad y justicia.

La Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad del Congreso de los Diputados ha aprobado una Proposición no de Ley para combatir los delitos de odio contra las personas con discapacidad.

La iniciativa, presentada originalmente por el Grupo Parlamentario Popular, insta al Gobierno a:

• Fomentar entornos seguros para que las personas con discapacidad puedan denunciar delitos.
• Mejorar las capacidades de las autoridades para identificar y combatir el discurso de odio hacia este colectivo.
• Impulsar la colaboración entre las fuerzas de seguridad y las organizaciones que representan a las personas con discapacidad.
• Realizar campañas de concienciación social sobre la gravedad de estos delitos y los recursos disponibles para las víctimas.

Se han presentado dos enmiendas:

• Enmienda del Grupo Parlamentario Socialista: Propone continuar impulsando herramientas de atención sensible, desplegar el "III Plan de Acción de Lucha contra los Delitos de Odio" con medidas específicas para personas con discapacidad, seguir impulsando acuerdos estratégicos y realizar actuaciones de comunicación concretas.
• Enmienda del Grupo Parlamentario VOX: Reitera los puntos de la propuesta original y añade la necesidad de promover medidas firmes para garantizar la defensa de la vida, dignidad e integridad de las personas con discapacidad, asegurando su protección frente a la violencia, abuso o discriminación a través de políticas centradas en la seguridad, justicia y respeto a la persona, y alejadas de enfoques ideológicos.

La aprobación de esta Proposición no de Ley, con las enmiendas incorporadas, supone un paso más en la lucha contra la discriminación y la violencia hacia las personas con discapacidad.