Proposición no de Ley relativa al 'Pacto por una Industria Limpia'

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario VOX, insta al Gobierno a promover un cambio de rumbo en las políticas industriales de la Unión Europea. Critica el actual 'Pacto por una Industria Limpia' por considerar que prioriza objetivos climáticos ideológicos sobre la competitividad empresarial, citando la Comunicación COM (2025) 85 final de la Comisión Europea. Se propone abogar por políticas industriales estables y predecibles, la simplificación normativa, el acceso a energía barata y segura (incluida la nuclear), la eliminación del mercado de emisiones de CO2, la derogación de normativas del Pacto Verde y la denuncia del Acuerdo de París. El objetivo es revertir lo que consideran años de políticas perjudiciales para la industria europea y fomentar la reindustrialización mediante energía asequible y protección frente a la competencia desleal.

Resumen de la Proposición no de Ley «Pacto por una Industria Limpia» (expediente 161/002416)

Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en la Comisión de Industria y Turismo).

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1. Argumentos principales

Grupo que intervino	Posición	Argumentos expuestos
VOX (presentador – Sr. Rodríguez Almeida)	A favor de la proposición (es decir, a favor de rechazar el Pacto Europeo para una Industria Limpia).	• El pacto de la Comisión Europea obliga a una descarbonización “a toda costa” que, según VOX, encarece la producción y pone en riesgo la competitividad de la industria española. • Señala que las metas del pacto son irrealizables (p.ej. aumento de la electrificación sin suficiente energía nuclear). • Critica la “sobrerregulación” y los acuerdos de libre comercio que, según él, favorecen a competidores como China e India sin exigirles los mismos estándares medioambientales. • Propone que España recupere energía barata, elimine la normativa verde que “arruina” a la industria y que se rompa el marco europeo que, a su juicio, “asfixia” al sector.
Partido Popular (enmienda – Sr. De las Cuevas)	En contra de la proposición tal como la plantea VOX; propone una reforma del marco europeo, no su supresión.	• Reconoce la crisis de competitividad (costes energéticos, carga regulatoria) pero defiende la permanencia del mercado de derechos de emisión de CO₂ y la cooperación dentro de la UE. • Aboga por “reformar lo que no funciona, simplificar lo que asfixia” sin abandonar el marco europeo, pues la industria española depende de la estabilidad jurídica de la UE. • Propone mantener la energía nuclear y ampliar renovables, pero con almacenamiento y planificación realista.
Grupo Socialista (intervención de la Sra. Canelo)	En contra de la proposición de VOX.	• Califica la iniciativa de VOX como una “farsa” y la acusa de negar la ciencia del cambio climático. • Destaca que España ya es una potencia en energías renovables y que el turismo está en auge, por lo que no hay crisis industrial que justifique el rechazo al pacto. • Defiende que la transición ecológica es necesaria y que la industria española puede ser competitiva sin abandonar los objetivos climáticos.
Grupo Republicano (Sra. Granollers)	En contra de la proposición de VOX.	• Señala que la iniciativa de VOX pretende “eliminar el pacto verde” y que eso vulneraría la competitividad y la seguridad jurídica. • Apoya la reindustrialización “verde y justa” dentro del marco europeo.
VOX (intervención de la Sra. Rueda)	En contra de la proposición (aunque pertenece al mismo grupo, critica la forma en que otros la manejan).	• Denuncia que la proposición es una “trampa” y que el propio Gobierno socialista no ha tomado medidas reales para proteger la industria. • Reitera la necesidad de energía barata y de eliminar la carga regulatoria.
Otros grupos (SUMAR, etc.)	No intervinieron directamente en el debate de esta PNL.	—

2. Acuerdos, desacuerdos y matices

• Desacuerdo total: La única posición favorable a la proposición (es decir, a rechazar el Pacto Europeo) provino del propio VOX. Todos los demás grupos (PP, PSOE, Republicanos y VOX en su intervención posterior) se opusieron al contenido de la iniciativa o, en el caso del PP, presentaron una enmienda que buscaba reformar el marco sin abandonar la UE.
• Enmienda del PP: Fue rechazada por VOX (el proponente no la aceptó) y, por tanto, no se incorporó al texto.
• Votación final: 34 diputados votaron; 3 a favor y 31 en contra. La proposición quedó rechazada. No hubo ningún consenso ni matiz que modificara la postura mayoritaria.

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Conclusión: La propuesta de VOX para “desmantelar” el Pacto Europeo de Industria Limpia fue ampliamente rechazada por los demás grupos parlamentarios, que defendieron la permanencia del marco europeo y la continuidad de la política de descarbonización, aunque con distintas propuestas de reforma. La votación reflejó un consenso casi total en contra de la iniciativa de VOX.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular en el Congreso

• Objeto: Amplía y precisa varios de los apartados de la proposición original, introduciendo nuevos requisitos y matizando los ya existentes.

