Proposición no de Ley relativa a corregir el agravio comparativo en la cesión de terrenos de titularidad del Ministerio de Defensa entre las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, y a liberar el Cuartel Primo de Rivera (Regimiento de Alcántara) en Melilla en condiciones de equidad

La iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, busca corregir la desigualdad en la cesión de terrenos militares entre Ceuta y Melilla. Propone la cesión gratuita del Cuartel Fernando de Primo de Rivera y al menos 14 ha de suelo militar en Melilla, bajo condiciones que permitan su uso para vivienda y equipamientos sociales. Además, se plantea la creación de una Comisión Mixta de seguimiento para asegurar la ejecución transparente y coordinada del convenio, equiparando el trato recibido por ambas ciudades autónomas.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002694
“Corregir el agravio comparativo en la cesión de terrenos de titularidad del Ministerio de Defensa entre las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, y liberar el Cuartel Primo de Rivera (Regimiento de Alcántara) en Melilla en condiciones de equidad.”

Tipo de documento: Proposición no de Ley debatida en la Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados.

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1. Argumentos principales

Grupo que defiende la posición	Argumentos a favor de la proposición	Argumentos en contra / matices
Grupo Parlamentario Popular (PP) – portavoz Acedo Reyes	• En Ceuta se cedieron > 10 ha de suelo militar (≈ 59 M €) de forma gratuita, mientras que en Melilla sólo ≈ 3,5 ha (≈ 10 M €) y sin garantía de cesión plena. • Esta diferencia constituye un “agravio comparativo” que vulnera los principios de cohesión y solidaridad territorial. • El Cuartel Primo de Rivera ya tiene escasa actividad militar; su liberación permitiría crear viviendas, equipamientos y servicios públicos en una ciudad con alta densidad poblacional. • Se proponen cuatro medidas: (1) eliminar el agravio, (2) ceder gratuitamente el cuartel, (3) garantizar condiciones urbanísticas para su uso civil, y (4) crear una comisión mixta de seguimiento para asegurar la transparencia y el cumplimiento.	—
Grupo Parlamentario VOX – portavoz González‑Robatto (presenta enmienda)	• Reconoce la existencia de una percepción de desigualdad entre Ceuta y Melilla.	• Advierte que la solución no puede limitarse a la cesión de suelo; es necesario mantener o reforzar la presencia militar en ambas ciudades, ya que su papel estratégico y de seguridad es fundamental. • Señala que la presencia militar también genera efectos económicos positivos y que el patrimonio defensivo no debe quedar “abandonado”.
Grupo Parlamentario SUMAR – portavoz Guijarro García	• Apoya la medida de liberar el cuartel para uso de vivienda y servicios, considerando la grave necesidad de vivienda en ambas ciudades. • No se opone a los puntos 1‑3 de la iniciativa.	• Manifiesta dudas sobre los puntos 3 y 4 (comisión mixta y garantías urbanísticas) y rechaza la enmienda de VOX, considerándola “desatinada”.
Grupo Parlamentario Socialista – portavoz Cobo Carmona	—	• Niega la existencia de un agravio comparativo, argumentando que el Gobierno ha invertido más en Melilla que en Ceuta (p.ej., 120‑150 M € en el nuevo hospital, 52 M € en puerto y aeropuerto, etc.). • Afirma que el cuartel no está “bloqueado ni abandonado”; su transmisión se realizará cuando las unidades allí instaladas sean desalojadas y se construyan nuevas instalaciones. • Cuestiona la falta de referencia a vivienda pública en la iniciativa y advierte que la cesión podría derivar en usos especulativos. • Señala que la diferencia de recursos entre Ceuta y Melilla responde a necesidades distintas, no a un trato desigual.

2. Acuerdos y desacuerdos

Tema	Posición mayoritaria	Comentario
Reconocimiento del agravio	Dividido – PP y SUMAR lo reconocen; Socialistas lo rechazan.
Cesión del Cuartel Primo de Rivera	Dividido – PP y SUMAR a favor; VOX propone mantener presencia militar; Socialistas consideran que la cesión se hará en su momento y bajo condiciones técnicas.
Enmienda de VOX	Rechazada – Acedo Reyes (PP) mantuvo la iniciativa en sus términos originales; SUMAR también se opuso a la enmienda.
Voto final	Rechazada – 15 votos a favor, 17 en contra, 5 abstenciones.	La propuesta no alcanzó mayoría y quedó descartada.

3. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 37
• A favor: 15
• En contra: 17
• Abstenciones: 5

Conclusión: La proposición no de Ley para corregir el supuesto agravio comparativo en la cesión de terrenos entre Ceuta y Melilla y para liberar el Cuartel Primo de Rivera fue rechazada por la Comisión de Defensa.

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Nota: “Agravio comparativo” se refiere a la percepción de que una entidad (en este caso Melilla) recibe un trato menos favorable que otra (Ceuta) en la distribución de recursos públicos. “Cesión de terrenos” significa la transferencia gratuita de propiedad del Estado (Ministerio de Defensa) a la administración local para usos civiles. La “comisión mixta de seguimiento” propuesta sería un órgano conjunto de representantes del Gobierno y de las ciudades autónomas para vigilar la ejecución del acuerdo.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modifica el primer apartado de la proposición original y añade dos nuevas disposiciones relacionadas con la presencia militar y el mantenimiento de bienes gestionados por el Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (INVIED).

• Modificación(es):

  1. Reformulación del punto 1 original:
     • El texto original pedía “finalizar el agravio comparativo… garantizando una actuación equitativa y coordinada de ambas ciudades”.
     • La enmienda mantiene esa solicitud, pero la inserta como el primer inciso de una lista que ahora incluye dos nuevas obligaciones.
  2. Nuevo inciso 1.1 (añadido):
     • “Aumentar la presencia militar, tanto en Ceuta como en Melilla, al objeto de mejorar la capacidad de disuasión frente a posibles ataques, así como el consiguiente impacto económico positivo que tendrá sobre ambas ciudades autónomas españolas.”
  3. Nuevo inciso 1.2 (añadido):
     • “Asegurar el adecuado mantenimiento de las propiedades gestionadas por el Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (INVIED) en todo el territorio nacional, especialmente en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.”
  4. Reordenación de numeración:
     • Los puntos 2, 3 y 4 de la propuesta original se mantienen sin alteraciones de contenido, pero su numeración pasa a ser 2, 3 y 4 después de los nuevos incisos 1.1 y 1.2.

• Efecto:

  • La enmienda amplía el alcance de la iniciativa, pasando de centrarse exclusivamente en la igualdad de cesión de terrenos a incluir una política de refuerzo militar en ambas ciudades y la garantía de mantenimiento de los inmuebles bajo la gestión de INVIED.
  • Introduce un componente de seguridad y desarrollo económico que no estaba contemplado en la propuesta original, lo que podría desviar la atención del objetivo principal (liberación de suelo militar para uso civil) y generar un conflicto de intereses entre la necesidad de mayor presencia militar y la finalidad de reducir la carga militar sobre el territorio.
  • No altera los compromisos específicos de cesión del Cuartel Primo de Rivera, del convenio de 14 ha y de la Comisión Mixta de Seguimiento; estos permanecen tal como estaban redactados.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda presentada, la iniciativa mantiene sus cuatro pilares originales relativos a la igualdad en la cesión de terrenos, la transferencia del Cuartel Primo de Rivera, la negociación de un convenio de al menos 14 hectáreas y la creación de una Comisión Mixta de Seguimiento. Sin embargo, el primer apartado se amplía con dos nuevas exigencias: (i) el aumento de la presencia militar en Ceuta y Melilla para reforzar la disuasión y generar un efecto económico positivo, y (ii) la garantía de un mantenimiento adecuado de los inmuebles gestionados por el INVIED, con especial atención a las ciudades autónomas. Estas adiciones introducen una dimensión de seguridad y gestión patrimonial que complementa, pero también complica, el objetivo central de liberar suelo militar para uso civil y urbano en Melilla. En conjunto, la iniciativa revisada combina la búsqueda de equidad territorial con una política de fortalecimiento militar y de conservación de activos públicos.

Resultado iniciativa: Rechazada