Proposición no de Ley para el desarrollo del eje transversal de Género y Desarrollo en la Cooperación

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, busca fortalecer el eje de Género y Desarrollo en la Cooperación española. Insta al Gobierno a crear una Dirección de Género y Feminismos en la AECID, dotándola de recursos para transversalizar el enfoque de género. Propone promover la perspectiva feminista en la acción humanitaria, garantizando la participación y protección de las mujeres. Además, aboga por la inclusión de la diversidad sexual y de género en las políticas de cooperación y organismos multilaterales. Se busca generar conocimiento sobre las causas de la desigualdad y desarrollar un programa de educación para la ciudadanía global en igualdad de género como parte estratégica de la Ayuda Oficial al Desarrollo.

Resumen de la Proposición no de Ley para el desarrollo del eje transversal de Género y Desarrollo en la Cooperación (Expediente 161/001265)

Este documento resume el debate y la votación de la Proposición no de Ley (PNL) presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, titulada "Para el desarrollo del eje transversal de Género y Desarrollo en la Cooperación".

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR: Defendió la PNL argumentando que la justicia de género debe ser un pilar fundamental de la cooperación internacional, no un elemento accesorio. Señalaron que el desarrollo sostenible no es posible sin igualdad de género y que las mujeres cargan con la mayor parte del trabajo de cuidados, sufren violencias y precariedad. Destacaron que España, a pesar de sus avances en leyes de igualdad, debe dotar de estructura, recursos y compromiso real a la cooperación feminista, creando una dirección propia con capacidad ejecutiva y presupuesto estable. Subrayaron que el enfoque feminista es una herramienta transformadora que fortalece la democracia, la resiliencia y la igualdad real, citando ejemplos en América Latina, África, Asia y Oceanía. Argumentaron que la acción humanitaria eficaz requiere la participación de las mujeres en la planificación, gestión y evaluación, y que su inclusión en procesos de paz aumenta la durabilidad e inclusividad de los acuerdos. Finalmente, defendieron que la cooperación debe abordar la diversidad afectiva, sexual y de género como una cuestión central de derechos humanos y que escuchar a las organizaciones feministas del sur global es crucial.

• Grupo Parlamentario Socialista: Apoyó la PNL, calificándola como una de las premisas fundamentales de la cooperación española, ya presente en la Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global. Señalaron que el enfoque feminista implica un cambio en las estructuras de poder, desafía modelos tradicionales de desarrollo y pone en el centro la sostenibilidad de la vida, la redistribución de la riqueza y el protagonismo de las mujeres. Mencionaron la reciente Declaración Política de la IV Conferencia Ministerial sobre Políticas Exteriores Feministas en París, que reafirma el compromiso con la igualdad de género y la defensa de los derechos de mujeres y niñas frente a los ataques a los mismos. Presentaron una enmienda para añadir la importancia de iniciativas publicitarias de sensibilización para combatir y visibilizar la violencia machista entre la ciudadanía destinataria de las ayudas.

Argumentos en contra/matices:

• Grupo Parlamentario VOX: Criticó la PNL, calificándola de confusa e ininteligible, llena de "palabrería" y "ocurrencias ideológicas" sin relación con los problemas reales de las mujeres. Cuestionaron conceptos como "diversidad sexual", "perspectiva de género", "planteamientos feministas" y "derechos sexuales y reproductivos", asociándolos con la imposición de una agenda ideológica y el crecimiento de "chiringuitos" a costa del contribuyente. Argumentaron que el aumento de la violencia machista se debe a la inmigración masiva y descontrolada de culturas que no respetan a la mujer, y a la ley del "solo sí es sí". Defendieron la necesidad de leyes duras contra los agresores, cooperación internacional centrada en ayudar de verdad y no en exportar ideología, rigor, control de gasto y protección real.

• Grupo Parlamentario Popular: Señalaron que España ya realiza acciones en materia de igualdad en la cooperación internacional, con leyes, planes y financiación. Argumentaron que la PNL no aporta soluciones nuevas, sino que redescubre lo existente, proponiendo más informes y burocracia en lugar de eficacia. Criticaron la falta de mención a realidades específicas como las mujeres afganas, iraníes, o las víctimas de violencia sexual en Sudán o el Congo. Defendieron un "feminismo útil, práctico y valiente" que transforme vidas, no que se limite a titulares o gestos. Destacaron la contribución del PP al Fondo para la Igualdad de Género de ONU Mujeres y otras iniciativas contra la mutilación genital femenina, el matrimonio infantil y por los derechos de las mujeres en Irán.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Acuerdo: Hubo un acuerdo general en la necesidad de abordar la igualdad de género y la protección de los derechos de las mujeres en la cooperación internacional. El Grupo Socialista presentó una enmienda que fue aceptada por el Grupo Plurinacional SUMAR.

