Proposición no de Ley relativa a la prevención del consumo de vapeadores

Número de expendiente: - Ver iniciativa original
Tipo: Proposición no de Ley en Comisión
Fechas: Presentado el 26/02/2026 , calificado el 10/03/2026
Autor: Grupo Parlamentario Socialista
Comisiones: Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones
Estado Actual: Concluido - (Aprobado con modificaciones)
Plazos: Hasta: 13/04/2026 (18:00) De enmiendas
Tramitación seguida por la iniciativa: Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones Publicación desde 10/03/2026 hasta 17/03/2026
Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones Mesa - Acuerdo desde 17/03/2026 hasta 26/03/2026
Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones Votación desde 26/03/2026 hasta 14/04/2026
Concluido - (Aprobado con modificaciones) desde 14/04/2026
Fecha de actualización: 16/4/2026

Resumen

Contenido generado por IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
Se trata de la Proposición no de Ley 161/003111, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, cuyo objetivo principal es prevenir el consumo de vapeadores y productos de nicotina entre menores. Propone limitar la venta a establecimientos autorizados (estancos y otros puntos de venta regulados), prohibir la comercialización online y en tiendas no especializadas, reforzar la verificación de edad, mejorar la fiscalidad y el control sanitario, establecer un esquema de reciclaje “uno por uno” para los dispositivos desechables y aumentar las inspecciones y sanciones por infracciones.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

17 marzo 2026: Publicación del resumen de la iniciativa en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.
14 abril 2026: Debate y votación en la Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones. Durante el debate se presentaron argumentos a favor (Socialistas, PP, SUMAR, Grupo Vasco) y en contra (VOX, abstención del Grupo Vasco).
Enmienda transaccional: Los grupos Socialista y Popular acordaron modificaciones que reforzaban la verificación de edad y la coordinación interministerial; la enmienda fue incorporada al texto final.
Votación en la comisión: 33 votos a favor, 2 en contra y 1 abstención.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?

A favor: 33 diputados, incluidos los grupos Socialista, Popular, SUMAR y otros que apoyaron la restricción de canales de venta y la mayor supervisión.
En contra: 2 diputados del grupo VOX, que argumentaron que la medida vulneraría la libertad de comercio y favorecería el mercado negro.
Abstención: 1 diputado del Grupo Vasco, que consideró la proposición redundante frente a un anteproyecto de ley ya en trámite.

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
La proposición ha sido aprobada por la Comisión Mixta. El siguiente paso es su remisión al Pleno del Congreso para su debate y votación final. Hasta que el Pleno no se pronuncie, la iniciativa sigue en trámite.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
La aprobación en comisión constituye un respaldo parlamentario que permite que la proposición continúe su recorrido legislativo. Si el Pleno del Congreso la aprueba, la Proposición no de Ley se convertirá en una recomendación formal al Gobierno, que podrá incorporarla en la futura Estrategia Nacional sobre Adicciones y en la normativa reguladora de los vapeadores. En caso de no ser aprobada en el Pleno, la iniciativa quedaría archivada.

Documentos

Publicaciones del 17/3/2026

Iniciativa

BOCG

Ver boletín original BOCG. Sección Cortes Generales Núm. A-220 de 17/03/2026 Contenido generado por IA

La iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista propone una Proposición no de Ley para prevenir el consumo de vapeadores y productos de nicotina entre menores. Se plantea restringir su venta exclusivamente a canales autorizados (expendedurías de tabaco y timbre del Estado), prohibiendo la comercialización online y en tiendas no especializadas. Además, se busca reforzar el control sanitario, fiscal y ambiental, coordinar acciones interministeriales, obligar a fabricantes a financiar la recogida de residuos mediante el modelo 'uno por uno' y ampliar los programas de reciclaje. Finalmente, se propone intensificar inspecciones y sancionar infracciones relacionadas con la venta a menores, evasión fiscal y gestión de residuos.

Publicaciones del 14/4/2026

Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones

Diario de sesiones

Ver diario original DS. Cortes Generales Núm.151 de 14/04/2026 Contenido generado por IA

Resumen del debate y votación de la Proposición no de Ley 161/003111
“Prevención del consumo de vapeadores” (presentada por el Grupo Parlamentario Socialista)

Tipo de documento: Debate y votación de una proposición no de Ley en la Comisión Mixta del Estudio de los Problemas de las Adicciones.

