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N° de exp.

Proposición de Ley Orgánica de garantía del plurilingüismo y de los derechos lingüísticos de la ciudadanía ante las instituciones del Estado

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Proposición de ley de Diputados
Fechas
Presentado el 19/11/2025 , calificado el 25/11/2025
Autor
  • Rufián Romero, Gabriel (GR)
  • Álvaro Vidal, Francesc-Marc (GR)
  • Estrems Fayos, Etna (GR)
  • Granollers Cunillera, Inés (GR)
  • Jordà i Roura, Teresa (GR)
  • Salvador i Duch, Jordi (GR)
  • Vallugera Balañà, Pilar (GR)
  • Aizpurua Arzallus, Mertxe (GEH Bildu)
  • Fullaondo la Cruz, Marije (GEH Bildu)
  • Iñarritu García, Jon (GEH Bildu)
  • Matute García de Jalón, Oskar (GEH Bildu)
  • Otero Gabirondo, Mikel (GEH Bildu)
  • Pozueta Fernández, Isabel (GEH Bildu)
  • Agirretxea Urresti, Joseba Andoni (GV (EAJ-PNV))
  • Legarda Uriarte, Mikel (GV (EAJ-PNV))
  • Renteria Lasanta, Nerea (GV (EAJ-PNV))
  • Sagastizabal Unzetabarrenetxea, Idoia (GV (EAJ-PNV))
  • Vaquero Montero, Maribel (GV (EAJ-PNV))
  • Rego Candamil, Néstor (GMx)
  • Micó Micó, Àgueda (GMx)
  • Ibáñez Mezquita, Alberto (GSUMAR)
  • Vidal Matas, Vicenç (GSUMAR)
  • López Tagliafico, Candela (GSUMAR)
  • Vidal Sáez, Aina (GSUMAR)
Comisiones
  • Comisión Constitucional
Estado Actual
Comisión Constitucional Publicación
Plazos
  • Hasta: 09/02/2026 (18:00) Criterio del Gobierno sobre Proposición de Ley
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Boletín Oficial de las Cortes Generales Publicación desde 25/11/2025 hasta 28/11/2025
  • Gobierno Contestación desde 28/11/2025 hasta 01/12/2025
  • Pleno Toma en consideración desde 01/12/2025 hasta 09/12/2025
  • Mesa del Congreso Acuerdo subsiguiente a la toma en consideración desde 09/12/2025 hasta 16/12/2025
  • Comisión Constitucional Publicación desde 16/12/2025
Fecha de actualización
16/12/2025

Resumen

Contenido IA

1. De qué trata la iniciativa
La proposición de Ley Orgánica tiene como objetivo garantizar el plurilingüismo y los derechos lingüísticos de los ciudadanos frente a las instituciones del Estado. Propone que todas las lenguas cooficiales (catalán, euskera, gallego, etc.) tengan plena validez en todo el territorio, estableciendo, entre otras medidas, la exigencia de conocimiento de esas lenguas para acceder a determinados puestos de la Administración de Justicia y la Función Pública, la posibilidad de utilizarlas en procedimientos judiciales y administrativos, la inclusión de criterios lingüísticos en la contratación pública, la difusión de contenidos audiovisuales en las lenguas cooficiales y la publicación de leyes en todas ellas, con un plazo de adaptación de un año.

2. Qué ha ocurrido en su trámite

  • 28 noviembre 2025: Se publica la proposición en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, presentando su contenido y los cambios normativos previstos.
  • 9 diciembre 2025: Debate de toma en consideración en el Pleno del Congreso. Se exponen argumentos a favor (principalmente de los grupos republicanos y nacionalistas) y en contra (principalmente de VOX y sus simpatizantes).
  • 9 diciembre 2025: Votación de toma en consideración: 174 votos a favor, 170 en contra, 0 abstenciones y 6 diputados que no votaron. La propuesta se aprueba por mayoría estrecha.
  • 15 diciembre 2025: El Boletín Oficial confirma que la iniciativa ha sido admitida y tomada en consideración.

