Proposición no de Ley para impulsar la cohesión social y territorial en los municipios que se encuentran en riesgo de despoblación

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, insta al Gobierno a rediseñar la estrategia nacional contra la despoblación, basándose en las críticas del Tribunal de Cuentas al Plan 130 Medidas. Se busca mejorar la cohesión social y territorial, priorizando la vivienda y la movilidad sostenible, e implementando el Mecanismo Rural de Garantía. La propuesta incluye un análisis de la Ley 45/2007, la creación de un estatuto para pequeños municipios, una mejor delimitación para fondos europeos y una mayor coordinación interadministrativa. El objetivo es crear una herramienta más eficaz y dotada de recursos para revitalizar el medio rural.

Resumen de la Proposición no de Ley para impulsar la cohesión social y territorial en los municipios que se encuentran en riesgo de despoblación (Expediente 161/002673)

Este documento corresponde a un debate en la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico del Congreso de los Diputados.

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Popular: Presenta la proposición no de ley argumentando que el Plan de Recuperación del Gobierno, con sus 130 medidas frente al reto demográfico, ha sido un fracaso. Señalan que el plan fue mal diseñado y ejecutado, sin tener en cuenta las necesidades específicas de los territorios en riesgo de despoblación. Critican la falta de inversión en vivienda rural (0,8%), movilidad (1,2%) y emprendimiento (5,3%), así como la ausencia de un plan específico de desarrollo rural transformador. Piden escuchar al medio rural, reflejar sus demandas en la estrategia, mejorar la financiación, las inversiones, la competitividad y bajar impuestos. Solicitan el estatuto del pequeño municipio y la Ley del Mecanismo Rural de Garantía.

Argumentos en contra/matices:

• Grupo Parlamentario Socialista: Considera que la proposición del PP llega tarde y que debería ser la tercera estrategia en materia de reto demográfico. Afirman que el Gobierno ha mejorado la tendencia demográfica en áreas rurales, atrayendo nuevos habitantes y aumentando las afiliaciones a la Seguridad Social. Critican que el PP no hizo nada cuando gobernó y que ahora, en la oposición, descubren el reto demográfico. Señalan que la vivienda y la movilidad son competencias autonómicas y que el Plan de 130 medidas tuvo un impacto valorado como alto en 61 medidas. Votarán en contra por considerar que la PNL no aporta nada nuevo y que la nueva estrategia del Gobierno, que se presentará pronto, sí abordará las cuestiones planteadas.
• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR: Presenta una enmienda buscando consenso entre el PP y el PSOE, pidiendo el fin de las "batallas partidistas". Proponen continuar trabajando en la Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico, un plan de acción estatal y un observatorio. Piden revisar la Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, incorporar el estatuto de municipios de menor población, y fondos europeos específicos. Solicitan coordinación entre administraciones y la sociedad civil.
• Grupo Parlamentario VOX: Considera que el plan del PP es un "plan demográfico sin demografía", centrado en burocracia y no en personas, familias o natalidad. Argumentan que el problema de raíz no se aborda, faltando ayudas a familias, bonificaciones fiscales, incentivos a empresas y medidas para la natalidad. Proponen un informe real por provincias, políticas de incentivos globales, bonificaciones proporcionales y una prestación universal por hijo.

Acuerdo/Desacuerdo:

• Existe un desacuerdo fundamental entre los grupos sobre la efectividad de las políticas actuales y pasadas para combatir la despoblación.
• El Grupo Popular critica la gestión del Gobierno actual y la falta de resultados del Plan de 130 medidas.
• El Grupo Socialista defiende la gestión del Gobierno y critica la inacción del PP cuando gobernó.
• El Grupo Plurinacional SUMAR busca un consenso y propone enmiendas para mejorar la estrategia actual.
• El Grupo VOX critica tanto al PP como al PSOE por no abordar el problema de raíz y centrarse en aspectos burocráticos en lugar de en la natalidad y las familias.

Resultado de la votación:

La proposición no de ley fue aprobada con 17 votos a favor, 15 en contra y 3 abstenciones.

Enmienda 1: Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Aprobación de la Proposición no de Ley en sus términos originales.
• Modificación(es):
  • No introduce modificaciones al texto original de la Proposición no de Ley.
• Efecto: Ratifica la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en sus términos originales, sin alteración alguna.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, tiene como objetivo impulsar la cohesión social y territorial en los municipios en riesgo de despoblación. Tras el análisis de las enmiendas, se constata que la Enmienda 1, presentada por el mismo Grupo Parlamentario, aprueba la Proposición no de Ley en sus términos originales, sin introducir ninguna modificación. Por lo tanto, la iniciativa se mantiene íntegra en su redacción inicial.

La Proposición insta al Gobierno a:

1. Mejorar el diseño de la nueva estrategia nacional, incorporando las recomendaciones del Tribunal de Cuentas y medidas específicas para territorios en riesgo de despoblación.
2. Priorizar la vivienda y la movilidad sostenible en la nueva estrategia, reflejando las preocupaciones del medio rural.
3. Cumplir con el compromiso legal del Mecanismo Rural de Garantía, establecido en la Ley 27/2022.
4. Analizar en un plazo de seis meses la Ley 45/2007 para el desarrollo sostenible del medio rural e impulsar sus modificaciones si fuera necesario.
5. Desarrollar un estatuto básico para pequeños municipios que garantice un marco regulatorio adaptado a sus necesidades.
6. Solicitar a la Unión Europea una mejor delimitación de los territorios elegibles para Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.
7. Fomentar la coordinación y colaboración con las administraciones autonómicas y locales para asegurar la eficacia de las medidas.

La Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico ha aprobado una propuesta para mejorar la cohesión social y territorial en municipios en riesgo de despoblación. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

• Diseñar una nueva estrategia nacional que incorpore las recomendaciones del Tribunal de Cuentas y medidas específicas para zonas rurales.
• Priorizar la vivienda y la movilidad sostenible en dicha estrategia, reflejando las preocupaciones del medio rural.
• Cumplir con el compromiso legal de aplicar el Mecanismo Rural de Garantía.
• Analizar en seis meses la Ley de desarrollo sostenible del medio rural y proponer modificaciones si son necesarias.
• Desarrollar un estatuto básico para pequeños municipios.
• Solicitar a la Unión Europea una mejor delimitación de territorios para Fondos Estructurales.
• Fomentar la coordinación con comunidades autónomas y ayuntamientos para la eficacia de las medidas.

La propuesta incluye dos enmiendas y se ordena su publicación.