Proposición no de Ley relativa a la aprobación urgente del nuevo contrato de gestión de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

La presente proposición no de Ley solicita al Gobierno la aprobación inmediata del nuevo contrato de gestión de la AECID, necesario para alinear la agencia con el nuevo Estatuto y el Plan Director 2024‑2027. Se exige que el contrato incluya mecanismos robustos de evaluación, transparencia y rendición de cuentas, y que, una vez aprobado, la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo reciba en un plazo máximo de un mes un informe exhaustivo sobre su contenido, objetivos, indicadores y recursos, garantizando así la estabilidad institucional y la eficacia de la política española de cooperación internacional.

Resumen de la proposición no de ley 161/003170 – “Aprobación urgente del nuevo contrato de gestión de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)”

Tipo de documento: Proposición no de ley (debate y votación en la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo).

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1. Argumentos principales

Grupo que defiende	Argumentos a favor de la proposición	Argumentos en contra / enmienda
Grupo Parlamentario Popular (autor)	• El contrato de gestión vigente (2009) está caducado y su prórroga “de facto” vulnera la legalidad y el control parlamentario. • La Ley 1/2023 y el nuevo estatuto de la AECID exigen un contrato actualizado que incluya objetivos, indicadores y recursos claros. • Sin contrato, la AECID no puede alinear su planificación (plan director 2024‑2027) ni garantizar transparencia, rendición de cuentas y eficacia.	• No se presentan argumentos en contra del texto original por parte del propio grupo.
Grupo Parlamentario Socialista (enmienda)	• Coinciden con la necesidad de aprobar el contrato sin dilación.	• Proponen tres matices: 1. Aprobar “lo antes posible”, pero reconocer que el calendario propuesto por el Popular (un mes para informar a la comisión) es demasiado ajustado. 2. Mantener la exigencia de mecanismos de evaluación, transparencia y rendición de cuentas. 3. Extender el plazo para presentar el informe a la comisión a seis meses (en vez de un mes). • Rechazan la enmienda del Grupo VOX.
Grupo Parlamentario VOX (enmienda)	• No se menciona un argumento a favor del texto original.	• Advierten que el nuevo contrato podría incluir “gastos descontrolados, duplicidades y agendas ideológicas” que desvíen recursos de los españoles. • Exigen que el contrato garantice que la ayuda se destine a prioridades urgentes (infancia, crisis humanitarias) y que se mantenga la neutralidad ideológica. • Piden mayor control del gasto y evitar que la cooperación sirva a “propagandas políticas”.

2. Posiciones finales sobre las enmiendas

• Cavacasillas (Popular): Acepta la enmienda del Grupo Socialista y rechaza la enmienda del Grupo VOX.
• Olvido de la Rosa (Socialista): Presenta la enmienda y declara que no apoyará la de VOX.
• Romero Vilches (VOX): Defiende su propia enmienda, pero no obtiene apoyo.

3. Resultado de la votación

• Votación con la enmienda del Grupo Socialista (texto modificado según los tres puntos señalados).
• Resultado: 28 votos a favor, 9 abstenciones.
• Conclusión: La proposición quedó aprobada con la enmienda socialista incorporada.

4. Acuerdo y desacuerdo entre los grupos

• Acuerdo: Grupo Popular y Grupo Socialista alcanzaron un consenso al aceptar la enmienda socialista, que ajusta plazos y refuerza los mecanismos de control sin cambiar la esencia de la propuesta.
• Desacuerdo: Grupo VOX mantuvo una postura crítica, proponiendo una enmienda más restrictiva que no fue aceptada. No hubo matices adicionales de otros grupos que modificaran la posición del Popular.

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En síntesis: La Comisión debatió la necesidad de actualizar el contrato de gestión de la AECID para cumplir con la normativa vigente y garantizar la eficacia y la transparencia de la cooperación española. El Grupo Popular, con el apoyo del Grupo Socialista (tras una ligera modificación del texto), logró la aprobación de la proposición, mientras que la propuesta de mayor control y limitación del contenido del contrato presentada por VOX no obtuvo respaldo. No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ninguna otra intervención o posición relevante sobre este punto.

