Proposición no de Ley para defender en el Consejo de la Unión Europea una financiación adecuada para la Política Agraria Común y la Política Pesquera Común en el Marco Financiero Plurianual 2028-2034

Esta Proposición no de Ley insta al Gobierno a defender en el Consejo de la UE una financiación adecuada para la Política Agraria Común (PAC) y la Política Pesquera Común (PPC) en el Marco Financiero Plurianual 2028-2034. Se opone firmemente a los recortes propuestos por la Comisión Europea (22% en PAC y 60% en PPC), que afectarían gravemente al sector primario español. La iniciativa aboga por mantener la PAC y la PPC como políticas autónomas con presupuesto propio y suficiente, rechazando la creación de un fondo único. Se exige el blindaje de las ayudas directas y la protección de las inversiones en desarrollo rural y pesca, así como la defensa específica del programa POSEI para Canarias. El objetivo es garantizar la rentabilidad, seguridad alimentaria y sostenibilidad del sector primario y las comunidades rurales y costeras.

Este documento del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados corresponde a una Proposición no de Ley (PNL).

Título oficial: Proposición no de Ley para defender en el Consejo de la Unión Europea una financiación adecuada para la Política Agraria Común y la Política Pesquera Común en el Marco Financiero Plurianual 2028-2034.

Grupo Parlamentario proponente: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

Resumen del debate:

La proposición no de ley, defendida por la diputada del Grupo Popular, señora Marcos Ortega, buscaba que el Gobierno defendiera en el Consejo de la Unión Europea una financiación adecuada para la Política Agraria Común (PAC) y la Política Pesquera Común (PPC) en el Marco Financiero Plurianual 2028-2034.

Argumentos principales:

• A favor (Grupo Popular):

  • La propuesta del Partido Popular es clara: Europa debe asegurar la producción de alimentos y defender a quienes la hacen posible en España y Europa.
  • Se critica la propuesta de la Comisión de Comisarios, especialmente la de la señora Ribera, por considerar que no es adecuada.
  • Se solicita un presupuesto independiente para los dos pilares de la PAC y un modelo común para todos los Estados miembros, evitando que los apoyos dependan de la voluntad de cada gobierno.
  • Se rechazan recortes propuestos del 22% en la PAC, del 60% en la pesca y la falta de refuerzo al POSEI (Programa de Opciones Específicas para el Aparte de la Lejanía y la Insularidad).
  • Se argumenta que la situación económica de la UE y las nuevas prioridades no pueden justificar la pérdida de seguridad alimentaria.
  • Se critica la incoherencia del PSOE en Bruselas y en España respecto a la PAC y la gestión de los fondos Next Generation.
  • Se señala que siete años de "sanchismo" han llevado a una situación crítica en el sector agrario y pesquero, con caídas en el empleo, cierres de explotaciones y reducción del consumo de pescado.
  • Se defiende la necesidad de que el Gobierno negocie en Bruselas, impida recortes y evite arquitecturas presupuestarias contrarias a los intereses de España, recordando que se requiere unanimidad de los países para la aprobación.

• En contra o con matices (Otros grupos):

