Proposición no de Ley sobre la asignación de cuotas de atún para capturas accidentales en el Mediterráneo

La iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Republicano, propone que el Gobierno español, en tres meses, ajuste la normativa para destinar una parte de la cuota de atún asignada por la UE a los atunes capturados accidentalmente durante la pesca cerquera de pequeños pelágicos en el Mediterráneo. Esta medida permitiría a los cerqueros desembarcar y comercializar dichos atunes, mitigando pérdidas económicas, daños a las redes y la devolución de ejemplares muertos al mar, contribuyendo a una gestión más sostenible del recurso.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/000212
“Asignación de cuotas de atún para capturas accidentales en el Mediterráneo”
(Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación – Sesión del 25 de febrero 2026)

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1. Tipo de documento

Proposición no de Ley (PNL) presentada por el Grupo Parlamentario Republicano. Una PNL no crea una norma, sino que expresa una posición del Parlamento y solicita al Gobierno que adopte una medida concreta.

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2. Argumentos principales

Postura	Grupos que la defendieron	Argumentos clave
A favor de la propuesta	- Grupo Republicano (portavoz Jordà i Roura) - Grupo Junts per Catalunya (Gavin I Vallès) - Grupo Socialista (Marqués Atés) - Grupo SUMAR (Lago Peñas) - Mayoría de los demás grupos (Popular, VOX, etc.)	1. Problema real: cuando las flotas de cerco que pescan sardinas o boquerones atrapan atún rojo de forma accidental, se producen tres efectos graves:  ‑ fragmentación del banco y dificultad de maniobra;   ‑ daño a redes y embarcaciones;   ‑ muerte o deterioro del atún, que no puede venderse y termina desperdiciado. 2. Consecuencia económica: pérdidas importantes para los pescadores de pequeña escala que dependen de esas capturas. 3. Solución propuesta: destinar un pequeño porcentaje de la cuota de atún que la UE ya asigna a España (sin aumentar la cuota total) a cubrir esas capturas accidentales, de modo que puedan desembarcarse y comercializarse. 4. Beneficios esperados: evitar el malgasto del recurso, reducir tensiones entre flotas y aportar coherencia a la política pesquera.
Enmienda del Grupo Popular (Martínez Labella)	- Grupo Parlamentario Popular	- El plan de recuperación de 2007 está desactualizado; la gestión debe adaptarse a la nueva realidad biológica. - La solución debe ser nacional y equitativa para todo el Mediterráneo, no fragmentada por comunidades autónomas. - Se pide una reforma del Real Decreto que regula la distribución de cuotas, con criterios de igualdad entre flotas grandes y pequeñas.
Enmienda del Grupo Socialista (Marqués Atés)	- Grupo Parlamentario Socialista	- Refuerza la propuesta republicana, pidiendo que se garantice la plena implantación del nuevo régimen de reparto ya previsto en el Real Decreto que, a su vez, reserva una cuota para flotas que realizan capturas accidentales. - Señala el compromiso del Gobierno de aumentar la cuota total de atún (+ 1 100 t) y de publicar el nuevo Real Decreto en mayo, lo que permitiría equilibrar la distribución entre flotas grandes y pequeñas.
Apoyo de Junts (Gavin I Vallès)	- Grupo Junts per Catalunya	- Reitera que la iniciativa es idéntica a una presentada el año anterior y que la cuota reservada a pequeñas embarcaciones es insuficiente; la mayor parte se destina a operadores grandes. - Urge que la administración actúe sin demoras, pues la espera de un año puede ser fatal para los pescadores.
Apoyo de SUMAR (Lago Peñas)	- Grupo Parlamentario SUMAR	- Destaca la importancia social y económica de la pesca artesanal mediterránea (empleo local, tradición, bajo impacto ambiental). - Apoya la medida como herramienta de justicia y sostenibilidad, pero advierte que no debe convertirse en una vía para sobrepescar atún rojo ni para eliminar los controles de trazabilidad.
Crítica de VOX (Fernández Ríos)	- Grupo Parlamentario VOX	- Señala que la norma ya existe en el Real Decreto 46/2019 (artículo 4.1 a) que destina un 0,4 % de la cuota total a “capturas realizadas por flotas no incluidas”. - Por tanto, la propuesta es redundante; basta con que el Gobierno aplique lo que ya está previsto.

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3. Acuerdo / Desacuerdo

Resultado de la votación	Interpretación
Aprobada – 22 votos a favor, 3 en contra, 12 abstenciones.	La gran mayoría de los grupos parlamentarios (Republicano, Popular, Socialista, Junts, SUMAR, y la mayoría del resto) estuvieron de acuerdo con la medida o con alguna de sus enmiendas.
VOX votó en contra, argumentando que la medida ya está contemplada en la normativa vigente.	Desacuerdo puntual: VOX consideró la propuesta innecesaria, pero su posición no impidió la aprobación.
Grupo Popular presentó una enmienda que pedía una distribución más equitativa, pero votó a favor de la PNL (probablemente aceptando la enmienda del Socialista).	Matiz: aunque el Popular quería una regla nacional más justa, apoyó la iniciativa porque la enmienda aceptada garantizaba esa equidad.
Grupo Socialista presentó una enmienda que fue aceptada y, por tanto, su postura quedó alineada con la propuesta final.	Acuerdo con la versión modificada.

En conjunto, la propuesta fue aprobada con amplio consenso, pese a la objeción de VOX y a los matices de los grupos Popular y Socialista sobre la forma de aplicar la cuota.

