Proposición no de Ley relativa a la protección de la salud global y el compromiso con el sistema multilateral

La proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional Sumar busca consolidar el papel de España en la salud global. Propone reforzar el compromiso con la OMS mediante mayores aportaciones financieras, impulsar la cooperación europea y multilateral, y crear estructuras de gobernanza nacional coordinadas por Sanidad y Exteriores. Estas medidas pretenden garantizar la equidad en el acceso a innovaciones sanitarias y fortalecer el multilateralismo como respuesta a los desafíos sanitarios internacionales.

Resumen del debate – Proposición no de Ley 161/001754
«Protección de la salud global y compromiso con el sistema multilateral»
(Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR – Comisión de Sanidad, sesión del 11 de diciembre 2025)

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1. Argumentos a favor

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
SUMAR (portavoz Agustín Santos Maraver)	• La salud global es una prioridad histórica (referencia a la gripe de 1917 y a la creación de la OMS). • Actualmente el mayor riesgo es la retirada de fondos de la OMS (EE. UU. ha recortado un 22 % de sus aportaciones) y la influencia política de China, lo que deja huecos que deben cubrirse. • Es necesario reforzar la capacidad multilateral (OMS, agencias nacionales y europeas) y aumentar la financiación española para evitar millones de muertes evitables. • Propone crear conciencia, fijar la cooperación multilateral como prioridad y, al menos, incrementar la contribución española a la OMS. • Sugiere una visita de la comisión a la OMS antes de la Asamblea General.
PSOE – Grupo Socialista (Andrés Añón)	• Reafirma la necesidad de la OMS y de la cooperación internacional para enfrentar crisis sanitarias (pandemia, negacionismo). • Cita estimaciones de la revista Nature que indican que los recortes en salud global podrían provocar > 25 millones de muertes en los próximos 15 años. • Destaca el compromiso del Gobierno de reforzar la participación española en la OMS y en la estrategia española de salud global. • Apoya la iniciativa y anuncia voto a favor.

2. Argumentos en contra

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
VOX (García Gomís)	• Acusa a SUMAR de querer “entregar” a España a una OMS que, según él, actúa bajo la influencia de China (cita la falta de independencia durante la pandemia). • Señala que EE. UU. ha retirado fondos y que China los ha sustituido, pero que esto implica “sumisión” española. • Argumenta que España tiene problemas internos (desempleo, listas de espera, pobreza) y que no puede aumentar la financiación internacional mientras sus ciudadanos carecen de recursos. • Califica la propuesta de “trampolín político” y anuncia voto en contra.
PP – Grupo Popular (Cavacasillos Rodríguez)	• Reconoce la importancia de la salud global, pero critica la propuesta por:  – No explicar cómo se financiará el aumento de contribuciones (ni si provendrá del presupuesto general, recortes u otras fuentes).  – Carecer de respaldo presupuestario y generar tensión en las cuentas públicas.  – Confundir competencias: la iniciativa se sitúa más en política exterior que en la competencia del Ministerio de Sanidad.  – Señala la falta de liderazgo efectivo del Ministerio de Sanidad a nivel interno (huelgas, gestión del Consejo Interterritorial). • Concluye que, aunque apoya la salud global, la redacción actual es incoherente y, por tanto, se opone al texto tal como está.

3. Resultado de la votación

• Votos a favor: 15
• Votos en contra: 17

Conclusión: La proposición no de ley fue rechazada.

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4. Puntos clave para la ciudadanía

• La iniciativa buscaba que España aumentara su apoyo financiero y político a la Organización Mundial de la Salud y a otros mecanismos multilaterales de salud.
• Los defensores argumentaron que la falta de recursos internacionales pone en riesgo la salud de millones de personas y que España debe reforzar su compromiso.
• Los opositores advirtieron que, sin una financiación clara y sin resolver los problemas sanitarios internos, el aumento de la contribución sería irresponsable y que la OMS no es una institución neutral.
• En la votación final, la mayoría de los diputados se mostró en contra, por lo que la propuesta no avanzó.

Enmienda de Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR

• Objeto: Modifica la exposición de motivos y la parte dispositiva de la proposición original, ampliando y actualizando los argumentos y los compromisos propuestos.

• Modificación(es):

  1. Exposición de motivos
     • Se añaden referencias a la retirada de Estados Unidos de la OMS y a sus recortes a la cooperación al desarrollo, señalando el riesgo que ello supone para la estabilidad del sistema multilateral.
     • Se incorporan datos concretos sobre la reciente participación de España en el Consejo Ejecutivo de la OMS y su futura incorporación a la Asamblea Mundial de la Salud.
     • Se detallan los compromisos recientes del Gobierno español (incremento de aportaciones al Fondo Mundial, iniciativas de reforma del sistema de salud global y de conversión de deuda en inversiones).
  2. Parte dispositiva
     • Punto 1: mantiene el texto original (reafirmar y fortalecer el compromiso de España con la OMS).
     • Punto 2: pasa de “compromiso europeo con la Organización Mundial de la Salud” a “compromiso europeo con el sistema de salud global”, ampliando la referencia a “contribuciones financieras a instituciones de salud global”.
     • Punto 3: se amplía para incluir, además de alianzas y contribuciones económicas, la colaboración técnica, científica y regulatoria.
     • Punto 4: se sustituye por una formulación que promueve políticas públicas nacionales alineadas con objetivos de salud global, la transferencia de conocimiento y tecnología dentro del PERTE Salud de Vanguardia, y la creación de estructuras de gobernanza nacional para una mejor coordinación.
     • Nuevo punto 5: introduce compromisos e iniciativas internacionales concretas (Estrategia de Salud Global, conversión de deuda en inversiones para el desarrollo y reforma del sistema de salud global).

• Efecto: La enmienda actualiza la justificación de la proposición, contextualizando los riesgos actuales y los logros recientes de España. En la parte dispositiva amplía el alcance de los compromisos, pasando de una referencia exclusiva a la OMS a un enfoque más amplio sobre el sistema de salud global, incorpora la dimensión europea, añade componentes técnicos y científicos, y define acciones concretas (p.ej., PERTE Salud de Vanguardia, conversión de deuda). El nuevo punto 5 introduce iniciativas específicas que dotan a la propuesta de mayor concreción y viabilidad operativa. En conjunto, la enmienda transforma la proposición en un documento más detallado, multidimensional y orientado a la acción.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda, la proposición no de Ley queda estructurada en cinco puntos que amplían y precisan los compromisos de España con la salud global. Se mantiene la reafirmación del compromiso con la OMS, pero se extiende a un compromiso europeo más amplio con el sistema de salud global, incluyendo mayores aportaciones financieras a instituciones internacionales. La cooperación multilateral se enriquece con colaboraciones técnicas, científicas y regulatorias. A nivel nacional, se promueven políticas alineadas con la Estrategia de Salud Global, se fomenta la transferencia de conocimientos y tecnologías mediante el PERTE Salud de Vanguardia y se crean estructuras de gobernanza interministerial para una coordinación eficaz. Finalmente, se añaden iniciativas concretas —la Estrategia de Salud Global, la conversión de deuda en inversiones para el desarrollo y la reforma del sistema de salud global— que dotan a la propuesta de un plan de acción claro y medible. En conjunto, la iniciativa pasa de una declaración de intención a un programa detallado que refuerza la posición de España en la gobernanza sanitaria internacional y fortalece la cooperación multilateral en materia de salud.

Resultado iniciativa: Rechazada