Proposición no de Ley sobre la adecuación de la planificación eléctrica para garantizar el desarrollo de vivienda

La proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Popular solicita al Gobierno adaptar la planificación eléctrica para desbloquear el desarrollo de vivienda. Propone la aprobación urgente del Plan de Desarrollo de la Red 2025-2030, mejorar la coordinación interministerial, garantizar seguridad jurídica y adoptar el criterio "first ready, first served". Además, plantea crear procedimientos flexibles que permitan certificaciones vinculantes de acceso a la red y exige un informe que cuantifique el impacto de la falta de capacidad eléctrica en los proyectos habitacionales. El objetivo es eliminar la saturación de nodos de distribución, reducir costes para promotores y acelerar la construcción de viviendas, contribuyendo a cubrir el déficit estimado de 700.000 unidades.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003023
“Adecuación de la planificación eléctrica para garantizar el desarrollo de vivienda”
(Comisión de Vivienda y Agenda Urbana – Sesión del 28 de abril 2026)

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1. Argumentos a favor

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (PP) – interv. Cortés Carballo	• La falta de capacidad eléctrica es una de las causas “ocultas” de la crisis de vivienda. • La planificación de la red eléctrica está priorizando proyectos como hidrógeno verde, electrificación ferroviaria, puertos o centros de datos, mientras la vivienda queda relegada. • Sin la reserva de potencia necesaria, los planes de construcción de viviendas no pueden ejecutarse. • Ejemplo concreto: en la provincia de Málaga más de 25 000 viviendas están paralizadas por falta de suministro eléctrico (Ej. Estepona, Lagar de Oliveros, Campanillas, Marbella, etc.). • Se pide que la planificación de Red Eléctrica dé prioridad a los proyectos habitacionales y que el Gobierno muestre la voluntad política necesaria.
Grupo Parlamentario Socialista (PSOE) – interv. Pérez Ortiz	• Reconoce que la planificación eléctrica depende de la planificación urbanística y que los municipios deben solicitar la potencia a través de la comunidad autónoma. • Señala que la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico ya establece el procedimiento y que la coordinación entre promotores, administraciones y la propia Red Eléctrica es clave. • Advierte de que la iniciativa del PP simplifica demasiado el proceso y que hay que respetar el marco legal y la competencia de los distintos niveles de gobierno.

2. Argumentos en contra / críticas

Grupo que se opone o matiza	Principales críticas
Grupo Parlamentario VOX – interv. Chamorro	• Acepta la necesidad de “desatascar” la construcción, pero califica la propuesta del PP como “tibia, incompleta”. • Señala que la red eléctrica está obsoleta y saturada (83‑85 % de los nudos colapsados) y que se han rechazado la mitad de las solicitudes de conexión, bloqueando más de 60 000 millones € de inversiones. • Culpa al bipartidismo (PP + PSOE) de haber priorizado la agenda verde europea en detrimento de la infraestructura eléctrica nacional. • Propone medidas complementarias: bajar la fiscalidad de la energía, mayor transparencia de Red Eléctrica, bonificaciones y ayudas a la vivienda protegida, y un plan de infraestructuras que garantice suministro asequible y continuo.
Grupo Parlamentario Popular (PP) – interv. Cortés (sobre la enmienda)	• El propio PP rechazó la enmienda presentada por VOX, indicando que no altera el contenido global de la iniciativa. No se detallan los motivos específicos, pero se interpreta como una defensa de la redacción original.

3. Resultado de la votación

Resultado	Votos
A favor	18
En contra	18
Abstenciones	1
Empate → voto ponderado (suma de puntos)	177 a favor, 168 en contra, 5 abstenciones
Decisión final	Aprobada (se aprobó la proposición pese al empate inicial).

4. Conclusiones clave para la ciudadanía

• Objetivo de la iniciativa: garantizar que la planificación de la red eléctrica reserve la potencia necesaria para que los proyectos de vivienda puedan construirse, evitando que la falta de suministro eléctrico siga bloqueando la oferta habitacional.
• Apoyo mayoritario: la propuesta contó con el respaldo del Grupo Popular y, pese a la oposición de VOX y a matices del PSOE, el voto ponderado la aprobó.
• Puntos de debate: mientras el PP insiste en que la prioridad debe ser la vivienda, VOX y otros críticos consideran que la medida es insuficiente y que el problema estructural de la red eléctrica requiere una reforma más profunda y una mayor coordinación entre administraciones.
• Implicaciones prácticas: si se implementan las recomendaciones del PP, se espera que proyectos habitacionales que actualmente están paralizados (especialmente en zonas como Málaga) puedan avanzar, siempre que se garantice la capacidad eléctrica necesaria.

