Proposición no de Ley para incrementar la demanda eléctrica eficiente protegiendo a consumidores y empresas de los daños y perjuicios derivados del colapso del sistema eléctrico que derivó en el gran apagón de los pasados 28 y 29 de abril

Esta Proposición no de Ley busca proteger a consumidores y empresas de los sobrecostes energéticos tras el reciente colapso del sistema eléctrico. Propone una serie de medidas para mitigar el impacto económico, incluyendo la asunción por parte de los Presupuestos Generales del Estado de los costes de los servicios de ajuste y la liquidación retroactiva de los mismos. Se plantean reducciones fiscales significativas, como la bajada del IVA al 5% para la energía, la supresión del IVPEE y la rebaja del Impuesto Especial sobre la Electricidad. Además, se aboga por la eliminación de cargos en la factura eléctrica y la reforma de peajes. Se prevé un Estatuto para consumidores energéticos hiperintensivos y un Plan Nacional de Autoconsumo y Ahorro Energético Industrial.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002408: Incremento de la demanda eléctrica eficiente y protección frente al colapso del sistema eléctrico.

Este documento del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados recoge el debate y votación de una Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular. La iniciativa buscaba incrementar la demanda eléctrica eficiente, protegiendo a consumidores y empresas de los daños derivados de un colapso del sistema eléctrico que provocó un "gran apagón" los días 28 y 29 de abril.

Argumentos principales y grupos intervinientes:

• Grupo Parlamentario Popular (presentante):

  • Argumentos a favor: Señaló un incremento del 46% en el precio de la luz desde junio de 2018. Destacó que el "apagón" de abril de 2025 supuso un sobrecoste de 1100 millones de euros en servicios de ajuste entre mayo y octubre de 2025. Criticó el aumento de los ingresos tributarios del Gobierno a través de impuestos sobre la electricidad (IVA, impuesto sobre el valor de la producción y impuesto especial eléctrico), argumentando que el Gobierno se beneficia del aumento de precios. Propuso revertir esta situación mediante un IVA reducido, la supresión del impuesto sobre el valor de la producción eléctrica o la reducción del impuesto especial eléctrico al mínimo permitido por la UE. Solicitó que el "saqueo fiscal" derivado del aumento del precio de la energía se reinvierta en el sistema eléctrico y en los usuarios.
  • Propuestas: Reducción del IVA, supresión del impuesto sobre el valor de la producción eléctrica, o reducción del impuesto especial eléctrico.

• Grupo Parlamentario VOX:

  • Argumentos a favor (con matices): Compartió la preocupación por las consecuencias del apagón y la necesidad de hablar de responsabilidades. Presentó enmiendas para implementar una estrategia nacional frente a la vulnerabilidad del sistema eléctrico, incluyendo una evaluación técnica independiente de la red, la ejecución de infraestructuras para reforzarla, y la revisión del diseño de los nodos del sistema. Defendió el reconocimiento de la energía nuclear como esencial y pidió revertir las políticas del Pacto Verde.
  • Propuestas: Estrategia nacional de vulnerabilidad del sistema eléctrico, evaluación técnica de la red, refuerzo de infraestructuras, revisión de nodos, reconocimiento de la energía nuclear, reversión de políticas del Pacto Verde.

• Grupo Parlamentario Mixto (BNG):

  • Argumentos en contra (parciales): Compartió la preocupación por la situación del visón europeo, pero consideró las propuestas limitadas. Votó a favor de la iniciativa. Señaló que la proposición no abordaba la presencia del visón americano como especie invasora, derivada de granjas peleteras, y cuestionó la necesidad de mantener estas granjas. Defendió el cierre de las granjas de visón americano.
  • Propuestas: Cierre de granjas de visón americano.

• Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu:

  • Argumentos en contra (parciales): Apoyó la iniciativa sobre el visón europeo. Criticó que las propuestas del PP se limitaran a la reducción de impuestos, sugiriendo que también había problemas de planificación de la red y cuellos de botella. Consideró que las propuestas de rebaja fiscal del PP (IVA al 5%, supresión del impuesto de generación, impuesto especial al 0,5%) y el traslado de los ajustes a presupuestos generarían un desajuste fiscal inasumible.
  • Propuestas: Rebaja del IVA hasta un punto razonable.

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR:

  • Argumentos en contra: Votó en contra de la proposición del PP. Criticó la propuesta del PP de bajar impuestos como "receta mágica" ante cualquier problema. Cuestionó la solidaridad del PP al proponer medidas que podrían encarecer la electricidad en las Islas Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla. Recordó que el PP votó en contra del "escudo social".
  • Propuestas: No especificadas en contraposición directa a la PNL del PP, pero sí en rechazo a sus planteamientos.

• Grupo Parlamentario Socialista:

  • Argumentos en contra: Calificó la proposición del PP como una "política partidista" y una "cortina de humo". Criticó que el PP votara en contra de iniciativas que ahora recoge en su proposición, como el Real Decreto-ley 7/2025 de medidas antiapagón. Señaló que el PP carece de un plan económico y energético, y que su única propuesta es mantener las nucleares sin visión estratégica.
  • Propuestas: No especificadas en contraposición directa a la PNL del PP, pero sí en rechazo a sus planteamientos.

Acuerdo, desacuerdo y matices:

• Desacuerdo general: Hubo un claro desacuerdo entre los grupos, especialmente entre el Grupo Popular y los grupos que apoyaron al Gobierno (Socialista, SUMAR).
• Matices del PP: El Grupo Popular defendió su proposición con argumentos centrados en la crítica a la política energética del Gobierno, el aumento de precios y la carga fiscal.
• Matices de VOX: VOX apoyó la necesidad de una estrategia nacional y la energía nuclear, pero criticó las políticas del Pacto Verde y presentó sus propias enmiendas.
• Críticas a las propuestas del PP: Los grupos de la oposición criticaron las propuestas del PP, considerándolas insuficientes, populistas o generadoras de desajustes fiscales. Se señaló la incoherencia del PP al votar en contra de medidas que luego recogía en su proposición.
• Votación: La proposición no de ley fue aprobada tras una votación con un resultado ajustado: 17 votos a favor, 17 en contra y 1 abstención, que tras la ponderación resultó en 170 votos a favor, 159 en contra y 1 abstención.

Información no mencionada en el fragmento:

• No se menciona el resultado de las comisiones de investigación sobre el apagón.
• No se detalla el contenido específico de las "enmiendas" presentadas por VOX, más allá de sus líneas generales.
• No se especifica el contenido exacto de las "enmiendas" del Grupo Popular a la proposición sobre tóxicos, ni las de SUMAR a la proposición sobre el Acuerdo de París.
• No se detalla el contenido de la "transaccional" presentada en la proposición sobre el Acuerdo de París.
• No se menciona el resultado de la votación de la proposición sobre el visón europeo en sus puntos del 1 al 3, solo el resultado final del último punto.
• No se menciona el resultado de la votación de la proposición sobre el compromiso de España en la lucha contra el cambio climático en la COP30.
• No se menciona el resultado de la votación de la proposición sobre el futuro sin tóxicos.
• No se menciona el resultado de la votación de la proposición sobre la modernización de EDAR.
• No se menciona el resultado de la votación de la proposición sobre el compromiso de España en la lucha contra el cambio climático en la COP30.
• No se menciona el resultado de la votación de la proposición sobre el reconocimiento de comunidades de montes vecinales.
• No se menciona el resultado de la votación de la proposición sobre el rechazo de imposiciones ideológicas y recaudatorias.
• No se menciona el resultado de la votación de la proposición para impulsar la cohesión social y territorial.

