Proposición no de Ley para aprobar un Plan de Acción para la Igualdad de oportunidades de jóvenes gitanos y gitanas

La proposición del Grupo Parlamentario Popular solicita al Gobierno, junto a las administraciones autonómicas y locales, la aprobación de un Plan de Acción para la igualdad de oportunidades de los jóvenes gitanos. El plan aborda cuatro ejes: (1) programas plurianuales de inserción sociolaboral adaptados a sus particularidades; (2) medidas contra la discriminación y el antigitanismo en el empleo; (3) reducción de la precariedad mediante fomento de contratos estables; y (4) impulso a la cooperación pública‑social para atender a grupos vulnerables. La iniciativa busca reducir la alta tasa de paro y exclusión que afecta a esta población, aprovechando el contexto del 600.º aniversario del pueblo gitano como oportunidad histórica para su inclusión plena en la sociedad española.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002016
“Plan de acción para la igualdad de oportunidades de jóvenes gitanos y gitanas”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en la Comisión de Juventud e Infancia)

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1. Argumentos principales

Grupo parlamentario	Posición	Argumentos que presentaron
Grupo Parlamentario Popular (PP) – ponente Tomás Olivares	A favor	• La población gitana tiene una tasa de paro del 52 % (60 % entre mujeres) y una alta temporalidad y desempleo de larga duración. • Sólo el 17 % ha completado la ESO, lo que evidencia una brecha educativa. • Propone que el Gobierno desarrolle y ejecute un Plan de acción para la igualdad de oportunidades (empleo, orientación, itinerarios personalizados, formación en competencias digitales, acceso prioritario a los servicios públicos de empleo). • El PP se compromete a vigilar la ejecución del plan aprobado por el Gobierno en junio 2025 (Plan de actuación 2025‑2028, 304 M€) y a exigir resultados medibles.
Grupo Parlamentario Socialista (PSOE) – portavoz Blanco Arrúe	A favor (con matiz)	• Reconoce la iniciativa y la considera coherente con la Estrategia Nacional para la Igualdad, Inclusión y Participación del Pueblo Gitano (2021‑2030) y con el Plan operativo 2023‑2026. • Señala que ya existen medidas (Plan de Garantía Juvenil Plus, políticas activas del SEPE, fondos europeos) que atienden a la juventud gitana. • Propuso una enmienda para subrayar que el trabajo ya está en marcha y para reforzar la referencia a los instrumentos existentes. • Votó a favor de la auto‑enmienda del PP, pues la considera suficiente.
Grupo Plurinacional SUMAR – diputada Ogou I Corbi	Crítico / matizado	• Aplaude la necesidad de actuar, pero califica la propuesta del PP de paternalista y de no abordar el racismo institucional ni la historia de exclusión. • Exige reparaciones, participación directa del pueblo gitano en el diseño y la evaluación de las políticas y la eliminación de “pautas que niegan el racismo”. • No se manifestó un voto explícito, pero su discurso indica reservas respecto al enfoque del PP.
Grupo Parlamentario VOX – diputada Rocío Aguirre Gil de Biedma	En contra	• Considera que la PNL solo replica un plan ya aprobado por el Gobierno y que sirve para repartir 300 M€ sin presupuesto propio. • Critica el lenguaje “inclusivo” y la supuesta “agenda woke”, acusando al PP de intentar crear un colectivo “defensor” de los gitanos y de depender del Estado. • Defiende que los jóvenes, independientemente de su origen, necesitan las mismas oportunidades y que la medida no aporta soluciones reales.

2. Acuerdos y desacuerdos

Tema	Acuerdo	Desacuerdo / Matiz
Necesidad de un plan específico	PP y PSOE coinciden en que la desigualdad estructural de la población gitana requiere medidas concretas.	SUMAR y VOX cuestionan la forma y el contenido del plan (paternalismo, falta de enfoque en racismo institucional, duplicación de iniciativas).
Enmienda del PSOE	El PP no aceptó la enmienda del PSOE porque ya había presentado una auto‑enmienda propia.	El PSOE aceptó la auto‑enmienda del PP y votó a favor de ella.
Votación final	La propuesta fue aprobada con 31 votos a favor y 3 abstenciones.	No se registraron votos en contra; los grupos que expresaron críticas (SUMAR, VOX) no presentaron una enmienda que alterara el texto y, en la votación, no se opusieron al texto final.

3. Resultado

• Aprobada la Proposición no de Ley 161/002016 con la versión que incluye la auto‑enmienda del Grupo Popular.
• La mayoría de los grupos (PP, PSOE y, en la práctica, la mayoría de los demás) apoyaron la iniciativa; los discursos críticos de SUMAR y VOX no se tradujeron en una oposición formal al texto final.

