Proposición no de Ley sobre la exigencia del cumplimiento de los acuerdos de París

Esta Proposición no de Ley busca asegurar la adhesión y el cumplimiento efectivo de los Acuerdos de París. Su objetivo principal es impulsar medidas concretas para mitigar el cambio climático y fomentar una transición energética sostenible. La propuesta incluye el establecimiento de sistemas de seguimiento y evaluación de los compromisos climáticos, la promoción activa de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, y el fomento de la inversión en energías limpias y eficiencia energética. Adicionalmente, se contempla la necesidad de desarrollar estrategias de adaptación a los impactos climáticos y de aumentar la concienciación ciudadana sobre la urgencia de la acción climática.

Resumen del Debate Parlamentario: Proposición no de Ley sobre la exigencia del cumplimiento de los acuerdos de París (Expediente 161/001862)

Este resumen se basa en el fragmento del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados correspondiente a la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico, celebrada el 19 de noviembre de 2025.

Iniciativa: Proposición no de Ley sobre la exigencia del cumplimiento de los acuerdos de París, presentada por el Grupo Parlamentario Republicano.

Debate y Posiciones:

• Grupo Parlamentario Republicano (ERC): Defendió la proposición, destacando la urgencia de la acción climática ante el incumplimiento generalizado de los objetivos del Acuerdo de París por parte de la mayoría de los países firmantes, incluida la Unión Europea. Se señaló que España también se encuentra por encima de las emisiones de 1990 y que se necesitan respuestas urgentes ante la intensificación de fenómenos extremos. Se abogó por una mayor valentía en las políticas climáticas, incluyendo la limitación de vuelos de corta distancia, un impuesto al queroseno y un impuesto a las grandes energéticas, criticando la ampliación del aeropuerto de El Prat por considerarla incoherente con la emergencia climática.

• Grupo Parlamentario Socialista (PSOE): Compartió el fondo de la proposición, coincidiendo en que el cambio climático es el mayor reto de la humanidad y que España es uno de los países más vulnerables. Se destacó el liderazgo de España en la ambición climática europea, mencionando la reducción de emisiones para 2040 y el compromiso con el Pacto Verde Europeo. Se criticó la gestión del Partido Popular en materia ambiental y se defendió la política climática del actual Gobierno, incluyendo el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima. Se presentó una enmienda para seguir avanzando conjuntamente en la acción climática.

• Grupo Parlamentario Popular (PP): Afirmó tener una postura clara en la lucha contra el cambio climático, recordando la firma del Acuerdo de París en 2016. Se reconoció que España está por detrás del ritmo necesario para cumplir los compromisos climáticos y que se necesitan objetivos ambiciosos pero realistas y alcanzables, compatibles con la economía, el bienestar y la competitividad. Se criticó el camino actual hacia la descarbonización del Gobierno, abogando por un enfoque pragmático que no sacrifique la competitividad ni empobrezca a los ciudadanos. Se defendió la necesidad de políticas de adaptación, infraestructuras resilientes y sistemas de alerta temprana, y se criticó el uso del cambio climático como arma política.

• Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu (EH Bildu): Consideró la iniciativa pertinente, señalando que la ambición de los países no es suficiente y que el objetivo de limitar el aumento a 1,5 grados está prácticamente descartado. Se criticó el discurso del PP, contrastando sus palabras con su trayectoria y su reciente proposición sobre la red eléctrica. Se destacó la importancia de las energías renovables en la reducción de emisiones y se calificó de "vergonzosa" la posición del PP en el Parlamento Europeo de flexibilizar los objetivos climáticos. Se apoyó la propuesta, aunque se señaló la necesidad de mayor ambición en el marco europeo.

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR: Apoyó la proposición, enfatizando la necesidad de actuar de forma contundente ante el cambio climático, que ya ha superado el umbral de 1,5 grados. Se pidió coherencia en las políticas, criticando la ampliación del aeropuerto de El Prat y de Palma. Se señaló que la Comisión Europea se ha retrasado en los objetivos y que España debe marcar metas más ambiciosas. Se defendió la necesidad de una fiscalidad verde para transformar la realidad.