1. Argumentos a favor

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Socialista (portavoz Andrés Añón)	• El vapeo constituye un riesgo de salud pública (cáncer de pulmón, bronquitis, cardiopatías, etc.). • El consumo entre jóvenes (14‑18 años) ha crecido: ≈ 50 % de los adolescentes lo ha probado (ESTUDES 2025). • La percepción de riesgo es baja y el acceso es fácil, sobre todo por internet y por el diseño atractivo de los productos. • La normativa europea obliga a etiquetado, advertencias y limitaciones publicitarias; España ya ha adoptado medidas en 2025. • Propuesta concreta: limitar la venta de vapeadores, bolsas de nicotina y productos afines a los estancos y otros establecimientos autorizados, excluyendo la venta online y en tiendas no especializadas; reforzar la verificación de edad, la trazabilidad, la fiscalidad, la inspección y la recogida/re‑ciclado de dispositivos desechables; y valorar el impacto sanitario‑económico para incorporarlo en la próxima Estrategia Nacional sobre Adicciones.
Grupo Parlamentario Popular (PP) (portavoz Aranda)	• Coincide en la necesidad de proteger a los menores y en los problemas de control de la venta online y de las bolsas de nicotina. • Advierte que una prohibición absoluta de la venta online sería excesiva y dañaría la libre empresa. • Propone que la venta online se someta a un régimen equivalente al de la venta presencial: autorización previa, verificación de edad, identificación del operador, trazabilidad, control publicitario y sanciones por incumplimiento.
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR / Izquierda Confederal (portavoz Cofiño)	• Subraya la necesidad de un enfoque integral que incluya salud, fiscalidad, consumo y transición ecológica. • Apoya la restricción de canales de venta y la coordinación interministerial para evitar “parches” aislados.
Grupo Vasco (portavoz Ahedo)	• Reconoce la preocupación compartida y la necesidad de mayor control, pero considera que la iniciativa resulta redundante porque ya existe un anteproyecto de ley que aborda la venta online; por ello se abstiene.

2. Argumentos en contra

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
VOX (portavoz Alcaraz)	• La medida vulneraría la libertad de comercio y crearían monopolios estatales al concentrar la venta en los estancos. • La prohibición total de la venta online y en tiendas especializadas penalizaría a pequeños comercios y a consumidores responsables, favoreciendo el mercado negro. • Propone, en su lugar, reforzar la verificación de edad en todos los puntos de venta sin cerrar negocios y evitar impuestos “inútiles”.
Grupo Vasco (abstención)	• Considera que la PNL es innecesaria mientras el anteproyecto de ley ya contempla la regulación de la venta online.

Grupo que lo defiende

Principales argumentos

VOX (portavoz Alcaraz)

• La medida vulneraría la libertad de comercio y crearían monopolios estatales al concentrar la venta en los estancos.
• La prohibición total de la venta online y en tiendas especializadas penalizaría a pequeños comercios y a consumidores responsables, favoreciendo el mercado negro.
• Propone, en su lugar, reforzar la verificación de edad en todos los puntos de venta sin cerrar negocios y evitar impuestos “inútiles”.

Grupo Vasco (abstención)

• Considera que la PNL es innecesaria mientras el anteproyecto de ley ya contempla la regulación de la venta online.

3. Matices y acuerdos

Enmienda transaccional: los Grupos Popular y Socialista acordaron una serie de modificaciones (refuerzo de la verificación de edad, inclusión de indicadores de evaluación, coordinación interministerial, etc.). La enmienda fue aceptada por ambas partes y quedó incorporada al texto final.
Posición del PP: aunque apoya la restricción, matiza que la venta online no debe ser prohibida de forma absoluta, sino regulada con requisitos equivalentes a la venta presencial.
Voto del Grupo Vasco: abstención, argumentando que la iniciativa duplica lo que ya está en trámite legislativo.
Voto de VOX: voto en contra, por los motivos de libertad de empresa y exceso regulatorio.

4. Resultado de la votación

Resultado	Votos
A favor	33
En contra	2
Abstenciones	1

Conclusión: La proposición no de Ley 161/003111 fue aprobada con amplio respaldo parlamentario. La mayoría de los grupos (Socialista, Popular, SUMAR y otros) coincidieron en la necesidad de restringir la venta de vapeadores y productos de nicotina a canales autorizados, reforzar la verificación de edad y mejorar la coordinación y evaluación de la política. Las críticas principales provinieron de VOX, que defendió la libertad comercial y advirtió contra la creación de un monopolio estatal, y del Grupo Vasco, que consideró la iniciativa redundante respecto a un proyecto de ley ya en curso.