Proposición no de Ley relativa a revertir el impacto lesivo sobre el correcto funcionamiento de los flujos turísticos ocasionado por la crisis ferroviaria persistente en nuestro país

La iniciativa del Grupo Parlamentario Popular propone una Proposición no de Ley para contrarrestar los efectos negativos de la crisis ferroviaria sobre el turismo. Ante múltiples incidentes que dejaron miles de viajeros sin servicio, se solicita: (1) la solución inmediata de las deficiencias del sistema ferroviario; (2) la creación de un plan de atención urgente a pasajeros; (3) un plan de choque con recursos y cronograma provincial; (4) la colaboración con comunidades autónomas para impulsar la alta velocidad y los trenes turísticos; y (5) la maximización del impacto de la alta velocidad para desestacionalizar y desconcentrar la demanda turística.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002189
“Revertir el impacto lesivo sobre el correcto funcionamiento de los flujos turísticos ocasionado por la crisis ferroviaria persistente en nuestro país”
Debate en la Comisión de Industria y Turismo (sesión del 23 febrero 2026).

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1. Argumentos a favor (proponente)

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (GP) – portavoz Inés Guardiola Salmerón	• La suspensión temporal del AVE Madrid‑Málaga ha provocado una caída de unas 30 % en reservas turísticas y la pérdida de ≈ 66 000 viajeros entre enero y marzo. • Se estiman 109  millones € de pérdidas directas e indirectas en la Costa del Sol y hasta 2 000  millones € en el primer cuatrimestre de 2026 si la situación persiste. • El caos ferroviario afecta la imagen de “España como destino seguro y bien conectado”, generando incertidumbre entre operadores y viajeros. • Se solicita al Gobierno:  ‑ Auditoría de la red ferroviaria.  ‑ Plan de choque de inversión por provincias.  ‑ Soluciones a limitaciones de velocidad y a la falta de trenes directos.  ‑ Medidas de compensación para el sector turístico.
Grupo Parlamentario VOX (enmienda) – portavoz María Rueda Perelló	• Exige el cese inmediato del ministro de Transportes, Óscar Puente, y la dimisión del Gobierno de Sánchez por no haber tomado medidas tras el accidente de Adamuz. • Señala que la crisis ferroviaria ha causado ≈ 2 000  millones € de pérdidas en Andalucía y 300  millones € de cancelaciones hoteleras en la Costa del Sol. • Propone un programa de ayudas urgente al sector turístico y la destitución del responsable del Ministerio de Transportes.
Grupo Parlamentario SUMAR (enmienda) – portavoz Miquel Ibáñez Mezquita	• Acentúa que la prioridad debe ser el transporte cotidiano de familias, trabajadores y estudiantes, no solo el turismo. • Propone financiar el turismo mediante una tasa turística que ayude a sufragar los costes de la infraestructura ferroviaria y de otros servicios públicos.

2. Argumentos en contra

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Socialista (GS) – portavoz María Canelo Matito	• Cuestiona los datos del GP: el uso del tren ha crecido (AV + 22 %, cercanías + 3 %, larga distancia + 16 %). • Afirma que el turismo no está en crisis (récord de visitantes y gasto, 96 % de satisfacción). • Considera que la GP está fabricando un “caos” para atacar al Gobierno.
Otros grupos que intervinieron (Vox, Republicano, etc.)	• Repiten críticas al Gobierno por la falta de respuestas y la supuesta negligencia del Ministerio de Transportes. • Señalan la necesidad de medidas estructurales y no solo “buenas palabras”.

3. Acuerdos y matices

• Enmienda auto‑presentada por el GP (texto original con correcciones de formato) fue aceptada sin objeciones.
• Enmienda de VOX (cese del ministro) no fue aceptada; el GP mantuvo su texto original.
• Enmienda de SUMAR (tasa turística) fue aceptada y quedó incorporada al texto final.
• Enmienda del GS (no se menciona aceptación; el debate siguió sin que se modificara el texto).

4. Resultado de la votación

Votos emitidos	A favor	En contra	Resultado
36	17	19	Rechazada

La proposición no de ley fue rechazada por mayoría de los diputados presentes.

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5. Síntesis para la ciudadanía

• Qué se pretendía: que el Gobierno tomara medidas para mitigar el daño que la interrupción del servicio de alta velocidad ha causado al turismo (pérdida de reservas, ingresos y reputación de España como destino).
• Qué se debatió: el GP defendió la gravedad del problema y pidió una auditoría y un plan de inversión; VOX exigió la dimisión del ministro de Transportes y ayudas inmediatas; SUMAR propuso financiar el turismo mediante una tasa; los Socialistas argumentaron que el turismo no está en crisis y que los datos del GP son exagerados.
• Qué ocurrió: la propuesta, con la enmienda de SUMAR incluida, fue votada y rechazada (17 votos a favor, 19 en contra).

