Proposición no de Ley sobre la situación de precariedad laboral del personal de empresas contratadas por Aena en aeropuertos

Esta Proposición no de Ley busca abordar la precariedad laboral del personal de empresas contratadas por AENA en aeropuertos. Se señala que, a pesar de la importancia estratégica de servicios como el handling o la limpieza, los trabajadores a menudo enfrentan bajos salarios, alta temporalidad y condiciones precarias. La iniciativa insta al Gobierno a que AENA implemente criterios sociales y laborales más estrictos en sus contrataciones para garantizar empleo digno y estable. Se proponen mecanismos de supervisión, el estudio de la gestión directa de servicios esenciales y el fomento del diálogo con representantes de los trabajadores para combatir la precariedad.

Resumen de la Proposición no de Ley sobre la situación de precariedad laboral del personal de empresas contratadas por AENA en aeropuertos (Expediente 161/002428)

Tipo de documento: Proposición no de Ley (PNL) debatida en Comisión.

Resumen del debate:

La Proposición no de Ley (PNL) presentada por el Grupo Parlamentario Mixto buscaba abordar la precariedad laboral del personal de empresas subcontratadas por AENA en los aeropuertos españoles.

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Mixto (Cristina Valido):

  • Señaló que los concursos públicos adjudicados a la baja por AENA ponen en peligro tanto la calidad del servicio como la estabilidad de los trabajadores.
  • Destacó la situación en Canarias, donde se han producido huelgas y quiebras de empresas, dejando a trabajadores sin cobrar durante meses.
  • Argumentó que la rentabilidad de algunos aeropuertos no se corresponde con las condiciones ofrecidas en los concursos, que quedan desiertos.
  • Solicitó una vigilancia estricta de los pliegos y bases de los concursos por parte del Estado, así como la intervención en caso de incumplimiento y la prohibición de contratos por horas o inestabilidad.
  • Subrayó la responsabilidad de AENA como empresa pública en la protección de los derechos laborales de los trabajadores de sus subcontratas.

• Grupo Parlamentario Socialista (Ada Santana):

  • Aceptó una enmienda para aclarar el papel de AENA y sus responsabilidades.
  • Indicó que la Ley de Contratos del Sector Público y los pliegos de AENA ya incluyen cláusulas para garantizar obligaciones laborales y consecuencias en caso de incumplimiento.
  • Aclaró que muchos servicios de manipulación de tierra son contratados directamente por las compañías aéreas, no por AENA.
  • Reconoció la necesidad de perseguir la precariedad laboral en tareas fundamentales para el funcionamiento de los aeropuertos.

• Grupo Parlamentario SUMAR (Vicenç Vidal):

  • Describió situaciones preocupantes en aeropuertos como Palma, incluyendo la falta de información sobre amianto, condiciones extremas de calor en las pistas, falta de zonas de descanso adecuadas y la precariedad derivada de la falta de personal y malas condiciones.
  • Criticó la subcontratación y privatización de servicios aeroportuarios, abogando por la interiorización de servicios.
  • Apoyó la revisión de los pliegos de AENA para ser más estrictos con las condiciones sociales y laborales, y que AENA sea garante de lo que ocurre en los aeropuertos.

Argumentos en contra/matices:

• Grupo Parlamentario VOX (David García):

  • Acusó a AENA de ser culpable de la precariedad en el sector aeroportuario, mencionando limpieza, seguridad, manejo de pasajeros y asistencia a personas con movilidad reducida.
  • Detalló las duras condiciones del personal de rampa, incluyendo inclemencias meteorológicas, calor extremo, diferencias de temperatura en bodegas de aviones y el incumplimiento de normas de seguridad en el manejo de cargas.
  • Criticó la "subcontrata de la subcontrata" y la falta de vigilancia por parte de AENA y el Ministerio de Trabajo.
  • Señaló la falta de servicios básicos como máquinas expendedoras de agua fría o cantinas para los trabajadores, y la imposición del pago de parking.
  • Acusó a los gobiernos del PSOE, Podemos y SUMAR de no haber hecho nada durante siete años para solucionar la situación.
  • Manifestó su apoyo a los trabajadores, pero rechazó las enmiendas que "endulzan la realidad".

• Grupo Parlamentario Popular (Macarena Lorente):

  • Consideró que la iniciativa partía de una buena intención pero era débil por falta de datos que respaldaran sus afirmaciones.
  • Criticó la falta de referencia a la "nefasta gestión del Gobierno" en esta problemática, ya que la responsabilidad última recae en el Estado.
  • Señaló que los trabajadores denuncian salarios bajos, elevada temporalidad y condiciones laborales mínimas, mientras AENA obtiene beneficios récord.
  • Acusó al Gobierno de ser el principal infractor de su propia reforma laboral, mostrando hipocresía.
  • Cuestionó la ausencia de la Ministra de Trabajo y criticó la sustitución de contratos temporales por fijos discontinuos que generan incertidumbre.
  • Vinculó la precariedad laboral con la precariedad del servicio al usuario, citando colas y vuelos perdidos en Barajas.
  • Afirmó que mientras el Gobierno sea un "mal pagador y un peor garante de los derechos laborales", la precariedad persistirá en las empresas del Estado.

