Proposición no de Ley relativa a promover una inmigración legal, ordenada y segura

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, busca promover una inmigración legal, ordenada y segura, criticando la actual gestión gubernamental por su improvisación y colapso administrativo. Propone recuperar el control fronterizo, agilizar autorizaciones de residencia y trabajo valorando la cualificación, y endurecer las penas contra las mafias de tráfico de personas. Se insta a revisar acuerdos migratorios con terceros países, recuperar el carácter excepcional del arraigo y los controles antifraude, y garantizar la rápida determinación de edad de menores extranjeros no acompañados. Además, se plantea vincular las prestaciones asistenciales a la búsqueda de empleo, revertir el colapso de Protección Internacional y dotar de más recursos a las administraciones locales para gestionar la emergencia migratoria.

Resumen de la Proposición no de Ley relativa a promover una inmigración legal, ordenada y segura (Expediente 161/002702)

Este documento corresponde a un debate en la Comisión Mixta para la Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Española para Alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Argumentos a favor (Grupo Parlamentario Popular):

• Se argumenta que la inmigración ilegal ha pasado de ser un asunto manejable hace siete años a una emergencia migratoria sin precedentes en la actualidad.
• Se señala que las islas y costas españolas se han convertido en la principal puerta de entrada a Europa para la inmigración ilegal debido a la inacción y la negación del problema por parte del Gobierno.
• Se presentan datos que muestran un aumento drástico en las llegadas irregulares a Canarias y Baleares en los últimos años.
• Se critica la parálisis del Gobierno, influenciado por sus socios, que niegan que la inmigración irregular sea un problema y que, según el Grupo Popular, generan un "efecto llamada" a las mafias.
• Se denuncia la falta de control fronterizo, de medios, de combate a las mafias y de coordinación con Europa por parte del Gobierno. Se pone como ejemplo la no solicitud del despliegue de Frontex en Baleares.
• Se mencionan los menores extranjeros no acompañados y la falta de reparto y acogida por parte de algunas comunidades autónomas.
• Se proponen soluciones como el refuerzo del control efectivo de fronteras, la cooperación con Frontex, la recuperación de la política migratoria como política de Estado, la promoción de una inmigración legal y ordenada ligada a la formación, idioma e integración, tolerancia cero con las mafias, endurecimiento de penas, recuperación del carácter excepcional del arraigo, refuerzo de controles antifraude y agilización de la detección de edad.

Argumentos en contra (Grupo Parlamentario VOX):

• Se critica la falta de credibilidad del Grupo Popular, acusándoles de aparentar luchar contra la inmigración ilegal mientras votaron a favor de la regularización de 500.000 inmigrantes ilegales y que su propuesta alienta el "efecto llamada".
• Se señala una incoherencia entre la postura actual del PP y su marco político-jurídico compartido con el Partido Socialista, la Agenda 2030, que según VOX facilita la inmigración ilegal masiva y descontrolada.
• Se propone, a través de una enmienda, eliminar la figura del arraigo para inmigrantes que han entrado ilegalmente, sustituir "situación irregular" por "ilegal", y abogar por la repatriación de todos los inmigrantes ilegales, la deportación de inmigrantes legales que cometan delitos, la ejecución inmediata de órdenes de expulsión y la revocación de la nacionalidad y expulsión de inmigrantes que cometan delitos graves o intenten imponer el islamismo.
• Se defiende la necesidad de acabar con la Agenda 2030 para revertir las políticas actuales en favor de la defensa de las fronteras, la ley y la seguridad.

Argumentos en contra (Grupo Parlamentario Socialista):

• Se argumenta que la propuesta del PP se basa en una imagen de caos y colapso que no se corresponde con la realidad.
• Se presentan datos que indican que el 95% de las llegadas a España son por vía regular, que las llegadas irregulares han caído un 32%, y que hay un número récord de agentes de Policía y Guardia Civil.
• Se destaca la alta tasa de actividad de la población extranjera y la existencia de una red de acogida con numerosas plazas y financiación estatal.
• Se afirma que España es líder europeo en la lucha contra el tráfico de personas, evitando un porcentaje significativo de salidas irregulares en origen.
• Se subraya la contribución de los inmigrantes a la Seguridad Social y su bajo impacto en el gasto público, siendo un elemento fundamental para el sostenimiento del sistema.
• Se critica el modelo propuesto por VOX y PP, comparándolo con el modelo de Trump, y se acusa al PP de culpar al inmigrante de problemas de mala gestión en comunidades gobernadas por ellos.
• Se defiende la dignidad, humanidad y verdad frente a la manipulación de los miedos.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Desacuerdo total entre el Grupo Parlamentario Popular y VOX en cuanto a la credibilidad y coherencia de las propuestas, así como en la terminología utilizada ("irregular" vs. "ilegal"). VOX considera que la propuesta del PP es insuficiente y propone medidas mucho más drásticas.
• Desacuerdo total entre el Grupo Parlamentario Popular y el Grupo Parlamentario Socialista. El PP critica la gestión del Gobierno y propone medidas de control y orden, mientras que el PSOE defiende la gestión actual, presenta datos que contradicen la narrativa del PP y critica las propuestas del PP y VOX por ser alarmistas y poco realistas.
• Desacuerdo total entre el Grupo Parlamentario VOX y el Grupo Parlamentario Socialista. VOX critica la Agenda 2030 y propone medidas de expulsión y repatriación, mientras que el PSOE defiende la gestión actual, la legalidad de las llegadas y la contribución de los inmigrantes.

