Proposición no de Ley para salvaguardar el sector de la cerámica ante el acuerdo entre la Unión Europea y la India

La iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR busca proteger la industria cerámica valenciana frente al próximo acuerdo comercial UE‑India. Propone la inclusión de salvaguardas específicas que permitan actuar rápidamente ante posibles daños, el lanzamiento de una estrategia estatal que potencie la innovación, digitalización y descarbonización, y la elaboración de un plan de electrificación para lograr una producción totalmente eléctrica. Además, solicita estudios de impacto socioeconómico previos a la ratificación del tratado, con medidas de acompañamiento para los sectores afectados, con el fin de mantener la competitividad, el empleo y la sostenibilidad del sector.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002967 – “Salvaguardar el sector de la cerámica ante el acuerdo entre la Unión Europea y la India”
(Comisión de Industria y Turismo – Sesión del 23 de febrero 2026)

---

1. Argumentos a favor – Grupo Parlamentario SUMAR (presentador: Ibáñez Mezquita)

Tema	Qué se plantea	Por qué se considera necesario
Impacto del acuerdo UE‑India	El tratado comercial permite que la India pague sólo un 5 % de aranceles a la UE, mientras que la UE impone un 16,5 % a los productos españoles.	La diferencia de tarifas dejaría a la cerámica española sin posibilidades de competir en precio, poniendo en riesgo la producción y el empleo, sobre todo en la comarca de Castellón (≈ 1 de cada 3 puestos de trabajo vinculados a la cerámica).
Carácter estratégico del sector	La cerámica es intensiva en energía y representa alrededor del 8 % del PIB industrial de la Comunidad Valenciana y más de 70 000 empleos directos.	Su declive afectaría no solo a la industria, sino a la economía regional y a la cohesión social.
Necesidad de una estrategia estatal	Se solicitan cuatro medidas concretas: 1. Plan estatal de apoyo a la innovación, digitalización, eficiencia energética y descarbonización. 2. Electrificación del sector a medio plazo (producción 100 % eléctrica). 3. Salvaguardas automáticas contra prácticas desleales (p.ej. mecanismo de ajuste en frontera por carbono). 4. Estudios de impacto socio‑económico antes de ratificar el tratado con la India.	Estas acciones permitirían que la industria mantenga su competitividad, cumpla con la normativa climática y siga generando empleo.
Apoyo social y empresarial	La propuesta cuenta con el respaldo de sindicatos y patronales que ya firmaron un acuerdo sectorial para mejorar condiciones laborales y de producción.	Refuerza la legitimidad del pedido y muestra consenso entre trabajadores y empresas.
Coherencia con otras iniciativas	La propuesta se complementa con la PNL del Grupo Popular sobre cogeneración, que también busca reforzar la competitividad energética del sector cerámico.	Un enfoque conjunto facilita la adopción de medidas integradas.

---

2. Argumentos en contra – Grupo Parlamentario VOX (enmienda presentada por Rodríguez Almeida)

Tema	Qué se cuestiona	Motivo de la objeción
Responsabilidad del acuerdo	Se señala que los propios partidos Popular y SUMAR, como parte del gobierno español y de la coalición europea, han participado en la negociación del tratado UE‑India.	Por ello, la propuesta sería “una burla” porque los mismos que negociaron el acuerdo ahora pretenden “salvar” a la industria.
Riesgo de deslealidad comercial	La enmienda de VOX sostiene que la iniciativa eliminaría “las imposiciones medioambientales” y abriría el mercado a productos que no cumplen los estándares europeos de derechos laborales y medioambientales.	Esto, según VOX, favorecería la competencia desleal y perjudicaría a los fabricantes españoles.
Contradicción de política	Se critica la incoherencia de pedir medidas de protección mientras se vota a favor del mismo tratado que genera la amenaza.	Se considera que la propuesta no resuelve el problema estructural, sino que intenta “camuflar” la causa.
Preferencia por la normativa europea	VOX defiende que cualquier medida debe respetar el marco regulador de la UE y no crear excepciones que perjudiquen la libre competencia.	Busca evitar que España adopte medidas que puedan ser consideradas proteccionistas a nivel europeo.

---

3. Posiciones de otros grupos

Grupo	Postura respecto a la PNL y a las enmiendas	Comentario breve
Socialista (Cobo Pérez)	Apoya la PNL y presenta una enmienda que refuerza la necesidad de fondos del PERTE (Programa de Impulso a la Recuperación y Transformación Económica) para la descarbonización y la digitalización del sector.	Subraya la disponibilidad de casi 1 000 M€ en subvenciones y 500 M€ en préstamos para proyectos de descarbonización.
Vasco (Granollers, Sagastizabal)	Manifiesta apoyo al proyecto, destacando la importancia de la energía estable y la cogeneración para la cerámica.	Refuerza la idea de que la cogeneración es clave para la competitividad del sector.
Republicano (Granollers)	Apoya la PNL, describiéndola como “justicia comercial” y resaltando la necesidad de salvaguardas frente a la competencia india.	Coincide con la visión de SUMAR sobre la protección del empleo y la industria.
Popular (Fabra)	No se opone a la PNL; su propia iniciativa sobre cogeneración se presenta como complemento.	No presenta una enmienda contraria a la propuesta cerámica.