• Desacuerdo: El Grupo Parlamentario VOX se opuso frontalmente a la PNL, criticando su enfoque ideológico y la falta de concreción en la ayuda real. El Grupo Popular, si bien reconoció la importancia del tema, consideró que la propuesta de SUMAR era redundante y carecía de realismo y eficacia, enfocándose más en la ideología que en la ayuda directa.

• Matices: El Grupo Popular defendió un "feminismo útil y práctico", mientras que SUMAR y el Socialista abogaron por un enfoque transformador y estructural. VOX rechazó la mayoría de los conceptos de género y diversidad propuestos por los otros grupos.

Resultado de la votación:

La Proposición no de Ley fue aprobada con 16 votos a favor, 3 en contra y 14 abstenciones.

Enmienda 1

• Objeto: Modifica la Proposición no de Ley original en varios de sus puntos, añadiendo un nuevo punto y matizando otros.
• Modificación(es):
  • Punto 1: Sustituye "Crear una Dirección de Género y Feminismos de la AECID, sustituyendo a la actual Unidad de Género" por "Crear, en el proceso de reforma, un órgano directivo que sustituya a la actual Unidad de Género de la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo".
  • Punto 2: Añade "contra las mujeres y las niñas en toda su diversidad" al final de la frase.
  • Punto 3: Sustituye "organismos multilaterales" por "organismos y organizaciones internacionales, regionales y locales", y "personas LGTBIQ+" por "personas LGTBI".
  • Punto 4: Añade "y sus dramáticas consecuencias" después de "vulneraciones de los derechos de las mujeres".
  • Punto 5: Añade "y formación" después de "educación", y "junto a la promoción en los distintos ámbitos que contribuyan al fomento de sociedades más justas y equitativas" después de "Ayuda Oficial al Desarrollo".
  • Nuevo Punto 6: Se añade un nuevo punto que insta al Gobierno a "Afianzar iniciativas publicitarias desde un amplio marco de acción, que visibilice y combata la violencia machista entre la ciudadanía destinataria de las ayudas en materia de Cooperación Internacional al Desarrollo."
• Efecto: La enmienda 1 refina la terminología, amplía el alcance de la protección y la inclusión, y añade un nuevo eje de actuación centrado en la comunicación y la sensibilización sobre la violencia machista en los países receptores de ayuda.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La iniciativa, tras la aplicación de la enmienda presentada, se consolida como una propuesta para fortalecer la perspectiva de género y feminista en la cooperación internacional española. Se insta al Gobierno a la creación de un órgano directivo específico dentro de la AECID, con los recursos necesarios para integrar el enfoque de género en todas las fases de la acción cooperativa. La propuesta amplía la protección de las mujeres y niñas en la acción humanitaria, incluyendo la diversidad en su protección. Asimismo, se promueve la inclusión efectiva de la diversidad afectiva, sexual y de género en todas las instituciones y políticas de cooperación, extendiendo la lucha contra la violencia por motivos de orientación sexual o identidad de género y la inclusión de personas LGTBI a nivel internacional, regional y local. Se enfatiza la necesidad de generar conocimiento sobre las causas y consecuencias de las vulneraciones de los derechos de las mujeres, en diálogo con organizaciones feministas. Finalmente, se impulsa un programa integral de educación y formación para la ciudadanía global en igualdad de género, considerándolo un eje estratégico de sensibilización, y se añade la promoción de iniciativas publicitarias para visibilizar y combatir la violencia machista en las poblaciones destinatarias de la ayuda al desarrollo.

El Congreso de los Diputados ha aprobado una proposición no de ley, con modificaciones, que insta al Gobierno a reforzar la perspectiva de género y el enfoque feminista en la cooperación internacional.

Los puntos clave de esta aprobación son:

• Creación de un nuevo órgano directivo: Se propone sustituir la actual Unidad de Género de la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID) por un órgano directivo con mayores recursos para asegurar que la perspectiva de género se integre en todas las acciones de la agencia.
• Promoción de la perspectiva feminista en acción humanitaria: Se busca garantizar la participación de las mujeres en todas las fases de la respuesta humanitaria y en los procesos de paz, protegiéndolas de la violencia.
• Inclusión de la diversidad: Se apoya la integración de la diversidad afectiva, sexual y de género en las políticas de cooperación y en organismos internacionales, combatiendo la violencia por motivos de orientación sexual o identidad de género.
• Generación de conocimiento: Se insta a la cooperación a investigar las causas estructurales de la vulneración de los derechos de las mujeres.
• Educación y formación: Se impulsarán programas de educación para la ciudadanía global en igualdad de género como parte de la Ayuda Oficial al Desarrollo.
• Lucha contra la violencia machista: Se fortalecerán las iniciativas para visibilizar y combatir la violencia machista entre la población beneficiaria de la cooperación.

La proposición original fue presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR y se le añadió una enmienda del Grupo Parlamentario Socialista. El texto aprobado es el resultado de estas modificaciones.