Proposición no de Ley relativa a la defensa del Multilateralismo

Esta Proposición no de Ley busca reafirmar y fortalecer el compromiso con el multilateralismo como pilar fundamental de la gobernanza global. Ante el auge de tendencias proteccionistas, se propone defender las instituciones multilaterales y promover su reforma para adaptarlas a los desafíos actuales. La iniciativa subraya la importancia de la cooperación internacional para abordar retos globales como el cambio climático, la salud y la seguridad. Se aboga por el diálogo y la diplomacia como herramientas para la paz y por un comercio multilateral basado en reglas, con el fin de construir un orden mundial más justo y cooperativo.

A continuación, se presenta un resumen del debate parlamentario sobre la Proposición no de Ley relativa a la defensa del Multilateralismo, expediente 161/002256, celebrado en la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados.

Resumen del Debate:

La Proposición no de Ley (PNL) sobre la defensa del Multilateralismo, presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, se debatió en un contexto de "momento crítico" para la cooperación internacional, marcado por el cuestionamiento de la Agenda 2030 y los Acuerdos de París, así como por recortes presupuestarios en Naciones Unidas.

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR: Defendió la PNL argumentando que el multilateralismo es fundamental para abordar desafíos globales como el cambio climático y la desigualdad. Señalaron que España ha sido un país comprometido con este enfoque y que es necesario reafirmar el apoyo a Naciones Unidas y a su programa para superar la "policrisis" actual. Destacaron la importancia de un sistema internacional basado en el derecho y los derechos humanos, y no solo en las negociaciones entre grandes potencias.
• Grupo Parlamentario Socialista: Apoyó la PNL, destacando el compromiso del Gobierno español con el ámbito internacional mediante la asignación de recursos a sectores afectados por la retirada de Estados Unidos, como la salud, el cambio climático y los derechos humanos. Señalaron que España se ofrece como sede para organismos internacionales en dificultades y que se está trabajando en la reforma de Naciones Unidas, teniendo en cuenta las posiciones del "sur global". Consideraron que los desafíos globales requieren acuerdos e instituciones globales fuertes, y calificaron la postura de la extrema derecha como "peligrosa" y un "retroceso al pasado".

Argumentos en contra:

• Grupo Parlamentario VOX: Criticó la PNL por considerarla un "catálogo de lugares comunes de la izquierda internacional" y "disparatada". Argumentaron que la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible están "pasados de moda". Cuestionaron la referencia a la reforma del sistema financiero internacional, sugiriendo que implicaría la condonación de deuda a naciones deudoras gobernadas por partidos de izquierda. Consideraron que el marxismo-leninismo, en el que supuestamente se basaba la PNL, es una ideología internacionalista que busca la destrucción de las naciones.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Hubo un claro desacuerdo entre los grupos que defendieron la PNL (SUMAR y Socialista) y el grupo que se opuso (VOX).
• El Grupo Parlamentario Popular, si bien reconoció la necesidad del multilateralismo, criticó la PNL por considerarla una "visión ideológica y parcial" que "politiza el concepto", utilizándolo como contraposición al Gobierno de Estados Unidos en lugar de centrarse en el fortalecimiento institucional. Abogaron por un multilateralismo "de resultados" que promueva la seguridad, los derechos humanos y el desarrollo sostenible, evitando duplicidades y burocracias ineficaces. También enfatizaron la importancia de la Unión Europea y la OTAN como pilares, y exigieron coherencia moral en la defensa del derecho internacional.
• La PNL fue finalmente aprobada con 19 votos a favor y 17 en contra.

Votación:

• A favor: 19 votos
• En contra: 17 votos
• Abstenciones: No se mencionan en este fragmento del Diario de Sesiones.

Resultado: La Proposición no de Ley relativa a la defensa del Multilateralismo fue aprobada.

