Proposición no de Ley sobre el establecimiento de un sistema de jubilación anticipada para los trabajadores y trabajadoras de la industria química y del refino por razón de actividad profesional mediante la aplicación de coeficientes reductores

Esta Proposición no de Ley insta al Gobierno a establecer un sistema de jubilación anticipada para los trabajadores de la industria química y del refino mediante la aplicación de coeficientes reductores. El objetivo es mitigar el deterioro físico y mental causado por las condiciones laborales penosas, peligrosas y tóxicas del sector, como la exposición a agentes químicos y procesos de alto riesgo. La propuesta busca adaptar la legislación existente, incluyendo la Ley General de la Seguridad Social, para reconocer la especificidad de estas actividades. Se argumenta que la medida es necesaria para la salud y seguridad de los trabajadores, especialmente a medida que envejecen, y para reducir la siniestralidad laboral y los costes asociados. Se compara con regímenes similares en otros países y sectores de alto riesgo.

Resumen de la Proposición no de Ley sobre el establecimiento de un sistema de jubilación anticipada para los trabajadores y trabajadoras de la industria química y del refino por razón de actividad profesional mediante la aplicación de coeficientes reductores (Expediente 161/001798)

Este debate en comisión se centró en la propuesta del Grupo Parlamentario Republicano para establecer un sistema de jubilación anticipada para los trabajadores de la industria química y del refino, aplicando coeficientes reductores a la edad de jubilación.

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Republicano: Defendió la proposición argumentando que la industria química y del refino implica la manipulación de sustancias tóxicas e inflamables, exposición a atmósferas explosivas, altos niveles de ruido y turnos rotativos, lo que genera un deterioro físico, mental y social progresivo. Citó estudios que relacionan estas condiciones con un aumento de la siniestralidad y enfermedades profesionales. Señaló que la legislación española ya reconoce coeficientes reductores para otros sectores de penosidad y toxicidad, y que esta propuesta busca corregir una desigualdad. Destacó el amplio apoyo social y político a la iniciativa, incluyendo comités de empresa y administraciones públicas. El objetivo es garantizar que nadie trabaje más allá de lo que su salud permite y reconocer el sacrificio de un sector estratégico.
• Grupo Socialista: Apoyó la iniciativa, destacando el largo recorrido de esta reivindicación y la sensibilidad del grupo y del Gobierno hacia los trabajadores. Señaló que el Gobierno aprobó recientemente el Real Decreto 402/2025, que establece un procedimiento estandarizado para la aprobación de coeficientes reductores basado en criterios objetivos. Presentaron una enmienda para instar al Gobierno a iniciar este trámite para el sector químico y del refino, animando a los representantes sindicales a seguir este camino, como ya se ha hecho con los bomberos forestales.
• Grupo SUMAR: Consideró la proposición necesaria, justa y urgente. Subrayó las duras condiciones laborales en la industria química y del refino (códigos CNAE 19, 20 y 22), el impacto en la salud y la necesidad de justicia social y dignidad laboral. Mencionó que otros países como Alemania, Francia e Italia ya aplican jubilaciones anticipadas en sectores similares y que este Congreso ya lo ha reconocido para otros colectivos con riesgos estructurales.

Argumentos en contra/matices:

• Grupo VOX: Si bien reconoció la existencia de trabajos penosos y peligrosos, criticó que la proposición refleja una tendencia a multiplicar demandas sectoriales sin un marco común ni criterios objetivos. Señaló que ya existe un marco normativo (Real Decreto 1698/2011) para aplicar coeficientes reductores en casos justificados. Advirtió que conceder beneficios particulares a un sector sin un marco común podría tensionar el sistema de pensiones y ser injusto para otros trabajadores. Abogó por objetivar y homogeneizar los criterios de aplicación de los coeficientes reductores mediante evaluaciones independientes y técnicas.
• Grupo Popular: Compartió la reivindicación y estuvo de acuerdo en que el sector concurre con condiciones de penosidad que justifican coeficientes correctores. Sin embargo, señaló que la proposición no de ley se registró antes de la aprobación del Real Decreto 402/2025, que fija un procedimiento. Argumentaron que lo procedente es seguir dicho procedimiento para evitar agravios y dar sentido al propio real decreto. Criticaron que el Grupo Socialista tuviera que presentar una enmienda para instar al Gobierno a iniciar el expediente, considerando que han llegado "tarde y mal".