Enmienda de la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo

• Objeto: Modificar la proposición original presentada por el Grupo Parlamentario Popular, concretamente los apartados 1 y 3 del texto que insta al Gobierno.
• Modificación(es):
  1. En el apartado 1 se sustituye la referencia genérica “en cumplimiento de lo previsto” por la referencia específica al artículo 34 del Real Decreto 1246/2024.
  2. En el apartado 3 se amplía el plazo para la entrega del informe a la Comisión, pasando de un mes a seis meses desde la aprobación del contrato.
• Efecto: La Comisión introduce una mayor precisión normativa (artículo 34) y otorga al Gobierno un plazo más amplio para informar, lo que reduce la presión temporal sobre la ejecución del contrato de gestión.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Presentar una enmienda a la proposición ya modificada por la Comisión.
• Modificación(es):
  • Reitera textualmente el contenido aprobado por la Comisión: mantiene la referencia al artículo 34 del Real Decreto 1246/2024 en el apartado 1, conserva el segundo apartado sin cambios y mantiene el plazo de seis meses en el tercer apartado.
• Efecto: La enmienda no introduce cambios sustanciales; simplemente respalda la redacción adoptada por la Comisión, reforzando su validez sin alterar el contenido ni los plazos.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar la versión aprobada por la Comisión (y respaldada por el Grupo Socialista) introduciendo nuevas condiciones y ajustando plazos.
• Modificación(es):
  1. Apartado 1: Elimina la referencia al artículo 34 y vuelve a la redacción genérica “en cumplimiento con lo previsto en el Real Decreto 1246/2024, de 10 de diciembre”, manteniendo la urgencia “sin más dilación”.
  2. Apartado 2: Además de los mecanismos de evaluación, transparencia y rendición de cuentas, incorpora la exigencia de que el nuevo contrato incluya la lucha contra la inmigración ilegal de los países receptores como requisito para la aplicación de fondos y programas de la Cooperación Española.
  3. Apartado 3: Reduce el plazo para la entrega del informe a la Comisión de un mes desde la aprobación del contrato, en lugar de los seis meses previstos por la Comisión.
• Efecto: La enmienda introduce una condición política adicional (lucha contra la inmigración ilegal) que condiciona la financiación de la cooperación, vuelve a una referencia normativa menos específica y acorta significativamente el plazo de información, aumentando la presión sobre el Gobierno para que entregue el informe rápidamente.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la aplicación secuencial de las enmiendas, la proposición no de Ley queda redactada de la siguiente manera: el Congreso insta al Gobierno a aprobar sin más dilación el nuevo contrato de gestión de la AECID, cumpliendo con lo dispuesto en el Real Decreto 1246/2024, de 10 de diciembre. Asimismo, el contrato debe incorporar mecanismos efectivos de evaluación, transparencia y rendición de cuentas, y añadir como requisito la lucha contra la inmigración ilegal de los países receptores para la asignación de fondos y programas de cooperación. Finalmente, el Gobierno deberá remitir a la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en el plazo de un mes desde su aprobación, un informe detallado sobre el contenido del contrato, su calendario de aplicación, los objetivos estratégicos y operativos, los indicadores de cumplimiento y los recursos asignados. Estas modificaciones refuerzan la urgencia de la aprobación, introducen una condición política adicional y reducen el tiempo disponible para la rendición de cuentas ante el Parlamento.

La Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo aprobó, con modificaciones, la proposición no de Ley que insta al Gobierno a aprobar con urgencia el nuevo contrato de gestión de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Objetivo de la proposición

1. Que el Gobierno apruebe lo antes posible el nuevo contrato de gestión, conforme al artículo 34 del Real Decreto 1246/2024.
2. Que el contrato incluya mecanismos claros de evaluación, transparencia y rendición de cuentas.
3. Que la Comisión reciba, en un plazo máximo de seis meses desde la aprobación, información detallada sobre el contenido del contrato, su calendario, los objetivos estratégicos y operativos, los indicadores de cumplimiento y los recursos asignados.

Modificaciones aprobadas

• Se aclara que la información requerida en el punto 3 deberá proporcionarse mediante el procedimiento reglamentario correspondiente.
• Se incorporaron dos enmiendas presentadas por los grupos parlamentarios:
  • PSOE: mantiene el texto original, corrigiendo un error de redacción.
  • VOX: añade la exigencia de que el contrato incluya la “lucha contra la inmigración ilegal de los países receptores” como condición para la financiación y reduce el plazo de información a un mes.

Estado de la iniciativa

• La comisión ha votado a favor de la proposición con las modificaciones señaladas.
• Se ordena su publicación según el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, paso previo a su posible debate y votación en el Pleno del Congreso.

En resumen, el Congreso, a través de esta comisión, está presionando al Gobierno para que finalice rápidamente el nuevo contrato de gestión de la AECID, garantizando mayor control y transparencia, y ha incorporado dos propuestas de enmienda que reflejan distintas posiciones políticas sobre el contenido y los plazos de información.