---

4. Resultado de la votación

Resultado	Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones
Aprobada	33	3	—

Interpretación: La gran mayoría de los diputados (≈ 92 % de los que emitieron voto) respaldó la propuesta, lo que indica un amplio consenso parlamentario a favor de proteger el sector cerámico frente al acuerdo UE‑India, pese a la minoría de voces críticas (principalmente VOX).

---

5. Conclusión

• Acuerdo mayoritario: La propuesta fue aprobada con una mayoría abrumadora, lo que muestra que la mayoría de los grupos parlamentarios consideran urgente una política de apoyo al sector cerámico para evitar la pérdida de competitividad y empleo.
• Puntos de discordia: La oposición de VOX se centra en la supuesta contradicción de pedir salvaguardas mientras se mantiene el tratado comercial, y en el temor a crear excepciones medioambientales que favorezcan la competencia desleal.
• Próximos pasos: La PNL aprobada insta al Gobierno a diseñar e implementar una estrategia estatal que incluya innovación, digitalización, eficiencia energética, electrificación, salvaguardas comerciales y estudios de impacto antes de la ratificación definitiva del tratado con la India.

---

Nota: “Proposición no de Ley” es una iniciativa parlamentaria que, aunque no tiene carácter vinculante, sirve para expresar la posición del Congreso y orientar la acción del Gobierno. Los términos técnicos empleados en el debate se han explicado entre paréntesis para facilitar su comprensión.

Enmienda de Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Enmienda 1)

• Objeto: Sustituye la totalidad de los cuatro apartados de la proposición original que solicitaban salvaguardas comerciales, una estrategia estatal de competitividad, un plan de electrificación y la presentación de estudios de impacto socio‑económico previo a la ratificación del acuerdo UE‑India.

• Modificación(es):

  1. Se elimina la referencia a la incorporación de salvaguardas específicas en el acuerdo comercial UE‑India.
  2. Se suprimen las demandas de un plan de electrificación del sector cerámico a medio plazo y de la elaboración de estudios de impacto sectoriales.
  3. Se introducen tres nuevos puntos:
     • Continuar impulsando medidas de apoyo a la descarbonización del sector cerámico, incluyendo líneas de ayuda a I+D+i en la industria manufacturera.
     • Mantener el apoyo y la defensa a nivel europeo de instrumentos de financiación para procesos de descarbonización (sustitución de combustibles fósiles por biometano, biomasa o hidrógeno renovable, eficiencia energética, recuperación de calor y mejora de procesos).
     • Liderar en la UE la defensa del sector cerámico en la política comercial, asegurando que los futuros acuerdos, en especial el Tratado de Libre Comercio UE‑India, consideren su importancia estratégica y el riesgo de fuga de carbono.

• Efecto: La iniciativa pasa de centrarse en medidas de protección comercial y estudios de impacto a enfocarse prioritariamente en la descarbonización y en la defensa del sector dentro de la política comercial europea. Se elimina la exigencia de un plan de electrificación y de estudios de impacto, reduciendo la carga de requisitos previos a la ratificación del acuerdo UE‑India y ampliando la petición a instrumentos de financiación y a la posición estratégica del sector en negociaciones internacionales.

Enmienda de Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Enmienda 2)

• Objeto: No contiene contenido concreto; por tanto, no introduce cambios sustanciales al texto original ni a la Enmienda 1.

• Modificación(es): No se especifica ninguna alteración textual.

• Efecto: No altera la redacción ni el alcance de la iniciativa.

---

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda sustantiva, la proposición original queda transformada. El texto final insta al Gobierno a focalizar sus esfuerzos en la descarbonización del sector cerámico mediante el impulso de ayudas a la investigación, desarrollo e innovación, y a garantizar el acceso a financiación europea para sustituir combustibles fósiles por fuentes renovables y mejorar la eficiencia energética. Además, se solicita que el Gobierno lidere la defensa del sector cerámico en la política comercial de la Unión Europea, asegurando que futuros acuerdos, como el previsto tratado UE‑India, tengan en cuenta su importancia estratégica y el riesgo de fuga de carbono. Las demandas de salvaguardas comerciales específicas, de un plan de electrificación a medio plazo y de la presentación de estudios de impacto socio‑económico previo a la ratificación del acuerdo quedan eliminadas. En conjunto, la iniciativa pasa de una orientación protectora y de estudio de impacto a una agenda centrada en la sostenibilidad ambiental y la representación del sector en el marco comercial europeo.

La Comisión de Industria y Turismo aprobó, en su sesión del 23 de febrero de 2026, la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR para proteger el sector cerámico frente al próximo acuerdo comercial UE‑India. La propuesta insta al Gobierno a:

1. Exigir a la UE la inclusión de salvaguardas comerciales específicas para la cerámica en el acuerdo con la India, con mecanismos de actuación inmediata ante posibles daños al sector.
2. Lanzar una estrategia estatal que mejore la competitividad del sector mediante innovación, digitalización, eficiencia energética y descarbonización.
3. Elaborar un plan a medio plazo para electrificar la producción cerámica, garantizando la capacidad y estabilidad necesarias para una transición a una producción 100 % eléctrica.
4. Presentar, antes de la ratificación del acuerdo UE‑India, estudios de impacto socioeconómico sectorial y medidas de acompañamiento para los sectores industriales que pudieran verse afectados.

Se adjuntó una enmienda a la proposición. La Comisión ordenó su publicación conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara. (Palacio del Congreso, 26 de febrero 2026).