Proposición no de Ley sobre las medidas para el combate de los discursos de odio contra la población migrante en redes sociales

Esta Proposición no de ley busca abordar el creciente problema de los discursos de odio contra la población migrante en redes sociales. Ante el aumento de la violencia racista y la propagación de estereotipos y narrativas criminalizadoras, se propone reforzar la colaboración con plataformas digitales para mejorar la retirada de contenidos ilícitos. Se insta al Gobierno a impulsar campañas contra la desinformación y el odio, fomentando la colaboración entre medios, redes y administraciones. Además, se busca apoyar programas de sensibilización para combatir el racismo y la xenofobia, promoviendo la convivencia intercultural y la integración de la población migrante.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002763
“Medidas para el combate de los discursos de odio contra la población migrante en redes sociales”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones).

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1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Portavoz	Principales argumentos
Grupo Socialista (proponente)	Ada Santana	• La violencia y los delitos de odio contra migrantes han aumentado (ej. incidentes en Murcia). • Las redes sociales y plataformas (Telegram, etc.) se usan para organizar persecuciones y difundir mensajes xenófobos. • Propone tres líneas de acción:   1. Mayor colaboración con plataformas digitales para que retiren rápidamente contenidos que inciten al odio.   2. Campañas de desinformación y sensibilización en medios y administraciones.   3. Apoyo a programas de convivencia intercultural y contra el racismo. • Recuerda el discurso del Papa que defendió la migración y la necesidad de proteger a los residentes y a los migrantes.
Grupo Mixto	María Valido	• Reafirma la responsabilidad de la Cámara de garantizar la convivencia pacífica de todas las personas, sin importar origen, religión o color. • Apoya la iniciativa como “lo mínimo” y pide que el Gobierno ya actúe en este sentido.
Grupo Junts per Catalunya	Jordi Cervera	• Coincide en la lucha contra el discurso de odio y la desinformación. • Añade que la medida debe acompañarse de una gestión ordenada de los flujos migratorios y de recursos suficientes para la integración, especialmente en Cataluña.
Grupo Plurinacional SUMAR	Viviane Ogou	• Señala el aumento histórico de los delitos de odio (23,6 % de incremento, con especial alza de la islamofobia). • Destaca que la violencia afecta también a menores españoles que son víctimas de discursos xenófobos. • Propone que las plataformas usen inteligencia artificial para identificar y suprimir mensajes de odio y que, si no pueden, al menos identifiquen a sus autores y asuman responsabilidad penal. • Menciona la “ley de entornos digitales” en trámite que vincularía cuentas a documentos de identidad (NIE/DNI).
Grupo Popular (intervención de Patricia Rodríguez)	• Aunque crítica, reconoce la necesidad de combatir el odio y apoya la idea de reforzar el Reglamento Europeo de Servicios Digitales, pero considera que la propuesta no aporta novedades.

Puntos de consenso entre los grupos favorables

• Necesidad de una respuesta más rápida y eficaz de las plataformas digitales.
• Importancia de campañas de sensibilización y educación contra la xenofobia.
• Reconocimiento de que los delitos de odio contra migrantes están en aumento.

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2. Argumentos en contra o críticas

Grupo parlamentario	Portavoz	Principales críticas
VOX	Aizcorbe Torra	• Acusa a los socialistas de “indignación absoluta” y de intentar vigilar y censurar opiniones legítimas sobre inmigración, seguridad y convivencia. • Defiende el derecho a expresar preocupaciones sobre la inmigración sin que se les etiquete como discurso de odio. • Considera que la iniciativa es una “herramienta política” que desvía la atención de problemas reales (vivienda, empleo, integración).
Grupo Popular (Patricia Rodríguez)	• Argumenta que la propuesta “no tiene nada de novedoso” y que ya existen instrumentos (Reglamento Europeo de Servicios Digitales, pactos de Estado) que cubren esas áreas. • Advierte de la confusión entre discurso de odio y libertad de expresión, y pide mayor rigor jurídico antes de aprobar medidas.
Otros grupos (implícitos)	–	• Algunos diputados (p.ej. del Grupo Popular) señalan que la iniciativa “no aporta nada nuevo” y que el Gobierno ya está trabajando en la materia, por lo que la PNL sería redundante.

Matices de los críticos

• No rechazan la existencia de discursos de odio, pero consideran que la propuesta es insuficiente o mal enfocada.
• Piden que cualquier medida sea compatible con la libertad de expresión y que se base en una definición jurídica clara de “odio”.
• Exigen que el Gobierno asuma la responsabilidad de aplicar los pactos y regulaciones ya existentes antes de crear nuevas iniciativas.

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3. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 36
• A favor: 18
• En contra: 3
• Abstenciones: 15

Conclusión: La proposición fue aprobada pese a la presencia de un número importante de abstenciones y a la oposición de VOX y del Grupo Popular.

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4. Resumen ejecutivo para la ciudadanía

La Comisión debatió una iniciativa del Grupo Socialista que busca frenar los mensajes de odio contra migrantes en internet. La mayoría de los partidos (Socialistas, Junts, SUMAR, Mixto y parte del Popular) apoyó la idea de que las plataformas colaboren más, que se realicen campañas de concienciación y que se refuercen los programas de integración.

VOX y algunos miembros del Partido Popular criticaron la propuesta, alegando que podría limitar la libertad de expresión y que ya existen normas que cubren el tema.

Al final, 18 diputados votaron a favor, 3 en contra y 15 se abstuvieron, por lo que la medida quedó aprobada. La iniciativa ahora pasa a la fase siguiente para que el Gobierno la desarrolle y la ponga en práctica.

La Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones aprobó, el 10 de junio de 2026, la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista que propone medidas contra los discursos de odio dirigidos a la población migrante en redes sociales. El texto, publicado en el Boletín Oficial del Congreso (serie D, nº 443, 2 de diciembre 2025), insta al Gobierno a:

1. Fortalecer la colaboración con plataformas digitales para que, ante contenidos que inciten al odio contra migrantes o personas de origen extranjero, se garantice una respuesta rápida y proporcional y se agilice la retirada del material notificado.
2. Lanzar campañas de lucha contra la desinformación y el odio en el entorno digital, en coordinación con medios de comunicación, redes sociales y administraciones, con el objetivo de frenar bulos y discursos racistas y fomentar la denuncia ciudadana de quienes los difunden.
3. Apoyar iniciativas y programas de sensibilización contra el racismo y la xenofobia y promover la convivencia intercultural.

Con la aprobación de la Comisión, la proposición queda remitida al Pleno del Congreso para su consideración; su objetivo es orientar la política del Gobierno en materia de regulación y prevención del discurso de odio en internet.