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En lenguaje sencillo:
El PP presentó una propuesta para ayudar a los jóvenes gitanos a encontrar empleo y a superar la discriminación. El PSOE estuvo de acuerdo y añadió una enmienda para recordar que ya existen planes similares. SUMAR dijo que la propuesta no aborda el racismo estructural y que debería incluir a la comunidad gitana en su diseño. VOX criticó la medida como una repetición de lo que ya hace el Gobierno y como una forma de crear dependencia del Estado. Al final, la propuesta fue aprobada con amplio apoyo parlamentario.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Sustituye el párrafo final de la proposición que solicita al Gobierno “aprobar un Plan de Acción Específico en materia de empleo para jóvenes gitanos” y sus cuatro puntos de actuación.
• Modificación(es):
  1. Cambia la fórmula “aprobar” por “desarrollar, ejecutar y evaluar”.
  2. Nombra explícitamente el plan como Plan Acción 2025‑2028, indicando que fue aprobado en junio de 2025.
  3. Introduce la exigencia de una dotación presupuestaria suficiente y estable, con carácter plurianual, para garantizar la implementación en todo el territorio.
  4. Elimina la enumeración de los cuatro objetivos (inserción sociolaboral, lucha contra la discriminación, reducción de la precariedad y fomento de la colaboración pública y social).
• Efecto: La enmienda transforma la petición de “aprobar” un plan genérico en una obligación de desarrollar, ejecutar y evaluar un plan ya aprobado, añadiendo la condición de contar con recursos financieros garantizados. Al suprimir los cuatro objetivos concretos, se reduce la especificidad de las medidas esperadas y se centra la iniciativa en la gestión operativa y financiera del plan existente.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Sustituye el mismo párrafo final de la proposición, modificando la forma en que se dirige la solicitud al Gobierno y vinculándola a marcos estratégicos y legales ya existentes.
• Modificación(es):
  1. Introduce dos apartados numerados:
     • 1. Instar al Gobierno a seguir desarrollando la Estrategia Nacional para la Igualdad, Inclusión y Participación del Pueblo Gitano 2021‑2030 y su Plan Operativo 2023‑2026, con sus cinco objetivos específicos de empleo.
     • 2. Instar al Gobierno a aprobar el Plan de actuación para la mejora de la empleabilidad de la población gitana 2025‑2028, encuadrándolo dentro del mandato de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, que reconoce a la población gitana como colectivo de atención prioritaria.
  2. Elimina la redacción original que pedía la aprobación de un “Plan de Acción Específico” con cuatro medidas concretas.
• Efecto: La enmienda reorienta la iniciativa hacia la continuidad y ampliación de la estrategia nacional ya existente y la integración legal del nuevo plan de empleabilidad dentro de la Ley de Empleo. Al hacerlo, otorga mayor coherencia institucional y jurídica, pero también desplaza la atención de los cuatro puntos operativos originales a un marco más amplio y a la garantía de prioridad legal para la población gitana.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la proposición original queda sustituida por una solicitud que no prescribe un nuevo plan con cuatro medidas concretas, sino que exige la gestión operativa y la evaluación de un plan ya aprobado (Plan Acción 2025‑2028) con garantía presupuestaria, o bien encamina la acción gubernamental a la continuación de la Estrategia Nacional 2021‑2030 y a la aprobación del Plan de actuación 2025‑2028 dentro del marco de la Ley 3/2023 de Empleo. En conjunto, la iniciativa pasa de describir medidas puntuales a demandar coherencia institucional, financiación estable y alineación con la normativa y la estrategia nacional, reforzando la prioridad legal del colectivo gitano y la continuidad de políticas ya en marcha.

La Comisión de Juventud e Infancia aprobó, con dos enmiendas, la proposición no de Ley que solicita al Gobierno, con la colaboración de las administraciones autonómicas y locales, desarrollar, ejecutar y evaluar el Plan de Acción 2025‑2028 para el empleo de jóvenes gitanos, garantizando una dotación presupuestaria estable y plurianual en todo el territorio.

Enmienda del Grupo Popular: corrección técnica del texto original sin cambiar su contenido sustancial.

Enmienda del Grupo Socialista: amplía la petición para que el Gobierno continúe la Estrategia Nacional para la Igualdad, Inclusión y Participación del Pueblo Gitano (2021‑2030) y su Plan Operativo (2023‑2026), y para que el plan de empleabilidad 2025‑2028 se inscriba dentro del mandato de la Ley 3/2023 de Empleo, que reconoce a la población gitana como colectivo de atención prioritaria.

Con la aprobación de la comisión el texto pasa a la siguiente fase legislativa (publicación y remisión al Pleno para su debate y votación).

Fecha de aprobación: 16 de diciembre de 2025; publicación ordenada el 16 de enero de 2026.