3. Qué apoyos y rechazos recibió

  • Votos a favor: 174 diputados.
  • Votos en contra: 170 diputados.
  • Abstenciones: 0.
  • No votaron: 6 diputados.
    Los grupos que apoyaron la iniciativa fueron mayoritariamente los partidos y formaciones republicanas y nacionalistas; los que se opusieron fueron VOX y los diputados alineados con su posición.

4. En qué estado está la iniciativa actualmente
La proposición ha sido aprobada en la fase de toma en consideración y, por tanto, está admitida y en trámite. Tras esta aprobación, el texto pasa a la fase de estudio en la(s) comisión(es) correspondiente(s) para su posible enmienda y posterior votación en segunda lectura.

5. Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo
La aprobación en toma en consideración constituye el primer paso formal para que una proposición de ley orgánica continúe su tramitación. Significa que el proyecto avanza a la fase de comisión, donde será analizado en detalle y podrá ser modificado. Si supera las siguientes lecturas y obtiene la mayoría requerida, pasará al Senado y, tras la posible aprobación de ambas cámaras, se convertirá en ley. En caso contrario, podría ser archivada o rechazada en etapas posteriores.

Documentos

Publicaciones del 28/11/2025

Iniciativa

BOCG

Ver boletín original Contenido IA

Esta Proposición de Ley Orgánica busca garantizar el plurilingüismo y los derechos lingüísticos de la ciudadanía ante las instituciones del Estado. Propone modificar diversas normativas para asegurar que todas las lenguas cooficiales tengan plena validez y eficacia en todo el territorio.

Los puntos clave incluyen la exigencia de conocimiento de lenguas cooficiales para el acceso a puestos en la Administración de Justicia y la Función Pública, la posibilidad de utilizar lenguas cooficiales en procedimientos judiciales y administrativos, y la incorporación de criterios lingüísticos en la contratación pública. Además, se promueve el uso de lenguas cooficiales en medios de comunicación y se refuerza su presencia en el ámbito educativo. La iniciativa también contempla la publicación de leyes en todas las lenguas oficiales y la adaptación de la normativa estatal en un plazo de un año.

Publicaciones del 9/12/2025

Pleno - Debate de toma en consideración

Diario de sesiones

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Resumen del debate de toma en consideración – Proposición de Ley Orgánica de garantía del plurilingüismo y de los derechos lingüísticos de la ciudadanía ante las instituciones del Estado (expediente 123/000001)

Tipo de documento: Debate de toma en consideración en el Pleno del Congreso de los Diputados.

1. Argumentos a favor

Grupo que lo defiende Principales argumentos
Grupo Republicano (Esquerra Republicana, Euskal Herria Bildu, PNV, BNG, Comuns, Compromís, Més per Mallorca) – portavoz principal Álvaro Vidal • La Constitución reconoce el plurilingüismo y la igualdad de todas las lenguas oficiales; la práctica actual deja a millones de ciudadanos en situación de discriminación al obligarles a usar solo el castellano en la Administración del Estado.
• La Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias obliga a garantizar el uso efectivo de las lenguas cooficiales.
• Se propone eliminar el sesgo monolingüe en la justicia, la administración, el consumo, la seguridad pública, la comunicación audiovisual y la educación, de modo que cualquier ciudadano pueda relacionarse con el Estado en su lengua propia sin pedir permiso.
• La falta de reconocimiento genera “un déficit democrático” y vulnera derechos humanos; la lengua es parte esencial de la identidad, la cultura y la memoria colectiva (cita a Castelao, a la resistencia contra la represión franquista, etc.).
• La iniciativa modifica hasta quince normas (Poder Judicial, Administración Pública, Contratos del Sector Público, etc.) para que el conocimiento de la lengua propia sea requisito real y no simbólico.
Otros grupos republicanos y nacionalistas (representantes de Galicia, País Vasco, Cataluña, Baleares, etc.) • Reiteran que la igualdad lingüística es una cuestión de justicia social y de cumplimiento constitucional.
• Señalan que la ausencia de traducción y de uso de las lenguas cooficiales en tribunales, documentos oficiales y servicios públicos constituye una discriminación estructural.
• Piden que la normativa garantice la normalización del uso de las lenguas en todos los ámbitos (judicial, administrativo, audiovisual, consumo, etc.).
Varios diputados (p.ej. Álvaro Vidal, Sen. Martínez, etc.) • Subrayan la necesidad de que la legislación sea “real y operativa”, no solo declarativa, y que incluya plazos, recursos y mecanismos de control.
• Destacan que la medida no elimina la oficialidad del castellano, sino que la mantiene y, al mismo tiempo, reconoce plenamente la cooficialidad en todo el territorio estatal.