Enmienda de la Comisión de Asuntos Exteriores

• Objeto: Modifica la Proposición no de Ley original relativa a la defensa del Multilateralismo, introduciendo precisiones y ajustes en varios de sus puntos.
• Modificación(es):
  • Se añade una aclaración al punto 8, indicando que la previsión allí contenida debe realizarse por el procedimiento reglamentario pertinente.
  • El punto 1 se mantiene sin cambios.
  • El punto 2 se mantiene sin cambios.
  • El punto 3 se mantiene sin cambios.
  • El punto 4 se mantiene sin cambios.
  • El punto 5 se mantiene sin cambios.
  • El punto 6 se mantiene sin cambios.
  • El punto 7 se mantiene sin cambios.
  • El punto 8 se mantiene sin cambios en su contenido, pero se le añade la nota sobre el procedimiento reglamentario.
• Efecto: La enmienda introduce una salvaguarda procedimental para la implementación de lo dispuesto en el punto 8, asegurando que se siga el cauce reglamentario adecuado para la información al Congreso de los Diputados. El resto del contenido de la proposición se mantiene.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La Proposición no de Ley relativa a la defensa del Multilateralismo, tras la aplicación de la enmienda de la Comisión de Asuntos Exteriores, reafirma el compromiso de España con el multilateralismo y las Naciones Unidas como eje de su política exterior. La iniciativa insta al Gobierno a mantener su compromiso con la Agenda 2030, los Acuerdos de París y la Nueva Agenda de Paz de la ONU. Se solicita el desarrollo de un plan para implementar el Pacto para el Futuro, incluyendo reformas en la ONU, y se insta a los estados deudores a cumplir sus contribuciones, proponiendo un plan de contribuciones voluntarias para reducir recortes en áreas esenciales. La iniciativa también promueve la reforma del sistema financiero internacional y la gestión de la deuda, el refuerzo de las misiones diplomáticas y el personal dedicado a las relaciones internacionales, y el cumplimiento del objetivo del 0,7% de la RNB en Ayuda Oficial al Desarrollo. Se exige el cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario y Penal, con especial atención a la situación en Palestina. Finalmente, se insta al Gobierno a informar al Congreso sobre los resultados de la Asamblea General de la ONU y las políticas que España impulsará, asegurando que esta información se presente siguiendo el procedimiento reglamentario pertinente.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados ha aprobado con modificaciones una propuesta para reforzar el compromiso de España con el multilateralismo y las Naciones Unidas. La propuesta insta al Gobierno a reafirmar su apoyo a la Agenda 2030, los Acuerdos de París y la Nueva Agenda de Paz de la ONU.

Se pide al Gobierno que desarrolle un plan para implementar el Pacto para el Futuro, incluyendo reformas en la ONU como la del Consejo de Seguridad. También se insta a apoyar la iniciativa UN80, a que los países deudores se pongan al día con sus contribuciones a la ONU y a que España, junto a la UE, establezca un plan de contribuciones voluntarias para evitar recortes en la lucha contra la pobreza y las violaciones de derechos humanos.

Además, se solicita continuar las gestiones diplomáticas para reformar el sistema financiero internacional y gestionar la crisis de la deuda, manteniendo los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Se propone reforzar las misiones diplomáticas españolas ante la ONU y sus organismos, así como la Dirección General de Naciones Unidas en el Ministerio de Asuntos Exteriores, con personal y medios adecuados.

El Gobierno deberá cumplir el compromiso de destinar el 0,7% de la Renta Nacional Bruta a Ayuda Oficial al Desarrollo para 2030, según la Ley de Cooperación. Se pide redoblar esfuerzos para exigir el cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario y Penal, especialmente en relación con la situación en Palestina, a través de los órganos de la ONU.

Finalmente, el Gobierno deberá informar al Congreso de los Diputados sobre los resultados de la 80ª Asamblea General de Naciones Unidas y las políticas que España impulsará en la ONU durante el próximo año. La propuesta incluye una enmienda y se ordena su publicación.