Proposición no de Ley sobre la movilidad sostenible y el fomento del uso de la bicicleta

Esta Proposición no de Ley insta al Gobierno a intensificar las acciones para fomentar una movilidad sostenible y con bajas emisiones de carbono. Un eje central de esta iniciativa es la promoción activa del uso de la bicicleta como medio de transporte. El objetivo es avanzar hacia un modelo de movilidad más respetuoso con el medio ambiente y que contribuya a la reducción de la huella de carbono.

A continuación, se presenta un resumen imparcial del debate parlamentario sobre la Proposición no de Ley sobre la movilidad sostenible y el fomento del uso de la bicicleta, expediente 162/000078, tal como se recoge en el Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados.

Resumen del Debate:

La proposición no de ley, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, buscaba incentivar el uso de la bicicleta y profundizar en la movilidad sostenible en España.

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Socialista: Defendió la iniciativa como una necesidad para el país, no como una imposición ideológica. Señalaron que el Gobierno está invirtiendo 600 millones de euros de los fondos Next Generation para transformar ciudades mediante peatonalizaciones y carriles bici. Argumentaron que el 90% de los diputados apoyarían la propuesta si no fuera por el "ruido" y las tensiones políticas. Destacaron que la movilidad sostenible es buena para los ciudadanos, mejora la salud pública al reducir la contaminación y la siniestralidad vial, y que las ciudades deben ser para las personas, no para los coches. Apelaron a la valentía para afrontar el cambio y a la cooperación con el ministro de Transportes.
• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR: Apoyó la iniciativa, destacando que la movilidad sostenible es crucial para luchar contra el cambio climático y mejorar la calidad del aire. Presentaron enmiendas para incluir la movilidad activa y segura, así como el respeto competencial. Señalaron la experiencia de Cataluña en la Estrategia Catalana de la Bicicleta y la importancia de la educación vial. Subrayaron que la movilidad sostenible es una herramienta para la salud y la lucha contra la contaminación, y que es necesario financiar adecuadamente las infraestructuras ciclistas.
• Grupo Parlamentario Republicano: Apoyó la proposición, presentando enmiendas para incluir la movilidad activa y segura, así como el respeto competencial. Destacaron la experiencia de Cataluña en la Estrategia Catalana de la Bicicleta y la importancia de la educación vial. Subrayaron que la movilidad sostenible es una herramienta para la salud y la lucha contra la contaminación, y que es necesario financiar adecuadamente las infraestructuras ciclistas.
• Grupo Parlamentario Junts per Catalunya: Votó a favor de la toma en consideración, aunque con la intención de mejorar la propuesta mediante enmiendas. Destacaron la importancia de la movilidad activa y segura, y la necesidad de que las administraciones locales gestionen la movilidad.

Argumentos en contra:

• Grupo Parlamentario VOX: Criticó la iniciativa, calificándola de "imposición fascista" y de no ser una prioridad real para España, que enfrenta emergencias habitacionales y demográficas. Argumentaron que la propuesta beneficia a unos pocos y perjudica a la mayoría, que depende del coche privado. Señalaron que España no es comparable con Países Bajos en términos de topografía y que las ciudades deben gobernar para la mayoría, no para minorías. Cuestionaron la utilidad de los carriles bici para quienes tienen que desplazarse largas distancias o realizar múltiples actividades.
• Grupo Parlamentario Popular en el Congreso: Si bien reconocieron la importancia de la movilidad sostenible, argumentaron que no todos los ciudadanos pueden utilizar la bicicleta y que se deben respetar otras alternativas de transporte. Cuestionaron la planificación y seguridad de algunos carriles bici implementados por gobiernos de izquierda. Pidieron respetar la libertad y autonomía de los ciudadanos y los gobiernos locales en la gestión de la movilidad.

Acuerdo/Desacuerdo y Matices:

• Hubo un amplio apoyo a la toma en consideración de la proposición no de ley por parte de los grupos Socialista, SUMAR, Republicano y Junts per Catalunya.
• El Grupo Parlamentario Popular mostró una postura más matizada, reconociendo la importancia de la movilidad sostenible pero discrepando en aspectos de implementación y prioridades, y presentando enmiendas.
• El Grupo Parlamentario VOX se mostró totalmente en contra, criticando la iniciativa desde una perspectiva ideológica y argumentando que no responde a las necesidades reales de la mayoría de los españoles.

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones:

• El resultado de la votación de esta proposición no de ley.
• Si se aceptaron o no las enmiendas presentadas por los grupos.

El Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, en su número 31 del 14 de marzo de 2024, recoge la votación de la Proposición no de Ley sobre la movilidad sostenible y el fomento del uso de la bicicleta (Número de expediente: 162/000078).