Acuerdo/Desacuerdo:

• Hubo un acuerdo general en reconocer la existencia de precariedad laboral en las empresas subcontratadas por AENA y la necesidad de mejorar las condiciones de los trabajadores.
• El desacuerdo principal radicó en la atribución de responsabilidades y las soluciones propuestas. Mientras el Grupo Mixto, Socialista y SUMAR abogaban por una mayor implicación y control de AENA y el Estado en los pliegos y la vigilancia, el PP y VOX criticaron la gestión del Gobierno y la propia AENA, y cuestionaron la efectividad de las medidas propuestas por los otros grupos.
• La enmienda del Grupo Socialista fue aceptada por el Grupo Mixto, lo que indica un matiz de acuerdo en la forma de abordar la cuestión.

Resultado de la votación:

La Proposición no de Ley sobre la situación de la precariedad laboral del personal de empresas contratadas por AENA en aeropuertos fue aprobada con 21 votos a favor y 14 abstenciones.

Enmienda de la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

• Objeto: Modifica los puntos 1, 2 y 3 de la proposición no de ley original.
• Modificación(es):
  • El punto 1 original, que instaba a incorporar criterios sociales y laborales para asegurar estabilidad, mejora de condiciones y reducción de temporalidad y subcontratación, se sustituye por una exigencia de que Aena incorpore en sus pliegos y contratos la obligación de los adjudicatarios de cumplir con la legislación vigente, los convenios colectivos aplicables y sus obligaciones laborales.
  • El punto 2 original, que instaba a impulsar mecanismos de supervisión y control, se sustituye por una solicitud a Aena para que vele por el cumplimiento de las cláusulas contractuales y garantice la prestación del servicio según lo acordado.
  • El punto 3 original, que proponía estudiar fórmulas para la gestión directa de servicios esenciales, se sustituye por una petición a Aena para que realice seguimientos que aseguren la calidad del servicio y las prestaciones adecuadas durante la vigencia del contrato.
• Efecto: Esta enmienda reorienta el enfoque de la proposición original. En lugar de pedir la incorporación de criterios sociales y laborales específicos (estabilidad, mejora salarial, reducción de temporalidad y subcontratación), se centra en la obligación general de cumplir la legislación y los convenios colectivos. Asimismo, las solicitudes de supervisión y estudio de gestión directa se transforman en peticiones a Aena para que garantice el cumplimiento de las condiciones contractuales y la calidad del servicio, diluyendo la exigencia de medidas proactivas para combatir la precariedad.

Enmienda del Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modifica la proposición no de ley original, sustituyendo íntegramente su texto.
• Modificación(es):
  • El texto propuesto es idéntico al texto aprobado con modificaciones por la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (Enmienda 1). Por lo tanto, reproduce las mismas modificaciones descritas en la Enmienda 1:
    • Sustituye el punto 1 original por la exigencia de cumplimiento de la legislación vigente, convenios colectivos y obligaciones laborales por parte de los adjudicatarios.
    • Sustituye el punto 2 original por la solicitud a Aena de velar por el cumplimiento de las cláusulas contractuales y la prestación del servicio.
    • Sustituye el punto 3 original por la petición a Aena de realizar seguimientos para asegurar la calidad del servicio y las prestaciones adecuadas.
• Efecto: Esta enmienda, al ser idéntica a la enmienda de la Comisión, consolida los cambios introducidos por esta última. El efecto es el mismo: un desplazamiento del foco de la proposición original hacia un énfasis en el cumplimiento de la normativa y los contratos existentes, y en la supervisión de la calidad del servicio por parte de Aena, en detrimento de las demandas explícitas de mejora de condiciones laborales y reducción de la precariedad que figuraban en la propuesta inicial.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la aplicación de las enmiendas presentadas, la proposición no de ley original ha sido sustancialmente modificada. La iniciativa, que inicialmente instaba al Gobierno a garantizar que Aena incorporase criterios sociales y laborales más exigentes en sus contrataciones para asegurar condiciones de empleo dignas, salarios adecuados y estabilidad laboral, así como a impulsar mecanismos de supervisión y estudiar la gestión directa de servicios, queda ahora reformulada.

Las enmiendas introducidas, coincidentes entre sí, sustituyen las demandas originales por un enfoque centrado en la obligación de los adjudicatarios de cumplir con la legislación vigente y los convenios colectivos aplicables. Se solicita a Aena que vele por el cumplimiento de las cláusulas contractuales y que realice seguimientos para garantizar la calidad del servicio y las prestaciones adecuadas durante la vigencia de los contratos. En esencia, la proposición se orienta hacia la supervisión del cumplimiento de la normativa y los acuerdos existentes, en lugar de establecer nuevas exigencias proactivas para combatir la precariedad laboral en los servicios externalizados por Aena. El punto relativo a promover el diálogo con sindicatos y asociaciones representativas del personal se mantiene implícito en la exigencia de cumplimiento de convenios colectivos, pero no se aborda de forma explícita como una acción a impulsar.

La Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones ha aprobado con modificaciones una propuesta para mejorar las condiciones laborales del personal de empresas contratadas por Aena en aeropuertos. La propuesta insta al Gobierno a asegurar que los contratos de Aena incluyan la obligación de cumplir con la legislación laboral y los convenios colectivos aplicables. También se pide a Aena que vigile el cumplimiento de estas cláusulas por parte de las empresas adjudicatarias y que garantice la calidad del servicio y las prestaciones adecuadas durante la vigencia de los contratos.