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4. Puntos clave para la ciudadanía

• Qué es una “cuota”: cantidad máxima de atún rojo que la UE permite a España pescar cada año.
• Qué son “capturas accidentales”: atunes que quedan atrapados en las redes mientras se pescan especies menores (sardinas, boquerones).
• Qué propone la PNL: reservar una pequeña parte de esa cuota ya asignada a España para que los pescadores puedan desembarcar y vender esos atunes accidentales, evitando que se desechen y reduciendo pérdidas económicas.
• Qué no cambia: no se aumentará la cuota total ni se alterará el reparto general de la misma; solo se redistribuirá una fracción ya existente.
• Resultado: la comisión aprobó la medida, lo que implica que el Gobierno deberá adaptar la normativa (Real Decreto) para que la parte reservada a capturas accidentales pueda ser utilizada por las flotas de cerco, especialmente las de pequeña escala en la costa mediterránea.

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Conclusión
La Proposición no de Ley 161/000212, impulsada por el Grupo Republicano, recibió un amplio respaldo parlamentario porque ofrece una solución práctica a un problema concreto de la pesca mediterránea: el desperdicio de atún rojo atrapado accidentalmente. Las discusiones giraron en torno a la equidad de la distribución de esa cuota y a la necesidad de actualizar la normativa a la realidad biológica actual. Sólo el Grupo VOX se opuso, alegando que la medida ya está prevista en la legislación vigente. La propuesta fue aprobada y pasará a la fase de ejecución por parte del Gobierno.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modifica la parte de la proposición que solicita al Gobierno la realización de “modificaciones normativas necesarias” para destinar una parte de la cuota de atún a capturas accidentales.
• Modificación(es):
  1. Se amplía la petición para que, dentro del proyecto de Real Decreto que modifique el Real Decreto 46/2019, se incluyan criterios específicos que permitan crear una reserva dentro de la cuota nacional de atún rojo destinada exclusivamente a capturas accidentales debidamente acreditadas.
  2. Se exige que dicha reserva se aplique a todo el Mediterráneo español bajo los principios de equidad, control y sostenibilidad.
  3. Se añade una segunda obligación: que el Congreso defienda, en el seno de la Unión Europea, la necesidad de adaptar la Política Pesquera Común a los cambios de distribución de especies provocados por el cambio climático, incorporando mayor flexibilidad y mecanismos de anticipación para evitar descartes innecesarios y pérdidas económicas al sector.
• Efecto: La enmienda introduce un marco más detallado y vinculante para la creación de la reserva de cuota, especifica el ámbito territorial (todo el Mediterráneo español) y amplía el alcance de la iniciativa al ámbito europeo, obligando al Gobierno a participar activamente en la reforma de la Política Pesquera Común.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modifica la misma sección de la proposición que pide al Gobierno la adaptación normativa para la cuota de atún destinada a capturas accidentales.
• Modificación(es):
  1. Se solicita garantizar la plena implantación de un régimen de reparto que ya reserva un 3,0465 % de la cuota nacional para las flotas que realizan pesca accidental, incluida la flota de cerco de pequeños pelágicos del Mediterráneo.
  2. Se exige que la gestión de esa reserva permita el desembarque y la comercialización de los atunes capturados accidentalmente.
  3. Se indica que no se creen cuotas específicas por flota, manteniendo la naturaleza de “pesquerías accidentales” y evitando fragmentaciones que pudieran generar desigualdades.
• Efecto: La enmienda concreta el porcentaje de la cuota que debe reservarse (3,0465 %), asegura la posibilidad de comercializar los atunes accidentales y prohíbe la creación de cuotas diferenciadas por flota, garantizando un tratamiento uniforme y simplificado.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la proposición no de ley queda reformulada de la siguiente manera: el Congreso insta al Gobierno de España, en un plazo de tres meses, a modificar el Real Decreto 46/2019 para crear, dentro de la cuota nacional de atún rojo, una reserva del 3,0465 % destinada a capturas accidentales, aplicable a todo el Mediterráneo español y gestionada bajo criterios de equidad, control y sostenibilidad. Dicha reserva debe permitir el desembarco y la comercialización de los atunes capturados accidentalmente, sin establecer cuotas diferenciadas por flota, garantizando así un tratamiento uniforme para todas las embarcaciones cerqueras. Además, el Congreso solicita al Gobierno que defienda en la Unión Europea la necesidad de adaptar la Política Pesquera Común a los efectos del cambio climático, incorporando mayor flexibilidad y mecanismos preventivos para evitar descartes innecesarios y pérdidas económicas al sector pesquero. En conjunto, las enmiendas afinan la medida original, especifican el porcentaje reservado, amplían su ámbito territorial, aseguran la comercialización de los atunes accidentales y añaden una dimensión de incidencia europea.

La Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación aprobó, en su sesión del 25 de febrero de 2026, la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Republicano que pide al Gobierno español que, en un plazo de tres meses desde la aprobación, modifique la normativa para destinar una parte del porcentaje de la cuota de atún asignada por la UE a la captura accidental de atunes durante la pesca de pequeños pelágicos, permitiendo a los cerqueros comercializar esos atunes. En la votación se incluyeron dos enmiendas cuyo texto también quedó incorporado. Con la aprobación de la comisión, el documento se ordena publicar conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara, iniciando su tramitación hacia el Pleno del Congreso.