Proposición no de Ley relativa al desarrollo de la prevención y el tratamiento de los trastornos del espectro alcohólico fetal

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, busca abordar de manera integral la prevención y el tratamiento de los Trastornos del Espectro Alcohólico Fetal (TEAF). Se propone aumentar la concienciación social sobre los riesgos del consumo de alcohol durante el embarazo, mejorar la detección precoz y el diagnóstico a través de unidades especializadas, potenciar la investigación para comprender mejor la prevalencia y factores del TEAF, y ofrecer formación específica a profesionales. El objetivo es proteger la salud pública y el desarrollo infantil, trabajando en coordinación con administraciones y asociaciones de afectados.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002619 – “Desarrollo de la prevención y el tratamiento de los trastornos del espectro alcohólico fetal (TEAF)”
Comisión Mixta de estudio de los problemas de las adicciones – sesión del 10 de febrero de 2026

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1. Argumentos a favor (grupos que los defendieron)

Grupo parlamentario	Principales argumentos expuestos
Grupo Popular (autor de la iniciativa – Sra. López Moya)	• El TEAF es una condición grave, permanente y totalmente prevenible, provocada por el consumo de alcohol durante el embarazo. • La prevalencia real es desconocida porque faltan datos epidemiológicos nacionales; los estudios disponibles indican entre el 2 % y el 5 % de la población infantil (hasta 7 % según datos internacionales). • El consumo de alcohol en gestantes sigue siendo significativo (≈ 1,6 % según la encuesta EDADES 2024) y la percepción de riesgo es baja. • El diagnóstico es bajo y a menudo se confunde con TDAH, trastornos del aprendizaje o autismo. • Se necesita: educación sanitaria y apoyo a mujeres preconcepcionales y embarazadas (mensaje de abstinencia total); formación específica de profesionales sanitarios, sociales y educativos; cribado precoz y protocolos de intervención temprana; investigación epidemiológica y financiación adecuada; incorporación del TEAF en la política de adicciones y en el presupuesto del Ministerio de Sanidad.
Grupo VOX (intervención del Sr. Fernández Ríos)	• Coincide con la valoración del Grupo Popular: el TEAF es la causa evitable más frecuente de trastornos del neurodesarrollo. • Subraya la alta prevalencia del consumo de alcohol en embarazo (cifras citadas entre 40 % y 60 %). • Recalca la necesidad de campañas de sensibilización basadas en evidencia, detección precoz en pediatría, investigación epidemiológica y formación de profesionales. • Presenta una enmienda que “no altera el espíritu” de la propuesta, sino que la hace más eficaz desde el punto de vista clínico‑científico.
Grupo Plurinacional SUMAR – Izquierda Confederal (intervención del Sr. Cofiño)	• Destaca la importancia de la información en la fase preconcepcional (≈ 20 % de los embarazos no están planificados). • Señala la necesidad de abordar determinantes sociales, educación a la pareja y al entorno, y de aplicar medidas de la OMS (etiquetado, impuestos, regulación de disponibilidad). • Recuerda que ya existe un proyecto de ley de prevención del consumo de alcohol en menores y que el TEAF debe integrarse en esa normativa. • Vota a favor.
Grupo Socialista (intervención de la Sra. Soldevilla Novials)	• Comparte el objetivo de prevenir y detectar el TEAF y reconoce que gran parte de las medidas ya están en marcha dentro de la Estrategia Nacional sobre Adicciones y del proyecto de ley de prevención del consumo de alcohol en menores. • Añade que la sensibilización debe ampliarse a la fase pre‑gestacional y que se deben aplicar las recomendaciones de la OMS (reducción de disponibilidad, limitación de publicidad, impuestos y etiquetado). • Vota a favor.
Grupo Plurinacional SUMAR – Izquierda Confederal (intervención de la Sra. Delgado Gómez)	• Aunque al inicio expresó una ligera reserva (“No deberíamos, pero…”) finaliza votando a favor, reconociendo la relevancia del tema y la necesidad de consenso.

2. Argumentos en contra o matices críticos

• Ningún grupo presentó una oposición formal a la proposición.
• Matiz de la Sra. Delgado Gómez (SUMAR): manifestó una reserva inicial, indicando que la iniciativa “no debería” pero, pese a ello, votó a favor. No se presentó una enmienda ni una objeción concreta.
• No se registraron enmiendas que modificaran sustancialmente el contenido de la propuesta; la única enmienda mencionada (presentada por VOX) fue aceptada como mejora sin cambiar el objetivo central.

3. Resultado de la votación

• Votos a favor: 35
• Abstenciones: 1 (probablemente la Sra. Delgado Gómez)
• Resultado: La proposición fue aprobada.

