Proposición de Ley Orgánica relativa a la reforma de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, para el envío de ayuda militar al extranjero

Esta Proposición de Ley Orgánica busca reforzar el control parlamentario sobre las operaciones exteriores de las Fuerzas Armadas y el envío de ayuda militar. Propone que el Congreso de los Diputados autorice las misiones en el extranjero, con vigencia de cinco años y evaluaciones periódicas. Se establece la necesidad de aprobación parlamentaria para incrementos de tropas y para el envío de material militar a zonas de guerra, que será anual. Además, el Ministro de Defensa deberá comparecer anualmente para informar sobre la evolución de dichas misiones. La reforma también contempla la renovación de autorizaciones para misiones en curso y envíos de material ya comprometidos.

Aquí tienes un resumen imparcial del debate de toma en consideración de la Proposición de Ley Orgánica relativa a la reforma de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, para el envío de ayuda militar al extranjero (Número de expediente: 122/000116):

Resumen del Debate de Toma en Consideración de la Proposición de Ley Orgánica 122/000116

El debate se centró en la proposición de ley del Grupo Parlamentario Popular para reformar la Ley Orgánica de la Defensa Nacional, con el objetivo de aumentar el control parlamentario sobre el envío de ayuda militar al extranjero y las misiones de las Fuerzas Armadas en el exterior.

Argumentos a favor (Grupo Parlamentario Popular):

• Mayor transparencia y control parlamentario: Se argumentó que el Gobierno no debe tener el monopolio de las decisiones en materia de defensa y que el Congreso debe tener un papel más activo. Se busca ampliar el artículo 17 de la ley para que las autorizaciones de presencia de las Fuerzas Armadas en el exterior tengan una vigencia máxima de cinco años, requiriendo nuevas autorizaciones para prórrogas.
• Debate democrático sobre envíos de material militar: Se considera que el envío de material militar a otros países tiene enormes implicaciones geopolíticas y debe ser objeto de debate democrático en el Parlamento.
• Adaptación a nuevos desafíos geopolíticos: La proposición busca adaptar la normativa a la realidad actual y a los nuevos retos internacionales.
• Ejemplos internacionales: Se citaron ejemplos de Alemania, Italia, Portugal y Francia, donde los parlamentos tienen un papel más activo en el control de las misiones militares en el exterior.

Argumentos en contra y matices (Otros Grupos Parlamentarios):

• Grupo Parlamentario Mixto (BNG): Se criticó la "demagogia" del PP por defender en la oposición lo contrario de lo que hicieron en el gobierno. Si bien se está de acuerdo en que las decisiones sobre despliegue de tropas o envío de armamento pasen por el Congreso, se considera que la proposición es "demasiado permisiva" y que no modifica otros aspectos de la Ley Orgánica 5/2005 que deberían ser cambiados, como diferenciar misiones de paz de otras intervenciones. Se considera que la pretensión del PP es hacer oposición al gobierno.
• Grupo Parlamentario Mixto (Podemos): Se señaló que la ley actual solo obliga al Ejecutivo a informar al Congreso, no a pedir autorización previa. Se criticó al PP por presentar esta reforma buscando explotar las contradicciones del gobierno y la "torpeza" del PSOE por subordinar la política exterior a la administración Biden. Se anunció la presentación de enmiendas para que las misiones se voten cada dos años y para prohibir el envío de material militar a países que cometan genocidio o no respeten los derechos humanos.
• Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV): Se mostró sorpresa por la iniciativa, ya que una proposición similar del PP ya se encuentra en trámite en el Congreso tras ser presentada en el Senado. Se criticó al PP por oponerse en 2005 al artículo 17 que reforzaba el control parlamentario, y ahora proponer lo contrario, acusándolos de oportunismo electoralista. Se manifestarán sobre el fondo en el trámite de enmiendas.
• Grupo Parlamentario Republicano (ERC): Se comparte el principio de dar protagonismo al Parlamento, pero se duda de la credibilidad del PP para hacerlo, calificando la actitud de "táctica y oportunista". Se señaló que la proposición tiene errores, como la autorización retroactiva de entrega de armas a Ucrania, y que el PP solo pide protagonismo parlamentario cuando está en la oposición. Se recordó la falta de coherencia del PP en temas de defensa y envío de material militar.
• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR: Se agradeció la iniciativa, pero se señaló un "galimatías procedimental" al estar la misma proposición en trámite en el Senado y el Congreso. Se cuestionó la falta de explicación sobre los "abusos" del Gobierno y se criticó la propuesta de plazos de cinco años, sugiriendo un seguimiento anual. Se consideró que la propuesta del PP es una "excusa con un objetivo clarísimo, que es dividir al Gobierno".
• Grupo Parlamentario VOX: Se apoyará la toma en consideración, aunque sin perjuicio de las enmiendas que puedan presentarse. Se recordó la participación de España en Irak y la posterior retirada, y se criticó la gestión del Gobierno en misiones exteriores como la del Líbano. Se enfatizó la necesidad de mayor participación de las Cortes Generales y que la aportación española no merme las capacidades propias.

Resultado de la votación:

La toma en consideración de la proposición de ley fue aprobada por 174 votos a favor, 144 en contra y 30 abstenciones.

La Proposición de Ley Orgánica para reformar la Ley de la Defensa Nacional y permitir el envío de ayuda militar al extranjero ha sido admitida a trámite, y su autor es el Grupo Parlamentario Popular.

Se ha aprobado la propuesta para modificar la ley de Defensa Nacional que permite enviar ayuda militar al extranjero. Ahora, la Comisión de Defensa estudiará la propuesta y se abre un plazo de 15 días para que los diputados presenten enmiendas. Además, se pedirá a una ponencia que determine si la reforma debe ser Ley Orgánica o Ley Ordinaria.