2. Argumentos en contra

Grupo que lo defiende Principales argumentos
VOX (representado por Campos Asensi) • Asegura que la propuesta “acabaría con el español como lengua oficial y común” y que “pisotearía los derechos de los ciudadanos”.
• Sostiene que España es una sola nación y que el castellano es la única lengua oficial del Estado; las demás son “lenguas regionales” y no pueden imponerse fuera de sus comunidades autónomas.
• Argumenta que la iniciativa vulnera el artículo 3 de la Constitución, que establece la oficialidad del castellano en todo el Estado y la co‑oficialidad limitada al territorio de cada comunidad.
• Advierte de los costes administrativos, de la necesidad de traducir todos los documentos y de la imposición de requisitos lingüísticos para el acceso a empleos públicos, lo que provocaría pérdida de puestos y “una enorme burocracia”.
• Califica la propuesta de “separatista”, “fanática” y de “ideología antidemocrática”.
Otros diputados que se alinearon con VOX (aunque no se citan nombres específicos) • Repiten la defensa del monolingüismo como garantía de unidad y eficiencia administrativa.
• Consideran que la reforma sería una “centralización” injustificada y que la Constitución ya protege la diversidad sin necesidad de cambios.

3. Acuerdos, desacuerdos y matices

  • Acuerdo general: Todos los ponentes coincidieron en que la Constitución reconoce la pluralidad lingüística, pero divergieron en la forma de materializarla.
  • Desacuerdo esencial:
    • Los grupos republicanos y nacionalistas defienden la ampliación de derechos lingüísticos a nivel estatal.
    • VOX y sus simpatizantes rechazan la medida, argumentando que vulnera la unidad del Estado y la oficialidad del castellano.
  • Matices: Algunos interventores (p.ej. representantes del Grupo Popular) no se pronunciaron a favor ni en contra, limitándose a observar la votación.

4. Resultado de la votación

Resultado Votos
A favor 174
En contra 170
Conclusión La proposición se tomó en consideración y quedó aprobada (174‑170).

En síntesis: El debate giró en torno a si el Estado debe garantizar de forma obligatoria el uso de las lenguas cooficiales (catalán, euskera, gallego, etc.) en todas sus instituciones. Los defensores argumentaron que es una cuestión de igualdad, derechos humanos y cumplimiento constitucional y europeo; los opositores, liderados por VOX, defendieron la singularidad del castellano como lengua única del Estado y advirtieron sobre los supuestos costes y riesgos constitucionales de la reforma. La votación final fue estrecha, pero la propuesta fue aprobada y pasó a fase de tramitación.

Votación 9/12/2025

Votación

Proposición de Ley del Sr. Rufián Romero y otros 23 Diputados, Orgánica de garantía del plurilingüismo y de los derechos lingüísticos de la ciudadanía ante las instituciones del Estado.

Ver votaciones en la web del congreso (9/12/2025)

Resultados totales:

Resultados por partido:

Listado de votos:

Publicaciones del 15/12/2025

Toma en consideración

BOCG

Ver boletín original Contenido IA

La iniciativa ha sido admitida y fue presentada por el Sr. Rufián Romero y 23 diputados, sin especificarse grupos parlamentarios.