Proposición no de Ley para garantizar el acompañamiento técnico a pymes en el acceso a gestión de ayudas públicas a la innovación

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, busca mejorar el acceso de las pymes a las ayudas públicas para la innovación. Ante la complejidad administrativa y la falta de información, se propone un modelo de acompañamiento institucional.

Los puntos clave incluyen la creación de puntos únicos de información (físicos y digitales) con guías prácticas, la implementación de asistencia técnica personalizada para solicitudes y justificaciones, la mejora de la difusión de convocatorias mediante campañas y eventos territoriales coordinados, y el fomento de la formación para el acceso a programas nacionales y europeos. El objetivo es pasar de un modelo burocrático a uno centrado en la cercanía y el apoyo efectivo al tejido empresarial innovador.

Resumen de la Proposición no de Ley para garantizar el acompañamiento técnico a pymes en el acceso a gestión de ayudas públicas a la innovación (Expediente 161/002235)

Este documento corresponde a una Proposición no de Ley debatida en la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades del Congreso de los Diputados.

Argumentos principales y grupos que los defendieron:

• Grupo Parlamentario Popular (Proponente):

  • Argumento principal: Las pequeñas y medianas empresas (pymes) tienen dificultades para acceder y gestionar ayudas públicas a la innovación debido a la complejidad burocrática y la falta de acompañamiento técnico. La inversión privada en I+D en España es baja, concentrándose en grandes corporaciones.
  • Propuesta: Implementar un modelo de "menos papeleo y más acompañamiento", con puntos únicos de información, asesoramiento técnico personalizado y gratuito, y difusión territorial para que las ayudas lleguen a todas las pymes, no solo a las grandes empresas en grandes ciudades. Se citan ejemplos de éxito en Finlandia y Portugal.
  • Crítica a la enmienda socialista: Consideran que la Red PIDI, propuesta por el PSOE, apenas existe fuera de los grandes núcleos urbanos y que su enmienda demuestra una desconexión con la realidad de las pymes.

• Grupo Parlamentario Socialista (Presentó enmienda):

  • Argumento principal: Reconocen la importancia de la propuesta, pero defienden que la Red PIDI, creada en 2005, ya existe y está operativa, contando con numerosas entidades y agentes. Argumentan que las pymes son innovadoras y que existen numerosos recursos disponibles.
  • Propuesta (enmienda): Impulsar la Red PIDI como solución, argumentando que su integración y unificación de sistemas es difícil debido al marco competencial y a los costes de centralización.
  • Crítica a la propuesta original: Consideran que la propuesta del PP de un "punto único" no es la solución y que la Red PIDI ya ofrece información y ayuda.

• Grupo Parlamentario VOX (Presentó enmienda):

  • Argumento principal: La propuesta del PP tiene buenas intenciones pero falla en su redacción. La pluralidad de puntos de información no es negativa, pero la calidad de la información puede ser mejorable.
  • Propuesta (enmienda): Permitir que las empresas desgraven del impuesto de sociedades los gastos en que incurran para preparar solicitudes de ayudas públicas. Consideran que crear nuevos organismos o un punto único de información podría ser contraproducente.

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Apoyo con matices):

  • Argumento principal: Coinciden en que las pymes enfrentan obstáculos estructurales como altos costes, burocracia y falta de tiempo. Señalan que una parte significativa de los fondos europeos destinados a España no llegan a las empresas o ni siquiera se solicitan.
  • Propuesta: Apoyan la proposición, pero matizan que están a favor de la regulación eficiente y efectiva, no de su eliminación. Defienden la interoperabilidad y que el Estado diseñe y coordine soluciones, transfiriendo la gestión a nivel autonómico con procedimientos claros y acompañamiento cercano. Citan el ejemplo del Kit Digital con el modelo "cero papeles".

Acuerdo, desacuerdo y matices relevantes:

• Acuerdo: Hubo un acuerdo general en reconocer la problemática de la burocracia y la necesidad de mejorar el acceso de las pymes a las ayudas públicas para la innovación.
• Desacuerdo:
  • El Grupo Popular rechazó la enmienda del Grupo Socialista por considerar que la Red PIDI no era efectiva y que su enmienda demostraba desconexión con la realidad.
  • El Grupo Popular también rechazó la enmienda de VOX.
  • El Grupo Socialista defendió la Red PIDI como solución existente.
  • VOX propuso desgravaciones fiscales en lugar de un punto único de información.
• Matices:
  • El Grupo Plurinacional SUMAR apoyó la proposición, pero enfatizó la necesidad de una regulación eficiente y la interoperabilidad de sistemas, en contra de la simple eliminación de regulación.
  • El Grupo Popular defendió la necesidad de técnicos públicos y presencia del Estado, criticando la propuesta socialista de la Red PIDI por ser testimonial y poco efectiva a nivel territorial.