  • Grupo Parlamentario Junts per Catalunya (señor Gavin i Valls):
    • Se comparte la preocupación por la situación del sector agrario y pesquero en Cataluña y la necesidad de recursos, pero se cuestiona la credibilidad del PP al presentar esta iniciativa cuando sus miembros en Europa (Comisión Europea, Comisario de Agricultura y Pesca) son del mismo grupo político y parecen impulsar los recortes.
    • Se critica al ministro por no plantar cara y vetar las propuestas, sino por pedir apoyo en la comisión.
    • Se presenta una enmienda para pedir una mayor regionalización de las políticas europeas, para que las comunidades autónomas con competencias puedan gestionar y controlar mejor, facilitando la interlocución desde la proximidad.
  • Grupo Parlamentario VOX (señor Chamorro Delmo):
    • Se está de acuerdo con parte de la PNL del PP, pero se considera que contradice su responsabilidad como parte del problema en Europa.
    • Se acusa al PP de estar en el Gobierno de coalición con los socialistas en Bruselas y de votar todo con ellos, impulsando el Pacto Verde y la Agenda 2030.
    • Se propone que la PAC deje de estar supeditada al Pacto Verde y a la Agenda 2030, volviendo a ser una política agraria pura centrada en producir alimentos, sostener explotaciones y garantizar el relevo generacional.
    • Se pide una revisión integral de la PAC con reducción de burocracia, devolución de flexibilidad a los Estados miembros y priorización del productor.
    • Se insiste en reforzar los controles fronterizos ante la entrada de productos de terceros países que no cumplen las obligaciones de los agricultores españoles y europeos.
  • Grupo Parlamentario Socialista (señora Faneca López):
    • Se critica el cinismo del PP, acusándoles de ser quienes propusieron la reducción drástica en agricultura y pesca en Europa.
    • Se defiende una política agrícola y pesquera fuerte, estable y con presupuesto necesario, exigiendo al PP un compromiso real contra el nuevo marco financiero propuesto por sus compañeros conservadores en Bruselas.
    • Se subraya la necesidad de ir unidos, como la mayoría de países europeos y el Gobierno de España, para defender a los agricultores, ganaderos y pescadores.
    • Se recuerda que los conservadores europeos son quienes han planteado duros recortes y que presentar mociones no es la solución; se les insta a rectificar en Bruselas o unirse al Gobierno de España.
    • Se muestra preocupación por la reducción de asignaciones mínimas, la desaparición de FEAGA y FEADER, y el riesgo para la flota pesquera y el POSEI, especialmente para Canarias.
    • Se alerta sobre el negacionismo del cambio climático de VOX y se defiende la sostenibilidad ambiental.
  • Grupo Parlamentario Mixto (señora Valido García):
    • Se destaca la incertidumbre para millones de personas (ganaderos, agricultores, sector pesquero, consumidores) debido al marco financiero propuesto, que dinamita programas de supervivencia.
    • Se subraya el grave impacto en regiones ultraperiféricas como Canarias, donde sin el POSEI desaparecerían agricultores, ganaderos y la pesca, afectando la soberanía alimentaria.
    • Se lamenta la falta de un frente común en España para evitar este desastre y se espera que los grupos con representación en Bruselas unan esfuerzos.
  • Grupo Parlamentario Mixto (señor Rego Candamil):
    • Se recuerda la oposición del BNG a los recortes en la política pesquera y agraria común.
    • Se critica la credibilidad del PP por tener a sus miembros en puestos clave de la Comisión Europea que impulsan los recortes y por apoyar la política belicista de la UE y el gasto en armamento, en lugar de en sectores productivos.
    • Se aboga por la soberanía alimentaria, la resiliencia climática y el relevo generacional, pidiendo una política agraria común sostenible, diversificada, rentable y viable, con un presupuesto sólido y diferenciado.
    • Se abstendrán al considerar que la PNL no recoge todas las demandas necesarias y se centra en aspectos que no son los más importantes.
  • Grupo Parlamentario Republicano (señora Jordà i Roura):
    • Se considera que la propuesta de la Comisión Europea se pliega a las demandas de Estados Unidos, destinando un 5% del PIB a Defensa y recortando la PAC.
    • Se critica la creación de un solo fondo para la gestión de ayudas, rompiendo la parte común de la PAC y la igualdad entre Estados miembros, y se teme una recentralización de fondos, perjudicando a las regiones.
    • Se reivindica la PAC como elemento clave de integración europea y se exige el mantenimiento de los dos pilares con financiación digna, especialmente ante la competencia desleal.
    • Se expresa preocupación por la recentralización de fondos europeos, especialmente en política de cohesión, y se exige que Cataluña pueda seguir gestionando estos recursos.
    • Se alerta sobre la situación dramática del sector pesquero catalán por la reducción de días de pesca y cuotas, y se pide al Ministerio concreción sobre días adicionales de pesca.
  • Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (señor Valero Morales):
    • Se advierte que se está construyendo un modelo de Europa donde estorba el sector primario, la justicia social y que se elige entre el rearme o la soberanía alimentaria y la justicia social.
    • Se critica el nuevo marco financiero por recortar en políticas agrarias y pesqueras para aumentar el gasto militar, fusionando fondos y recortando partidas.
    • Se acusa al PP de incoherencia e hipocresía por criticar los recortes que sus propios miembros en Europa impulsan, y se les pregunta si eligen el rearme o la justicia social.
    • Se defiende una política agraria comunitaria bien financiada, justa y equilibrada, que apoye la agricultura ligada al territorio y la agricultura social y profesional.

Resultado:

El texto proporcionado no incluye el resultado de la votación de esta proposición no de ley.

Enmienda del Grupo Parlamentario Junts per Catalunya

• Objeto: Añadir un nuevo punto a la proposición no de ley original.
• Modificación(es):
  • Se introduce un nuevo apartado 7 que insta al Gobierno a reforzar la participación directa de las autoridades regionales y locales en la aplicación de la PAC y la PPC.
  • Se especifica que esta participación debe ser especialmente relevante en territorios con competencias y estructuras de gestión y control propias.
  • Se solicita el establecimiento de mecanismos de ejecución y gestión directa que aseguren la adecuación de los recursos a la realidad territorial y mejoren la interlocución con los diferentes sectores.
• Efecto: Incorpora una perspectiva de descentralización y adaptación territorial a la gestión de las políticas agraria y pesquera, buscando una mayor eficacia y una mejor respuesta a las particularidades de cada región.