Enmienda 1: Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modifica el texto de la Proposición no de Ley original, manteniendo la estructura de los puntos de la exhortación al Gobierno.
• Modificación(es):
  • Se mantiene íntegramente el texto de la Proposición no de Ley original, incluyendo todos los puntos de la exhortación al Gobierno. No se introducen cambios sustanciales ni adiciones.
• Efecto: La enmienda no altera el contenido ni el alcance de la iniciativa original. Sirve como una ratificación o formalización del texto propuesto.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La iniciativa, presentada como Proposición no de Ley, insta al Gobierno a adoptar una serie de medidas para mitigar los efectos del reciente colapso del sistema eléctrico y proteger a consumidores y empresas de los sobrecostes energéticos. Tras el análisis de las enmiendas, el texto que se somete a debate mantiene la estructura y el contenido de la propuesta original.

En concreto, la iniciativa solicita al Gobierno que desarrolle una regulación de los servicios de ajuste y restricciones técnicas que optimice costes y sea tecnológicamente neutral. Propone que los costes de los servicios de ajuste sean sufragados por los Presupuestos Generales del Estado con efectos retroactivos desde el 1 de mayo de 2025, encargando a la CNMC la liquidación correspondiente.

Además, se insta a la rebaja del tipo impositivo del IVA para la energía eléctrica, gas natural y ciertos combustibles de biomasa y leña al 5%, la supresión del Impuesto al Valor de la Producción de Energía Eléctrica (IVPEE) y la reducción del Impuesto Especial sobre la Electricidad al 0,5%. Se pide también la supresión de cargos en la factura eléctrica destinados a financiar sobrecostes de sistemas extrapeninsulares y déficit de tarifa, que pasarían a ser financiados por los Presupuestos Generales del Estado.

La iniciativa también incluye la reforma del sistema de peajes para que envíen señales de precio coherentes con la eficiencia del sistema eléctrico. Se propone la creación de un Estatuto para el Consumidor Energético Hiperintensivo, que contemplará reducciones impositivas para empresas de elevado consumo energético, a aprobar en un plazo máximo de tres meses. Finalmente, se solicita la presentación de un Plan Nacional de Autoconsumo y Ahorro Energético Industrial en el mismo plazo.

En resumen, la iniciativa busca una intervención pública significativa para abaratar la factura eléctrica, mejorar la eficiencia del sistema y apoyar a los consumidores y empresas más afectados por la volatilidad y los costes del suministro eléctrico, abordando tanto aspectos fiscales como regulatorios.

La Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico ha aprobado una Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, con el objetivo de mejorar la gestión del sistema eléctrico y proteger a consumidores y empresas.

Las medidas aprobadas instan al Gobierno a:

• Regular los servicios de ajuste y restricciones técnicas para adaptarlos a nuevas situaciones del sistema, buscando la neutralidad tecnológica y la optimización de costes.
• Financiar los costes de los servicios de ajuste a través de los Presupuestos Generales del Estado, con efectos retroactivos desde el 1 de mayo de 2025. La CNMC se encargará de la liquidación con las comercializadoras y estas con sus clientes.
• Reducir el IVA al 5% para la electricidad, gas natural y ciertos productos de biomasa y leña.
• Suprimir el Impuesto al Valor de la Producción de Energía Eléctrica (IVPEE).
• Rebajar el Impuesto Especial sobre la Electricidad al 0,5%.
• Eliminar de la factura eléctrica los cargos por financiación de sistemas extrapeninsulares y déficit de tarifa, que pasarán a ser financiados por los Presupuestos Generales del Estado.
• Reformar el sistema de peajes para que refleje mejor las necesidades de eficiencia del sistema eléctrico.
• Establecer reducciones impositivas para empresas con alto consumo energético, mediante un Estatuto para el Consumidor Energético Hiperintensivo que el Gobierno deberá aprobar en tres meses.
• Presentar un Plan Nacional de Autoconsumo y Ahorro Energético Industrial a las Cortes Generales en un plazo de tres meses.

Esta aprobación supone un avance en la tramitación de la iniciativa, que ahora se dirige a su posible aprobación definitiva.