Resultado de la votación:

La Proposición no de Ley fue aprobada con 16 votos a favor y 18 abstenciones.

Enmienda del Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modifica los cuatro puntos de la proposición no de ley original.
• Modificación(es):
  • En el punto 1, se sustituye la instrucción de "Implementar puntos únicos de información" por "Continuar impulsando la Red de Puntos de Información sobre I+D+i (Red PIDI)".
  • En el punto 2, se cambia "Establecer servicios de asistencia técnica personalizada" por "Mantener y mejorar los servicios de asistencia técnica personalizada".
  • En el punto 3, se amplía la mención de "campañas informativas y eventos territoriales" a "campañas informativas, eventos territoriales y otras estrategias de difusión".
  • El punto 4 permanece sin cambios.
• Efecto: La enmienda socialista busca consolidar y mejorar las estructuras y mecanismos ya existentes (como la Red PIDI) en lugar de crear nuevos puntos de información. También enfatiza la continuidad y mejora de los servicios de asistencia técnica y amplía las estrategias de difusión de convocatorias.

Enmienda del Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modifica los puntos 1, 2 y 3 de la proposición no de ley original.
• Modificación(es):
  • El punto 1 se mantiene idéntico a la proposición original.
  • El punto 2 se modifica sustancialmente. Se añade un nuevo párrafo que insta al Gobierno a "Reducir la burocracia y la carga administrativa y los costes que soportan las pequeñas y medianas empresas en el acceso a las ayudas públicas destinadas a la innovación e investigación, eliminando duplicidades normativas, requisitos innecesarios y trámites redundantes". La parte original del punto 2 ("Establecer servicios de asistencia técnica personalizada...") se mantiene, pero aparece duplicada en el texto de la enmienda.
  • El punto 3 se mantiene idéntico a la proposición original.
  • El punto 4 permanece sin cambios.
• Efecto: La enmienda de VOX introduce un énfasis significativo en la reducción de la carga burocrática y administrativa para las pymes que acceden a ayudas de innovación. Mantiene la propuesta original de puntos de información y difusión, pero añade una directriz clara para simplificar los procesos. La duplicación del texto en el punto 2 parece ser un error de transcripción, pero el sentido principal es la reducción de la burocracia.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la aplicación de las enmiendas presentadas, la proposición no de ley sobre el acompañamiento técnico a pymes en el acceso a ayudas públicas a la innovación queda configurada de la siguiente manera:

Se mantiene la instrucción al Gobierno de implementar puntos únicos de información, tanto físicos como digitales, que ofrezcan consulta accesible sobre ayudas a la innovación y guías prácticas. Sin embargo, una de las enmiendas propone continuar impulsando la Red de Puntos de Información sobre I+D+i (Red PIDI) como el mecanismo para lograr este objetivo, sugiriendo una consolidación de lo existente.

En cuanto a la asistencia técnica, se insta a mantener y mejorar los servicios de asistencia técnica personalizada para los beneficiarios, incluyendo el asesoramiento en la preparación de solicitudes, ejecución de proyectos y justificación de gastos.

Una modificación clave introduce la necesidad de reducir activamente la burocracia, la carga administrativa y los costes asociados al acceso a las ayudas de innovación para las pymes, mediante la eliminación de duplicidades normativas, requisitos innecesarios y trámites redundantes.

La difusión de las convocatorias se refuerza, instando a mejorar su alcance mediante campañas informativas, eventos territoriales y otras estrategias de difusión, asegurando una coordinación efectiva entre administraciones.

Finalmente, se mantiene el fomento de la formación y capacitación de los beneficiarios, especialmente de las pymes, para facilitar su acceso a programas de apoyo a la innovación, tanto a nivel nacional como europeo.

En conjunto, la iniciativa final busca no solo establecer mecanismos de apoyo, sino también optimizar los existentes, simplificar los procedimientos administrativos y mejorar la efectividad de la difusión y el acompañamiento a las pymes innovadoras.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades ha aprobado una propuesta para ayudar a las pequeñas y medianas empresas (pymes) a acceder y gestionar las ayudas públicas destinadas a la innovación.

El objetivo principal es que las pymes reciban apoyo técnico para entender y solicitar estas ayudas. Para ello, se insta al Gobierno a:

• Crear puntos de información centralizados (físicos y online) donde las pymes puedan encontrar fácilmente todas las ayudas disponibles, con guías claras.
• Ofrecer asistencia personalizada para ayudar a las pymes en la preparación de solicitudes, la ejecución de sus proyectos de innovación y la justificación de los gastos.
• Mejorar la comunicación de las convocatorias de ayudas a través de campañas y eventos, coordinando mejor a las distintas administraciones.
• Promover la formación de las pymes para que puedan acceder mejor a los programas de apoyo a la innovación, tanto nacionales como europeos.

Esta propuesta, que incluye dos enmiendas, ha sido aprobada en sus términos originales por la Comisión y se ordena su publicación.