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4. Conclusión breve para la ciudadanía

La comisión acordó impulsar una política integral contra el trastorno del espectro alcohólico fetal. Se reconoce que el consumo de alcohol durante el embarazo sigue siendo un riesgo importante y que, para evitar daños irreversibles en el desarrollo del feto, es necesario:

1. Educar a la población (especialmente a mujeres en edad fértil y sus entornos) sobre la ausencia de una dosis segura de alcohol en el embarazo.
2. Mejorar la formación de médicos, enfermeros, educadores y trabajadores sociales para detectar y atender el TEAF de forma precoz.
3. Recopilar datos fiables a nivel nacional que permitan dimensionar el problema y diseñar políticas adecuadas.
4. Asignar recursos presupuestarios que garanticen la puesta en marcha de campañas, programas de detección y apoyo a las familias.

Todas las formaciones parlamentarias presentes (Popular, VOX, SUMAR‑Izquierda Confederal y Socialista) respaldaron la iniciativa, lo que se tradujo en una amplia mayoría a favor y su posterior aprobación. No se presentaron objeciones sustanciales.

Enmienda de la Mesa del Congreso (publicación)

• Objeto: Ordenar la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del acuerdo adoptado por la Comisión Mixta que aprueba la proposición no de Ley sobre prevención y tratamiento de los trastornos del espectro alcohólico fetal.
• Modificación(es):
  • Se incorpora una disposición que dispone la publicación del acuerdo y de la proposición en el BOCG, especificando la fecha y número de publicación.
• Efecto: Formaliza la difusión oficial del texto aprobado, garantizando su publicidad y acceso a la ciudadanía, sin introducir cambios sustantivos en el contenido de la proposición.

Enmienda del Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Ampliar el contenido de la proposición no de Ley añadiendo una nueva medida que profundice la investigación y la elaboración de un protocolo diagnóstico nacional sobre el trastorno del espectro alcohólico fetal (TEAF).
• Modificación(es):
  1. Se mantiene el texto original de los puntos 1 a 4 sin alteraciones.
  2. Se incorpora un punto 5 que establece:
     • La realización, por parte del Estado, de un estudio exhaustivo que, como mínimo, incluya:
       • La etiología del TEAF.
       • La prevalencia actual del TEAF en España.
       • La enumeración de todos los síntomas o manifestaciones clínicas que permitan la elaboración de un protocolo diagnóstico a nivel nacional para la detección precoz.
     • La justificación de esta medida se sustenta en la competencia del Estado en materia de igualdad en el acceso a la salud (artículos 149.1.1ª y 43.1 CE) y en el fomento de la investigación científica (artículo 149.1.15ª CE).
  3. La justificación de la enmienda se describe como una “mejora técnica”.
• Efecto: Amplía el alcance de la iniciativa al incluir una obligación estatal de producir un estudio integral y de diseñar un protocolo diagnóstico nacional, lo que refuerza la dimensión investigadora y normativa de la propuesta y puede implicar una mayor asignación de recursos y coordinación interinstitucional.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la proposición no de Ley queda formalmente publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, garantizando su difusión oficial. En cuanto al contenido, se mantiene el conjunto de medidas originales (sensibilización social, detección precoz mediante unidades pediátricas, impulso a la investigación epidemiológica y formación especializada de profesionales). Además, se añade una quinta medida que obliga al Estado a realizar un estudio exhaustivo sobre la etiología, prevalencia y manifestaciones clínicas del TEAF, con el objetivo de crear un protocolo diagnóstico nacional. Esta ampliación refuerza el carácter científico‑normativo de la iniciativa y sitúa la responsabilidad de la investigación y la estandarización diagnóstica en el marco constitucional de igualdad y fomento de la investigación. En conjunto, la iniciativa pasa de una propuesta de sensibilización y detección a un programa integral que incluye también la generación de conocimientos y la estandarización de criterios diagnósticos a nivel nacional.

Se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes del acuerdo adoptado por la Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones (sesión del 10 de febrero de 2026) que aprueba, en sus propios términos, la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular sobre la prevención y el tratamiento del trastorno del espectro alcohólico fetal (TEAF).

Objetivo de la proposición
Instar al Gobierno a, mediante consenso con administraciones locales, autonómicas, asociaciones de afectados y profesionales, impulsar medidas concretas para reducir el consumo de alcohol en mujeres embarazadas y atender integralmente el TEAF. Las medidas propuestas son:

1. Sensibilización de la población – campañas informativas y formativas dirigidas a embarazadas sobre los riesgos del alcohol.
2. Detección precoz – creación de unidades pediátricas de atención temprana para diagnosticar el TEAF de forma precisa.
3. Investigación – fomento de estudios que cuantifiquen la prevalencia del TEAF y sus factores epidemiológicos.
4. Formación profesional – capacitación específica para sanitarios, trabajadores sociales, docentes y personal judicial sobre el TEAF.

Todo ello con la premisa de proteger la salud pública y con la asignación de los recursos económicos, humanos, tecnológicos y estructurales que sea necesario.

Estado de la iniciativa
La Comisión Mixta ha aprobado la proposición sin modificaciones (se incluye una enmienda presentada, pero no se detalla su contenido). Con la publicación en el BOCG, el acuerdo queda formalmente registrado y pasa a la fase de ejecución, quedando a cargo del Gobierno la elaboración e implementación de las medidas señaladas.