Resultado de la votación:

• La proposición no de ley queda aprobada con 18 votos a favor, 15 en contra y 2 abstenciones.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modifica sustancialmente el texto de la Proposición no de Ley original, introduciendo un enfoque más restrictivo en materia de inmigración.
• Modificación(es):
  • Sustituye el órgano al que se dirige la proposición, pasando de la "Comisión Mixta para la Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Española para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)" a "El Congreso de los Diputados".
  • Reemplaza el punto 1 original por uno que exige "Recuperar el control efectivo de las fronteras, reforzando los medios humanos y tecnológicos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en cooperación operativa con Frontex como fuerza de apoyo, para prevenir la inmigración ilegal irregular." (Se añade "ilegal" al final).
  • Introduce nuevos puntos (2, 3, 4, 5 y 6) que establecen:
    • Repatriación de todos los inmigrantes en situación ilegal.
    • Deportación de inmigrantes legales que cometan delitos o intenten imponer su religión.
    • Ejecución diligente de órdenes judiciales y administrativas de expulsión.
    • Revocación de la nacionalidad y expulsión de inmigrantes que cometan delitos graves o intenten imponer el islamismo tras obtener la nacionalidad española.
    • Suspensión de flujos de entrada de inmigrantes hasta la desaparición del desempleo estructural, salvo casos excepcionales, y promoción de la empleabilidad y retorno de españoles.
  • Modifica el punto 2 original (que pasa a ser el punto 7) añadiendo "ilegal" al final de la descripción de inmigrantes irregulares.
  • Modifica el punto 4 original (que pasa a ser el punto 8) añadiendo "ilegales" tras "inmigrantes irregulares".
  • Modifica el punto 5 original (que pasa a ser el punto 9) eliminando la figura del arraigo para inmigrantes que han entrado ilegalmente.
  • Modifica el punto 6 original (que pasa a ser el punto 10) añadiendo "ilegal" tras "lleguen de forma irregular".
  • El punto 7 original pasa a ser el punto 10.
  • El punto 8 original pasa a ser el punto 11.
  • El punto 9 original pasa a ser el punto 12.
  • El punto 10 original (que pasa a ser el punto 13) se modifica para dotar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y a las autoridades judiciales de medios para hacer frente a la "invasión inmigratoria", en lugar de dotar a comunidades y ayuntamientos para afrontar la "emergencia migratoria".
• Efecto: Esta enmienda transforma la proposición original, que buscaba una inmigración legal, ordenada y segura, en una propuesta centrada en la expulsión, repatriación y restricción drástica de la entrada de inmigrantes, con un énfasis en la seguridad y el control fronterizo, y la protección del empleo nacional.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La iniciativa, originalmente presentada como una Proposición no de Ley para promover una inmigración legal, ordenada y segura, ha sido significativamente modificada por una enmienda. El texto resultante insta al Congreso de los Diputados, en lugar de a la Comisión Mixta para la Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Española para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, a adoptar medidas de control fronterizo más estrictas. Se propone la recuperación del control efectivo de las fronteras, el refuerzo de los medios de seguridad y la cooperación con Frontex.

La enmienda introduce un enfoque centrado en la repatriación de inmigrantes en situación irregular, la deportación de aquellos que cometan delitos o intenten imponer su religión, y la ejecución prioritaria de órdenes de expulsión. Asimismo, se plantea la revocación de la nacionalidad y la expulsión para inmigrantes que, tras obtenerla, cometan delitos graves o promuevan el islamismo.

Además, la iniciativa modificada propone la suspensión de los flujos de entrada de inmigrantes hasta que se supere el desempleo estructural, priorizando la empleabilidad y el retorno de los españoles. Se busca eliminar la figura del arraigo para quienes han entrado ilegalmente y se exige la dotación de recursos a las fuerzas de seguridad y autoridades judiciales para gestionar lo que se describe como una "invasión inmigratoria". En resumen, la proposición ha pasado de un planteamiento de gestión ordenada a uno de restricción y control riguroso de la inmigración.

La Comisión Mixta para la Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Española para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ha aprobado una proposición no de ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular. El objetivo principal es promover una inmigración legal, ordenada y segura.

La proposición insta al Gobierno a tomar diversas medidas, entre las que destacan:

• Control de fronteras: Reforzar los medios para prevenir la inmigración irregular y cooperar con Frontex.
• Sistema de autorizaciones: Impulsar un sistema de residencia y trabajo temporal que valore la formación, idioma e integración, con vías específicas para contratación en origen y programas de migración circular.
• Lucha contra mafias: Agravar las penas para quienes trafiquen con personas.
• Acuerdos con terceros países: Revisar los acuerdos migratorios para asegurar el cumplimiento de devoluciones y retornos.
• Reforma de la Ley de Extranjería: Recuperar el carácter excepcional del arraigo y revisar requisitos de reagrupación familiar.
• Menores extranjeros no acompañados: Agilizar la determinación de edad y promover la reunificación familiar.
• Prestaciones asistenciales: Vincular su percepción a la búsqueda activa de empleo.
• Protección Internacional: Revertir el colapso del sistema por falta de medios.
• Fondos UE: Garantizar el uso eficaz y transparente de los fondos destinados al control migratorio.
• Recursos a administraciones: Dotar a comunidades autónomas y ayuntamientos de recursos para afrontar la emergencia migratoria.

Además, se ha presentado una enmienda del Grupo Parlamentario VOX que propone medidas más restrictivas, como la repatriación de todos los inmigrantes ilegales, la deportación de inmigrantes legales que cometan delitos, la revocación de nacionalidad y expulsión de quienes cometan delitos graves, la suspensión de flujos de entrada hasta que desaparezca el desempleo estructural y la dotación de medios a las fuerzas de seguridad y judiciales para hacer frente a la "invasión inmigratoria".

La proposición no de ley, junto con la enmienda presentada, ha sido aprobada por la Comisión Mixta y se ordena su publicación.