Enmienda del Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar varios puntos de la proposición no de ley original y añadir nuevos apartados.
• Modificación(es):
  • Punto 1: Se añade la promoción de una política agrícola y pesquera alejada de intereses ideológicos, equilibrando la conservación del patrimonio natural con la defensa del empleo y la viabilidad del sector primario.
  • Punto 2: Se modifica el porcentaje de recorte de la Política Pesquera Común del 60% al 67% y se exige la defensa del sector primario como estratégico para la economía nacional.
  • Punto 6: Se mantiene la defensa de la dotación del POSEI.
  • Se añaden dos nuevos puntos:
    • Punto 7: Insta a elaborar un plan integral de relevo generacional para el sector primario, incluyendo ayudas para la creación o adquisición de instalaciones, reducción de impuestos y cargas sociales para jóvenes empleados, líneas de crédito específicas, creación de centros formativos especiales y fomento del cooperativismo y traspaso de conocimiento.
    • Punto 8: Insta a defender en la UE que la PAC y la PPC no queden supeditadas a objetivos ideológicos del Pacto Verde Europeo o la Agenda 2030, y que los fondos se orienten exclusivamente a fines agrarios y ganaderos vinculados a la producción y al sostenimiento del medio rural, excluyendo estrategias climáticas o de transición energética ajenas al campo.
  • Se añade un nuevo punto 9 para impulsar una revisión integral de la PAC que priorice la sostenibilidad económica sobre la ambiental, reduciendo la carga burocrática, ampliando la flexibilidad nacional en la aplicación de eco-regímenes y condicionalidad, y reforzando el apoyo directo al productor y las explotaciones familiares.
• Efecto: Refuerza la defensa del sector primario como estratégico, introduce la necesidad de un plan de relevo generacional, cuestiona la subordinación de la PAC y PPC a objetivos ideológicos como el Pacto Verde y la Agenda 2030, y aboga por una mayor flexibilidad nacional y un enfoque en la sostenibilidad económica y el apoyo directo al productor.

Enmienda del Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Añadir un nuevo punto a la proposición no de ley original.
• Modificación(es):
  • Se introduce un nuevo apartado 7 que insta al Gobierno a garantizar, en su posición negociadora del Marco Financiero Plurianual 2028-2034, ingresos suficientes para agricultores, ganaderos, pescadores y acuicultores.
  • Se especifica que esta garantía debe estar en línea con la Resolución del Parlamento Europeo sobre el futuro de la PAC y PPC post-2027, que reclama un presupuesto reforzado, autónomo y vinculado a la seguridad alimentaria y resiliencia del sector.
  • Se añade la necesidad de atender específicamente situaciones de crisis de mercado, volatilidad de costes, catástrofes naturales o impacto climático extraordinario.
• Efecto: Incorpora la perspectiva de la Resolución del Parlamento Europeo, enfatiza la necesidad de un presupuesto reforzado y autónomo, y añade la consideración de situaciones de crisis y volatilidad para garantizar la estabilidad de los ingresos de los profesionales del sector.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La proposición no de ley, tras la incorporación de las enmiendas presentadas, se consolida como un mandato al Gobierno para defender firmemente los intereses del sector primario español en el próximo Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea. Se mantiene la oposición a los recortes propuestos para la Política Agraria Común (PAC) y la Política Pesquera Común (PPC), y se exige que estas políticas conserven su carácter autónomo y europeo, con presupuestos propios, estables y suficientes. Se refuerza la protección de las inversiones en desarrollo rural y del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA), así como la dotación del Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad (POSEI).

Las enmiendas introducen matices y ampliaciones significativas. Se busca una mayor participación de las autoridades regionales y locales en la aplicación de la PAC y la PPC, adaptando los recursos a las realidades territoriales. Se enfatiza la necesidad de una política agraria y pesquera alejada de intereses ideológicos, equilibrando la conservación con la viabilidad del sector, y se eleva el recorte propuesto para la PPC al 67%, reafirmando el carácter estratégico del sector primario.

Además, se incorpora la exigencia de un plan integral de relevo generacional para el sector primario, con medidas concretas de apoyo a los jóvenes emprendedores. Se plantea la defensa de que la PAC y la PPC no queden supeditadas a objetivos ideológicos del Pacto Verde o la Agenda 2030, priorizando la sostenibilidad económica y la producción, y se aboga por una revisión que reduzca la burocracia y aumente la flexibilidad nacional. Finalmente, se subraya la importancia de garantizar ingresos suficientes para los profesionales del sector, atendiendo a situaciones de crisis y volatilidad, en consonancia con las resoluciones del Parlamento Europeo.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno