Proposición no de Ley de apoyo e impulso del Tratado de no Proliferación de Combustibles Fósiles (TNPCF)

La iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR propone una Proposición no de Ley para apoyar el Tratado de no Proliferación de Combustibles Fósiles (TNPCF). Busca crear un marco internacional que elimine la producción de carbón, petróleo y gas, alineándose con los objetivos del Acuerdo de París y estableciendo metas de reducción del 42 % de emisiones para 2030 y del 57 % para 2040. La propuesta enfatiza la necesidad de una transición justa, la cooperación entre naciones y la lucha contra el negacionismo climático, ofreciendo herramientas complementarias a las COP y al propio tratado para enfrentar la crisis climática.

Resumen del debate – Proposición no de Ley 161/002562
“Apoyo e impulso del Tratado de no Proliferación de Combustibles Fósiles (TNPCF)”
Tipo de documento: debate en Comisión de una Proposición no de Ley

---

1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Portavoz	Principales argumentos
Plurinacional SUMAR (proponente)	Sr. Vidal Matas	• El tratado internacional busca que los países dejen de explorar y producir más combustibles fósiles, favoreciendo una transición energética “justa”. • Señala que en 2024 se alcanzó un récord histórico de emisiones de CO₂ (≈ 41 600 Mt) y que, sin medidas concretas, la temperatura media podría subir 1,5 °C por encima del objetivo de París, con graves consecuencias climáticas. • Critica la falta de avances de los Acuerdos de París y la retirada de EE. UU. de esos compromisos, por lo que España debe liderar una alternativa. • Propone que el Estado español apoye y promueva activamente el tratado, coordinando la política internacional y nacional para acelerar la descarbonización.
Euskal Herria Bildu	Sr. Otero Gabirondo	• Recalca que el 75 % de los gases de efecto invernadero a nivel global provienen de la quema de combustibles fósiles; en el País Vasco esa cifra supera el 83 %. • Defiende que es urgente eliminar subsidios encubiertos a los fósiles (por ejemplo, en el Impuesto sobre Actividades Económicas) y que el tratado es la herramienta política adecuada para lograrlo.
Socialista (a través de la enmienda)	Sra. Poblador Pacheco	• Subraya que la producción de carbón, petróleo y gas sigue aumentando y que, sin una política de “no proliferación”, se superarán los límites de temperatura fijados por la ONU. • Recuerda que la Ley 7/2021 de Cambio Climático ya prohíbe nuevas licencias de hidrocarburos y obliga al cese de la extracción de carbón, por lo que el tratado complementa esa normativa. • Destaca la necesidad de una transición energética justa, con cooperación internacional y uso del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima.

2. Argumentos en contra

Grupo parlamentario	Portavoz	Principales argumentos
Vox	Sr. Chamorro Delmo	• Califica la propuesta como “ideológica” y “anti‑energía”, argumentando que atenta contra la soberanía energética de España. • Sostiene que el tratado impediría la explotación de recursos estratégicos (p.ej., uranio, gas) y favorecería a potencias extranjeras (China, EE. UU.). • Defiende la necesidad de mantener todas las fuentes de energía (incluida la nuclear) para garantizar el suministro eléctrico.
Popular (PP)	Sr. Sánchez Pérez	• Advierte de que el tratado, tal como está redactado, podría dañar la competitividad industrial y el bolsillo de los españoles. • Propone que la política climática debe ir “de la mano de la economía”, usando todas las tecnologías disponibles (renovables, nuclear, gas) y evitando medidas que encarezcan la energía. • Señala la falta de análisis de impacto económico, de innovación y de competitividad internacional en la propuesta.
Otros grupos	–	No se registraron intervenciones adicionales en contra de la PNL.

3. Posición final y resultado de la votación

• Votación: se votó “en los términos de la enmienda presentada por el Grupo Socialista”.
• Resultado: 16 votos a favor, 17 en contra.
• Conclusión: la proposición quedó rechazada por un margen muy estrecho (una diferencia de un voto).

---

4. Puntos clave para la ciudadanía

• Qué es el TNPCF: es un tratado internacional que pretende frenar la expansión de la producción y extracción de combustibles fósiles (petróleo, gas, carbón) y fomentar una transición hacia fuentes de energía más limpias.
• Por qué se debatió: la iniciativa se presentó en un contexto de creciente preocupación por el cambio climático y la percepción de que los compromisos internacionales (Acuerdo de París) no están siendo suficientes.
• Por qué se rechazó: los grupos de la derecha (Vox y PP) argumentaron que el tratado podría perjudicar la seguridad energética y la competitividad económica de España, mientras que los grupos a favor (SUMAR, Bildu y Socialistas) defendieron la necesidad de una política climática más ambiciosa. La falta de consenso se reflejó en la votación final, que quedó dividida casi por la mitad.

---

En síntesis: la propuesta de apoyar e impulsar el Tratado de no Proliferación de Combustibles Fósiles contó con el respaldo de SUMAR, Bildu y los Socialistas, que la presentaron como una herramienta esencial para acelerar la descarbonización y cumplir los objetivos climáticos. Los partidos Vox y Popular se opusieron, alegando riesgos para la soberanía energética y la economía. La Comisión votó en contra de la iniciativa, rechazándola por 16‑17 votos.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Sustituir la frase que insta al Gobierno a impulsar el desarrollo del Tratado de no Proliferación de Combustibles Fósiles (TNPCF).

• Modificación(es):

  1. Se elimina el texto original que simplemente pedía al Gobierno impulsar los trabajos del tratado.
  2. Se introduce la siguiente redacción: «El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a impulsar los trabajos de desarrollo del Tratado de no Proliferación de Combustibles Fósiles (TNPCF) mediante la cooperación internacional en el marco de la transición hacia alternativas limpias y seguras, continuando con la senda establecida a nivel nacional en la Ley de Cambio Climático y en el PNIEC».

• Efecto: La enmienda amplía el alcance del llamado al Gobierno, incorporando la necesidad de cooperación internacional y vinculando el impulso del tratado con la política nacional de transición energética (Ley de Cambio Climático y Plan Nacional Integrado de Energía y Clima). De este modo, el texto adquiere un carácter más integral y alineado con la estrategia climática española.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda presentada, la proposición mantiene su objetivo de apoyar e impulsar el Tratado de no Proliferación de Combustibles Fósiles, pero ahora incluye de forma explícita que dicho impulso debe realizarse a través de la cooperación internacional y en consonancia con la transición hacia fuentes de energía limpias y seguras. Además, se subraya la continuidad con la normativa nacional vigente, concretamente la Ley de Cambio Climático y el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC). En consecuencia, la iniciativa queda reforzada al articular el compromiso internacional con la política climática interna, ofreciendo un marco más amplio y coherente para la acción legislativa y ejecutiva en materia de descarbonización.

Resultado iniciativa: Rechazada