Este resumen refleja únicamente lo contenido en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar la serie de medidas que el Congreso insta al Gobierno a adoptar, introduciendo nuevas obligaciones y ampliando el contenido de los protocolos de actuación.

• Modificación(es):

  1. Nuevo punto de destitución: Se inserta, como primera medida, la obligación de destituir al ministro de Transportes y Movilidad Sostenible, Óscar Puente Santiago, por su supuesta responsabilidad política en la crisis ferroviaria.
  2. Mantiene la medida original de “poner fin a la crisis” sin alteraciones.
  3. Mantiene el Plan de atención urgente a los pasajeros tal como estaba redactado en la iniciativa original.
  4. Nuevo protocolo de actuación inmediata: Se añade un punto que establece un protocolo con cuatro sub‑incisos (a‑d):
     • a) asistencia básica en estaciones y trenes (agua, mantas, climatización, atención a vulnerables);
     • b) planes de evacuación claros y accesibles;
     • c) protocolo de comunicación inmediata, eficaz y transparente;
     • d) suministro continuo de información veraz y actualizada durante cualquier incidencia.
  5. Mantiene el Plan de choque extraordinario con los mismos requisitos de cronograma, medidas provincializadas y coste.
  6. Mantiene las medidas de refuerzo y rentabilización del AVE dirigidas a la promoción turística y a la desestacionalización.
  7. Nuevo punto de análisis económico: Se incorpora una medida para analizar las pérdidas económicas del sector turístico derivadas del accidente ferroviario de Adamuz y la suspensión de la línea Madrid‑Andalucía, con el objetivo de diseñar un programa de ayudas específico.

• Efecto: La enmienda amplía considerablemente el alcance de la proposición, introduciendo una sanción política (destitución del ministro), un protocolo detallado de asistencia y comunicación al pasajero, y una evaluación económica para posibles ayudas al turismo. Estas incorporaciones aumentan la carga política y operativa sobre el Gobierno y añaden criterios de responsabilidad y transparencia que no estaban previstos en el texto original.

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Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Reajustar el conjunto de medidas solicitadas al Gobierno, suprimiendo dos de las propuestas originales y añadiendo una referencia normativa y de mandato parlamentario.

• Modificación(es):

  1. Conserva la medida “poner fin urgentemente a la crisis ferroviaria” tal como aparece en la iniciativa original.
  2. Elimina los dos puntos intermedios de la propuesta original:
     • “Elaborar de manera inmediata un Plan de atención urgente a los pasajeros en caso de incidencias extraordinarias”.
     • “Elaborar de manera inmediata el Plan de choque extraordinario…”.
  3. Mantiene las medidas de refuerzo y rentabilización del AVE dirigidas a la promoción turística y a la desestacionalización, idénticas a las del texto original.
  4. Añade un nuevo punto: “Dar cumplimiento al mandato acordado por el Pleno del Congreso de los Diputados de fecha 12 de febrero de 2026, relativo a las actuaciones urgentes para corregir el caos ferroviario, en concordancia asimismo con la Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible”.

• Efecto: La enmienda simplifica el programa de medidas, centrando la petición en la solución de la crisis y en la coordinación con la normativa vigente, mientras suprime los planes específicos de atención al pasajero y de choque extraordinario. Al hacerlo, reduce la carga operativa inmediata sobre el Ejecutivo y refuerza la alineación con el mandato parlamentario y la legislación de movilidad sostenible.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la proposición queda compuesta por dos bloques diferenciados. Por parte del Grupo VOX, el texto ampliado exige la destitución del ministro de Transportes, mantiene la obligación de acabar con la crisis ferroviaria y añade un protocolo detallado de asistencia, evacuación y comunicación al pasajero, así como un estudio de las pérdidas económicas del turismo para diseñar ayudas específicas. Por su parte, la enmienda del Grupo Popular elimina los planes de atención urgente y de choque extraordinario, sustituyéndolos por una referencia al mandato del Pleno y a la Ley de Movilidad Sostenible, manteniendo las medidas de fin de crisis, promoción conjunta con las comunidades autónomas y la maximización del impacto del AVE. En conjunto, la iniciativa final combina exigencias de responsabilidad política y operativa (VOX) con una simplificación y alineación normativa (Popular), quedando centrada en la resolución de la crisis ferroviaria, la mejora de la información y asistencia al usuario, la coordinación con la legislación de movilidad y la promoción turística del AVE, sin incluir los planes de choque y atención urgente inicialmente propuestos.

Resultado iniciativa: Rechazada