Resumen del debate y votación:

• Aprobación: La proposición no de ley fue aprobada.
• Acuerdo: Se aprobó una enmienda transaccional presentada conjuntamente por el Grupo Parlamentario Socialista, el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR y el Grupo Parlamentario Republicano.
• Resultado de la votación: La proposición no de ley, con la enmienda transaccional incorporada, obtuvo 172 votos a favor, 33 en contra y 134 abstenciones.

No se mencionan en este fragmento del Diario de Sesiones los argumentos principales a favor y en contra de los diferentes grupos parlamentarios, ni se detallan los debates específicos que llevaron a la presentación de la enmienda transaccional.

Enmienda del Grupo Parlamentario Republicano

• Objeto: Modificación de la parte dispositiva de la iniciativa original.
• Modificación(es):
  • Se amplía el compromiso inicial para incluir explícitamente la "movilidad activa".
  • Se añade un nuevo punto que manifiesta el rechazo a decisiones municipales que paralicen o reviertan medidas de movilidad sostenible.
  • Se especifica que las medidas a impulsar por el Gobierno deben ser "especialmente la movilidad activa y, en concreto, la promoción del uso de la bicicleta".
  • Se añade una nueva disposición que insta al Gobierno a tramitar una reforma del Reglamento General de Circulación para favorecer y promover la circulación urbana en bicicleta.
• Efecto: La enmienda dota a la iniciativa de un carácter más contundente al expresar un rechazo a acciones municipales contrarias a la movilidad sostenible y amplía el mandato al Gobierno para incluir la reforma de la normativa de circulación, además de reforzar el enfoque en la movilidad activa.

Enmienda del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR

• Objeto: Adición de un nuevo punto a la parte dispositiva de la iniciativa.
• Modificación(es):
  • Se añade un punto que insta al Gobierno, en el marco de la Estrategia Estatal de la Bicicleta y en coordinación con otras administraciones, a impulsar la creación de redes continuas, cómodas y seguras para la circulación en bicicleta (urbana, periurbana e interurbana).
  • Se añade también la promoción de estacionamientos públicos seguros, especialmente en estaciones de tren y autobús, para facilitar la combinación bici-tren.
• Efecto: Esta enmienda enriquece la iniciativa al concretar acciones específicas para el fomento del uso de la bicicleta, enfocándose en la infraestructura (redes y estacionamientos) y la intermodalidad, lo cual complementa las disposiciones generales sobre movilidad sostenible.

Enmienda del Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modificación de la parte dispositiva de la iniciativa original.
• Modificación(es):
  • En el primer punto, se amplía el compromiso para incluir "el uso de la bicicleta y el fomento del uso de todos los medios de transporte sostenible".
  • En el segundo punto, se modifica la referencia a las decisiones municipales para incluir "respecto a la autonomía local en materia de movilidad sostenible".
  • En el tercer punto, se modifica la parte final para que el impulso de medidas se refiera a "promoviendo el uso de todos los medios de transporte sostenible" en lugar de centrarse únicamente en la bicicleta.
• Efecto: Esta enmienda busca ampliar el alcance de la iniciativa, no solo a la bicicleta sino a todos los medios de transporte sostenible, y matiza el rechazo a las decisiones municipales al vincularlo con la autonomía local.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La iniciativa original, que instaba al Gobierno a impulsar medidas de movilidad sostenible y baja en carbono, ha sido significativamente enriquecida y modificada a través de varias enmiendas. Tras la aplicación de todas ellas, la propuesta final manifiesta un compromiso firme con la lucha contra el cambio climático y la movilidad sostenible, incluyendo de manera explícita la movilidad activa y el fomento del uso de la bicicleta.

Se incorpora un rechazo a las decisiones municipales que supongan una paralización o reversión de las políticas de movilidad sostenible, vinculándolo además al respeto por la autonomía local. El mandato al Gobierno se amplía para que, en coordinación con otras administraciones, impulse medidas específicas, no solo para la bicicleta, sino para todos los medios de transporte sostenible.

Además, se incluyen disposiciones concretas para la mejora de la infraestructura ciclista, como la creación de redes continuas y seguras para la circulación en bicicleta en distintos ámbitos (urbano, periurbano, interurbano) y la promoción de estacionamientos seguros, especialmente en nodos de transporte público, para facilitar la intermodalidad. Finalmente, se insta al Gobierno a tramitar una reforma del Reglamento General de Circulación con el objetivo de mejorar la seguridad de los ciclistas en entornos urbanos. En conjunto, la iniciativa se consolida como un mandato más detallado y ambicioso para promover una movilidad más sostenible y segura.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno