Proposición no de Ley sobre el impulso de la cooperación internacional en materia de pesca sostenible

La proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista busca fortalecer la cooperación internacional de España en pesca sostenible. Propone reivindicar el papel de las OROPs ante la Comisión Europea, impulsar medidas UE alineadas con la Política Pesquera Común y la evidencia científica, y continuar la lucha contra la pesca IUU mediante sistemas de control y trazabilidad avanzados. Además, solicita la adopción de modelos equivalentes en todos los Estados miembros para impedir la entrada de productos pesqueros ilegales en el mercado comunitario, garantizando sostenibilidad, transparencia y competencia leal.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003016 – “Impulso de la cooperación internacional en materia de pesca sostenible”
Tipo de documento: Proposición no de Ley debatida en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación.

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1. Argumentos a favor

Grupo Parlamentario Socialista (presentador – Sra. Faneca López)

Argumento	Explicación breve
España como actor clave en la gestión de recursos marinos	Señala la participación de España en 16 Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP) y su historial de liderazgo en la gobernanza internacional de los océanos.
Necesidad de coherencia entre la acción exterior y la Política Pesquera Común (PPC)	Pide que las medidas adoptadas en las OROP se trasladen al ordenamiento de la UE sin crear exigencias adicionales que perjudiquen la competitividad de la flota española.
Lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IUU)	Propone la aplicación de modelos equivalentes en todos los Estados miembros para impedir la entrada de productos pesqueros IUU en el mercado comunitario, evitando competencia desleal.
Equilibrio entre sostenibilidad ambiental y rentabilidad económica	Insiste en que las medidas deben basarse en la mejor evidencia científica y en un enfoque ecosistémico que no sacrifique la viabilidad de la flota.
Evitar requisitos extra que debiliten la competitividad	Advierte que una transposición más restrictiva a nivel europeo no mejora la sostenibilidad global, pero sí puede reducir la competitividad de la flota comunitaria.

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2. Argumentos críticos / enmiendas

Grupo que presentó la enmienda	Principales críticas o propuestas complementarias
Grupo Parlamentario VOX (Sr. Fernández Ríos)	• Acepta la idea de luchar contra la IUU, pero considera que la propuesta es “corta” y pide:   ‑ Equipar a las cofradías de pescadores con acceso a fondos comunitarios.   ‑ Reducir la carga burocrática y la presión regulatoria.   ‑ Exigir controles más efectivos contra la pesca ilegal de terceros países (ej. redes de deriva marroquíes que capturan pez espada).
Grupo Parlamentario Popular (Sra. Molina León)	• Reconoce la trayectoria española en la lucha contra la IUU (iniciativas de 2011‑2014) pero señala que:   ‑ No todos los Estados miembros aplican el reglamento con la misma intensidad; es necesario igualdad de condiciones.   ‑ El próximo marco financiero y la nueva estrategia europea de acción exterior pesquera deben estar suficientemente financiados.   ‑ Se deben evitar solapamientos normativos (p.ej. entre la normativa de biodiversidad marina y la gestión pesquera).

No se menciona que alguna de estas enmiendas haya sido aceptada durante el debate.

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3. Posicionamiento de otros grupos

• Grupo Parlamentario SUMAR expresó su acuerdo con el diagnóstico del Socialista y votó a favor de la iniciativa.
• Otros grupos (PP, etc.) no intervinieron de forma sustancial en la defensa o crítica de la proposición; sus posiciones quedan implícitas en la votación final.

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4. Resultado de la votación

• Votación: 33 votos a favor, 3 en contra, 1 abstención.
• Acuerdo: La proposición fue aprobada mediante una transaccional entre el Grupo Socialista y el Grupo Popular.
• Enmiendas: No se registró la adopción de ninguna de las enmiendas presentadas por VOX o Popular; la propuesta se aprobó en los términos originales del Socialista.

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5. Conclusión

La Comisión aprobó la proposición que busca reforzar la cooperación internacional de España en pesca sostenible, alineando la acción exterior con la Política Pesquera Común y combatiendo la pesca ilegal. Los argumentos a favor se centraron en la experiencia española y la necesidad de normas equivalentes en la UE, mientras que los grupos críticos solicitaron mayor apoyo financiero a las cofradías, una reducción de la burocracia y una aplicación más estricta de los controles contra la IUU. La propuesta obtuvo un amplio respaldo parlamentario y fue adoptada sin incorporar las enmiendas presentadas.

Enmienda de la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación

• Objeto: Sustituye el texto original de la proposición por una versión revisada que reduce el número de apartados y reorienta los objetivos hacia la coordinación con las OROPs bajo el Acuerdo BBNJ, la lucha contra la pesca INDNR y la financiación de acuerdos de colaboración con terceros países.

• Modificación(es):

  1. Elimina los cuatro puntos originales y los reemplaza por tres:
     • Punto 1: Defensa de la plena coordinación y coherencia con las OROPs dentro del marco del Acuerdo BBNJ, evitando solapamientos regulatorios y vulneraciones de la seguridad jurídica.
     • Punto 2: Refuerzo, en los foros internacionales en los que participe la UE, de la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en aguas exteriores, en beneficio de los recursos y de la flota comunitaria.
     • Punto 3: Solicitud de una financiación suficiente, dentro del Marco Financiero Plurianual 2028‑2034, para los Acuerdos de Colaboración para la Pesca Sostenible con terceros países.
  2. Se elimina la referencia a la defensa del papel de las OROPs ante la Comisión Europea, a la necesidad de modelos equivalentes en otros Estados miembros y a la prohibición de importaciones de productos pesqueros que no cumplan los estándares comunitarios.

• Efecto: La iniciativa pasa de cuatro a tres apartados, centrando el discurso en la coordinación BBNJ, la lucha contra la INDNR y la financiación de la cooperación con terceros países, y suprime las demandas de reconocimiento de las Cofradías, la reducción de carga burocrática y la prohibición de importaciones.

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Enmienda del Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modifica la versión aprobada por la Comisión, reintroduciendo algunos de los puntos originales, añadiendo nuevas demandas (reconocimiento de Cofradías, reducción de carga burocrática, revisión de acuerdos con terceros países y prohibición de importaciones) y reordenando la numeración.

• Modificación(es):

  1. Primer apartado: Mantiene la petición original de reivindicar ante la Comisión Europea el papel de las OROPs, pero lo conserva como primer punto de la lista.
  2. Nuevo punto 1 (segunda numeración): Propone reconocer a las Cofradías de Pescadores en la Política Pesquera Común y en la Organización Común de Mercados, equiparándolas a las Organizaciones de Productores Pesqueros para acceder a fondos comunitarios.
  3. Segundo apartado (numerado 2): Instar a la UE a impulsar medidas en el marco de las OROPs coherentes con la PPC, basadas en evidencia científica y equilibrando sostenibilidad y rentabilidad.
  4. Nuevo punto 2 (segunda numeración): Exigir al Consejo de Agricultura y Pesca de la UE la reducción de la carga burocrática y de la presión regulatoria que la Comisión Europea impone a los pescadores en materia medioambiental y de cuotas.
  5. Tercer apartado (numerado 3): Mantener la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada mediante sistemas de control y trazabilidad, y proteger al sector pesquero español como estratégico.
  6. Cuarto apartado (numerado 4): Exigir la aplicación de modelos equivalentes en todos los Estados miembros para impedir la entrada de productos IUU.
  7. Nuevo punto 4 (segunda numeración): Pedir a la Comisión Europea la revisión de los acuerdos de pesca con terceros países para garantizar reciprocidad y condiciones iguales en trazabilidad y requisitos laborales.
  8. Nuevo punto 5: Promover la prohibición de importación de productos pesqueros de terceros países que no cumplan los estándares de calidad y seguridad alimentaria de la normativa comunitaria.

• Efecto: Amplía considerablemente el alcance de la iniciativa, añadiendo demandas de reconocimiento institucional de las Cofradías, reducción de la carga administrativa, revisión de acuerdos bilaterales y medidas de prohibición de importaciones. La numeración se duplica, pero el contenido final incluye ocho propuestas distintas, combinando los objetivos de la comisión con los intereses específicos del grupo.

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Enmienda del Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Ajusta la versión de la Comisión, manteniendo la estructura de tres puntos pero modificando la redacción para reforzar la coordinación BBNJ, la lucha contra la INDNR y la exigencia de modelos equivalentes, sin incorporar los añadidos propuestos por VOX.