• Modificación(es):

  1. Punto 1 – Políticas industriales:
     • Se mantiene la exigencia de políticas industriales comunitarias, estables y previsibles, no supeditadas a objetivos ideológicos.
     • Se añade la referencia a que dichas políticas deben ser competitivas y tecnológicamente neutras y fomentar la industrialización de todas las empresas de la UE.
  2. Punto 2 – Simplificación normativa:
     • Se conserva el contenido original sin cambios sustanciales.
  3. Punto 3 – Energía barata y limpia:
     • Se mantiene la petición de energía barata, limpia, estable y segura, reconociendo la energía nuclear y la reversión del plan de cierre de la energía nuclear en España.
  4. Nuevo punto 4 – Inversiones en infraestructuras eléctricas:
     • Se incorpora la necesidad de un plan urgente de inversión en redes de distribución y transporte eléctrico.
     • El plan debe garantizar la conexión y suministro suficientes para la demanda industrial, con una planificación ágil, dinámica y flexible.
     • Las inversiones deben considerar la saturación de la red, basada en los mapas de capacidad publicados por la CNMC (resolución de 1 de diciembre de 2025).
  5. Punto 5 – Mercado de CO₂:
     • Se mantiene la eliminación del mercado de emisiones de CO₂ y del mecanismo de subasta por su carácter especulativo.
     • Además, se propone modificar la regulación actual del mercado de CO₂ con dos objetivos:
       • Facilitar la relación comercial de CO₂ entre la industria y los sectores agropecuarios (agricultores, ganaderos, propietarios forestales).
       • Convertir dicho mercado en una fuente segura y estable de ingresos para esos agentes, reconociendo su contribución a la captura de CO₂ y a la prevención de incendios.
  6. Punto 6 – Derogación de normativas específicas:
     • Se amplía la derogación a reglamentos concretos: el Reglamento de restauración de la naturaleza y las Estrategias de la Granja a la Mesa y de Biodiversidad.
     • Se mantiene la reversión de todas las normativas y políticas derivadas del Pacto Verde que, según el proponente, obstaculizan la competitividad sin demostrar beneficios ambientales o sociales.
  7. Punto 7 – Acuerdo de París:
     • Se denuncia el incumplimiento del artículo 2.1 b) del Acuerdo de París, señalando que las medidas de adaptación al cambio climático deben implementarse sin comprometer la producción de alimentos.
     • Se solicita el fin de los compromisos climáticos que limiten la adaptación frente a sequías, inundaciones o incendios.

• Efecto: La enmienda amplía significativamente el alcance de la proposición original. Introduce un nuevo apartado sobre inversión en infraestructuras eléctricas, detalla una reforma del mercado de CO₂ orientada a sectores agropecuarios, y especifica la derogación de reglamentos concretos de biodiversidad y restauración. Asimismo, refuerza la postura contra el Acuerdo de París al citar un artículo concreto y al plantear condiciones de adaptación. En conjunto, la iniciativa pasa de una lista de seis demandas generales a una propuesta más estructurada y con medidas operativas concretas, reforzando la visión de políticas industriales “neutras” y la defensa de la energía nuclear.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario Popular, la iniciativa queda reformulada con siete puntos principales. Se mantiene la exigencia de políticas industriales comunitarias estables y se añade que deben ser competitivas y tecnológicamente neutras. Se conserva la petición de simplificación normativa y de energía barata, limpia y segura, con especial énfasis en la energía nuclear. Se introduce un plan urgente de inversión en redes eléctricas, basado en datos de capacidad publicados por la CNMC, para garantizar el suministro industrial. El mercado de CO₂ se propone eliminar en su forma actual, pero se plantea una nueva regulación que facilite su uso comercial entre industria y sectores agropecuarios, convirtiéndolo en una fuente de ingresos para estos últimos. Se amplía la derogación a reglamentos específicos de restauración de la naturaleza y biodiversidad, además de la revocación de todas las normas del Pacto Verde que, según el proponente, entorpecen la competitividad. Finalmente, se denuncia el incumplimiento del artículo 2.1 b) del Acuerdo de París y se solicita la eliminación de compromisos climáticos que puedan afectar la producción alimentaria y la adaptación a fenómenos climáticos extremos. En conjunto, la iniciativa pasa de una declaración de principios a un conjunto de propuestas concretas que buscan reforzar la competitividad industrial, reducir la carga regulatoria y reorientar la política energética y medioambiental de la UE.

Resultado iniciativa: Rechazada