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

Hubo un amplio acuerdo general en reconocer la dureza de las condiciones laborales en la industria química y del refino y la necesidad de abordar la jubilación anticipada para estos trabajadores.

El principal matiz y punto de debate se centró en el procedimiento a seguir. Mientras el Grupo Republicano, Socialista y SUMAR abogaban por la aprobación de la proposición no de ley como un impulso político y un paso necesario, los grupos VOX y Popular señalaron la importancia de seguir el procedimiento establecido en el Real Decreto 402/2025 para garantizar criterios objetivos, equidad y sostenibilidad del sistema.

Finalmente, la proposición no de ley fue aprobada con 31 votos a favor y 3 abstenciones, lo que indica un consenso mayoritario en la comisión para avanzar en esta reivindicación.

Enmienda 1 (Grupo Parlamentario Republicano)

• Objeto: Modifica la proposición no de ley original, cambiando la forma en que se insta al Gobierno.
• Modificación(es):
  • Sustituye la solicitud de "Aprobar un Real Decreto-ley que establezca la jubilación anticipada..." por la de "inicie el expediente administrativo relativo a la jubilación anticipada...".
  • Menciona explícitamente el artículo 206.1 del Real Decreto Legislativo 8/2015 y el Real Decreto 402/2025, de 27 de mayo, como base para la acción gubernamental.
• Efecto: La enmienda transforma la solicitud de una aprobación directa de un Real Decreto-ley en una solicitud para iniciar un procedimiento administrativo. Esto implica un enfoque más gradual, centrado en la tramitación y estudio previo a la posible aprobación de la medida.

Enmienda 2 (Grupo Parlamentario Socialista)

• Objeto: Modifica la proposición no de ley original, introduciendo un cambio en la referencia legislativa y en la acción solicitada al Gobierno.
• Modificación(es):
  • Sustituye la solicitud de "Aprobar un Real Decreto-ley que establezca la jubilación anticipada..." por la de "inicie el expediente relativo a la jubilación anticipada...".
  • Introduce una corrección en la referencia al Real Decreto Legislativo 8/2015, cambiando la fecha de "30 de octubre" a "30 de octubre" (se mantiene la fecha original, pero la enmienda la presenta como una modificación, lo que podría indicar una errata o una confirmación de la fecha correcta).
  • Menciona explícitamente el artículo 206.1 del Real Decreto Legislativo 8/2015 y el Real Decreto 402/2025, de 27 de mayo, como base para la acción gubernamental.
• Efecto: Similar a la Enmienda 1, esta enmienda también cambia la solicitud de aprobación directa de un Real Decreto-ley por la de inicio de un expediente administrativo. La corrección en la referencia legislativa, si bien mínima, busca asegurar la precisión del marco normativo invocado. El efecto principal es el mismo que en la Enmienda 1: un enfoque en el procedimiento administrativo.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la aplicación de las enmiendas presentadas, la iniciativa legislativa ha evolucionado de una solicitud directa para la aprobación de un Real Decreto-ley que estableciera la jubilación anticipada para los trabajadores de la industria química y del refino, a una petición para que el Gobierno inicie el expediente administrativo correspondiente. Ambas enmiendas, presentadas por los Grupos Parlamentarios Republicano y Socialista, coinciden en este cambio de enfoque, solicitando el inicio de un procedimiento que estudie la viabilidad y las condiciones de dicha jubilación anticipada, basándose en el artículo 206.1 del Real Decreto Legislativo 8/2015 y en el Real Decreto 402/2025. El objetivo final de facilitar la jubilación anticipada para este colectivo por razón de su actividad profesional se mantiene, pero el camino propuesto ahora es el de la tramitación administrativa previa a una posible regulación.

El Congreso de los Diputados ha aprobado una iniciativa para que el Gobierno estudie la jubilación anticipada de los trabajadores de la industria química y del refino. Esta medida se basaría en la normativa actual de la Seguridad Social y permitiría aplicar coeficientes reductores a la edad de jubilación, reconociendo así las particularidades de estas profesiones.