• Grupo Parlamentario VOX: Se posicionó en contra de la proposición, calificándola de "dogma incuestionable" y una "Constitución climática" por encima de las naciones y la soberanía de los Estados. Se criticó el uso del miedo como herramienta de gobierno y la imposición de una agenda que, según su criterio, arruina a las clases trabajadoras y destruye el sistema productivo. Se argumentó que la proposición no se basa en ciencia, sino en política e ideología, y que los compromisos no se cumplen. Se criticó el cierre de centrales nucleares y se defendió la soberanía energética, infraestructuras hídricas y un marco regulatorio estable.

Acuerdo, Desacuerdo y Matices:

• Acuerdo: Hubo un amplio consenso en la preocupación por el cambio climático y la necesidad de actuar. La mayoría de los grupos (ERC, PSOE, EH Bildu, SUMAR) mostraron su apoyo a la iniciativa o a sus objetivos generales.

• Desacuerdo: El Grupo Parlamentario VOX se opuso frontalmente a la proposición, considerando que se basa en una agenda ideológica y globalista que perjudica a España. El Grupo Parlamentario Popular apoyó la lucha contra el cambio climático pero criticó el enfoque y la gestión del Gobierno, abogando por un pragmatismo que no sacrifique la economía.

• Matices: El Grupo Parlamentario Socialista presentó una enmienda para seguir avanzando conjuntamente. El Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu y el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR apoyaron la iniciativa, pero señalaron la necesidad de mayor ambición y coherencia en las políticas. El Grupo Parlamentario Republicano y el Grupo Parlamentario Socialista mencionaron la posibilidad de una transaccional.

Resultado de la Votación:

La proposición no de ley sobre la exigencia del cumplimiento de los acuerdos de París fue aprobada con 18 votos a favor y 17 en contra.

Enmienda de la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico

• Objeto: Modifica la Proposición no de Ley original, introduciendo un nuevo texto articulado con cuatro puntos de acción para el Gobierno.
• Modificación(es):
  • Se sustituye el texto original de la Proposición no de Ley por una nueva redacción que insta al Gobierno a:
    1. Continuar trabajando en el cumplimiento de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) para el Acuerdo de París.
    2. Apoyar a la Comisión Europea en el cumplimiento de los objetivos del Pacto Verde Europeo, incluyendo la reducción del 90% de emisiones para 2040 en la UE, y la remisión urgente de los objetivos de emisiones del Acuerdo de París.
    3. Impulsar en el Consejo de la UE la promoción de relaciones bilaterales y la negociación de acuerdos comerciales y de inversión que cumplan íntegramente con los Acuerdos de París.
    4. Profundizar en el diseño de la fiscalidad verde, alineada con los objetivos y compromisos internacionales y de la UE.
• Efecto: Amplía y detalla las acciones que se instan al Gobierno, especificando el apoyo a la Comisión Europea, la acción en el marco de la UE y la inclusión de la fiscalidad verde como un eje de actuación.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la aplicación de la enmienda aprobada por la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico, la Proposición no de Ley sobre la exigencia del cumplimiento de los Acuerdos de París queda significativamente detallada. La iniciativa insta al Gobierno a mantener y reforzar su compromiso con las metas climáticas nacionales e internacionales, enfatizando el apoyo a las directrices de la Unión Europea, como el Pacto Verde y la ambiciosa meta de reducción de emisiones para 2040. Además, se subraya la importancia de integrar el cumplimiento de los Acuerdos de París en las relaciones exteriores y comerciales de España, así como de desarrollar una fiscalidad verde coherente con estos objetivos. En esencia, la iniciativa se consolida como un mandato para una acción gubernamental más proactiva y alineada con las políticas climáticas europeas e internacionales.

El Congreso de los Diputados ha aprobado con modificaciones una propuesta para asegurar el cumplimiento de los Acuerdos de París. La iniciativa insta al Gobierno a continuar trabajando en los objetivos nacionales de reducción de emisiones, apoyar a la Unión Europea en sus metas climáticas (incluida la reducción del 90% de emisiones para 2040) y promover el cumplimiento de los Acuerdos de París en las relaciones comerciales y de inversión de la UE. Además, se pide profundizar en el diseño de una fiscalidad verde. La propuesta, presentada por el Grupo Parlamentario Republicano, fue aprobada en la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico el 19 de noviembre de 2025.