• Modificación(es):

  1. Punto 1: Redacta de forma similar al punto 1 de la comisión, pero enfatiza la garantía de “plena coordinación y coherencia” con las OROPs bajo el Acuerdo BBNJ, evitando solapamientos regulatorios, inseguridad jurídica y distorsiones en la gestión sostenible en alta mar.
  2. Punto 2: Amplía la referencia a la lucha contra la INDNR, describiéndola como “un nuevo enfoque estratégico para la acción exterior pesquera de la UE” que beneficia tanto a los recursos como a la flota comunitaria.
  3. Punto 3: Sustituye el apartado de financiación de la comisión por una exigencia de “aplicación de modelos equivalentes en el resto de los Estados miembros” para impedir la entrada de productos IUU, manteniendo la referencia a la competencia desleal.

• Efecto: Mantiene la estructura de tres puntos, pero incorpora una redacción más enfática sobre la coordinación BBNJ y la necesidad de modelos equivalentes, eliminando la referencia a la financiación de los Acuerdos de Colaboración con terceros países. No introduce los elementos adicionales propuestos por VOX.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación sucesiva de las tres enmiendas, la proposición queda compuesta por ocho apartados que combinan los objetivos de la comisión con las ampliaciones solicitadas por el Grupo VOX, mientras que el Grupo Popular refuerza la coordinación con las OROPs y la lucha contra la pesca ilegal. El texto final establece que el Gobierno debe:

1. Defender ante la Comisión Europea el papel de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera dentro de la nueva estrategia exterior de la UE.
2. Reconocer a las Cofradías de Pescadores en la Política Pesquera Común y en la Organización Común de Mercados, equiparándolas a las Organizaciones de Productores Pesqueros para acceder a fondos comunitarios.
3. Instar a la UE a impulsar medidas en el marco de las OROPs coherentes con la Política Pesquera Común, basadas en la mejor evidencia científica y equilibrando sostenibilidad ambiental y rentabilidad económica.
4. Reducir la carga burocrática y la presión regulatoria que la Comisión Europea impone a los pescadores en materia medioambiental y de cuotas.
5. Continuar liderando la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada mediante sistemas eficaces de control y trazabilidad, protegiendo al sector pesquero español como estratégico.
6. Exigir la aplicación de modelos equivalentes en todos los Estados miembros para impedir la entrada de productos pesqueros procedentes de pesca IUU en el mercado de la UE.
7. Revisar los acuerdos de pesca con terceros países para garantizar reciprocidad y condiciones iguales en trazabilidad y requisitos laborales.
8. Prohibir la importación de productos pesqueros de terceros países que no cumplan los estándares comunitarios de calidad y seguridad alimentaria.

En conjunto, la iniciativa pasa de un enfoque limitado a cuatro demandas a un programa amplio que abarca coordinación internacional bajo el Acuerdo BBNJ, reconocimiento institucional de actores pesqueros tradicionales, simplificación administrativa, financiación y control de la pesca sostenible, y medidas restrictivas contra productos que no cumplan los criterios de sostenibilidad y seguridad de la UE. El resultado final refuerza el liderazgo de España en la gobernanza pesquera internacional y amplía significativamente el marco de acción del Gobierno en materia de cooperación y regulación pesquera.

La Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación aprobó, con modificaciones, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista que impulsa la cooperación internacional para una pesca sostenible. La iniciativa, publicada en el Boletín del Congreso el 24 de febrero de 2026, insta al Gobierno a:

1. Coordinar plenamente con las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP) dentro del Acuerdo BBNJ, evitando solapamientos y garantizando seguridad jurídica en la gestión de recursos pesqueros en alta mar.
2. Reforzar la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IUU) en los foros internacionales en los que participe la UE, protegiendo tanto los recursos como la flota comunitaria.
3. Garantizar una financiación adecuada, dentro del Marco Financiero Plurianual 2028‑2034, para los Acuerdos de Colaboración para la Pesca Sostenible con terceros países.

Durante la votación se presentaron dos enmiendas; la primera, del Grupo Parlamentario VOX, propone, entre otras cosas, reivindicar el papel de las OROP ante la Comisión Europea, reconocer a las Cofradías de Pescadores como organizaciones productoras para acceder a fondos comunitarios, reducir la carga burocrática sobre los pescadores, y exigir medidas más estrictas contra la importación de productos pesqueros procedentes de pesca IUU.

Con la aprobación de la comisión, la proposición avanza a la siguiente fase del proceso legislativo, quedando pendiente su examen y votación en el Pleno del Congreso de los Diputados.