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Este resumen se basa exclusivamente en el contenido del Diario de Sesiones proporcionado y no incluye información externa.

Enmienda de la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana (Enmienda 1 – 161/003023)

• Objeto: Aprobar la proposición no de Ley en los términos originalmente presentados por el Grupo Parlamentario Popular, sin introducir cambios de contenido.
• Modificación(es):
  • Se mantiene íntegramente el texto original de la iniciativa, que consta de cinco apartados numerados del 1 al 5, relativos a la aprobación del Plan de Desarrollo de la Red de Transporte, la comparecencia de los ministerios, la transición del principio “first come, first served” al “first ready, first served”, el diseño de procedimientos de planificación de la red y la presentación de un informe sobre viviendas afectadas.
• Efecto: La iniciativa queda formalmente admitida y remitida a la Comisión para su debate, confirmando que el contenido original sigue vigente y será objeto de discusión. No se altera el alcance ni la dirección de las solicitudes al Gobierno.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX (Enmienda N.º 1)

• Objeto: Ampliar y complementar la lista de solicitudes dirigidas al Gobierno, incorporando nuevas medidas relacionadas con la carga fiscal de la energía, la prioridad nacional en vivienda, el análisis y mejora de la capacidad de la red eléctrica, y la regulación del sector energético.
• Modificación(es):
  1. Punto 6: Se añade la obligación de adoptar medidas urgentes para mitigar el encarecimiento de la energía sobre hogares y sector de la construcción, mediante la reducción de la carga fiscal que grava electricidad, gas y combustibles.
  2. Punto 7: Se introduce la garantía de prioridad nacional de los españoles en todos los ámbitos de la vivienda (acceso a vivienda social, protegida, bonificaciones fiscales y ayudas).
  3. Punto 8: Se solicita un análisis de la capacidad de la red de transporte eléctrica y la promoción de medidas para dotar a España de un sistema eléctrico acorde a sus necesidades.
  4. Punto 9: Se propone impulsar la puesta en marcha de infraestructuras que mejoren la red de transporte eléctrico, con el objetivo de eliminar cortes persistentes y limitar la inversión.
  5. Punto 10: Se plantea una serie de modificaciones regulatorias:
     • a. Obligar a Red Eléctrica de España a declarar el estado de carga de todos los nodos, publicar la potencia disponible y justificar los criterios de asignación de inversiones.
     • b. Diseñar una regulación energética cuyo principio rector sea el suministro asequible, seguro y continuo, relegando los objetivos de descarbonización que, según el proponente, comprometen la producción nacional.
• Efecto: La iniciativa se amplía significativamente, pasando de cinco a diez puntos. Se incorpora un enfoque más amplio que no solo aborda la planificación eléctrica para la vivienda, sino que también incluye política fiscal energética, prioridad nacional en vivienda, análisis de capacidad de la red, desarrollo de infraestructuras y una reorientación de la normativa energética hacia la seguridad y asequibilidad. Estas adiciones aumentan el alcance de la petición al Gobierno, introduciendo nuevas obligaciones y criterios de actuación.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la aprobación de la Comisión, la proposición original se mantiene como base, pero la enmienda del Grupo Parlamentario VOX la amplía de cinco a diez disposiciones. Los cuatro primeros puntos continúan exigiendo la aprobación del nuevo Plan de Desarrollo de la Red de Transporte 2025‑2030, la comparecencia de los ministerios implicados, la transición al principio “first ready, first served” y la creación de procedimientos más flexibles para la planificación de la red eléctrica. A estos se añaden nuevas exigencias: reducción de la carga fiscal sobre la energía, garantía de prioridad nacional en el acceso a la vivienda, un estudio exhaustivo de la capacidad de la red eléctrica, la puesta en marcha de infraestructuras para eliminar cortes y la reforma regulatoria que obligue a Red Eléctrica a publicar datos de carga y que establezca como objetivo primordial el suministro asequible y continuo, relegando los objetivos de descarbonización. En conjunto, la iniciativa final solicita al Gobierno no solo la adaptación de la red eléctrica a los proyectos de vivienda, sino también medidas fiscales, de prioridad social y de transparencia regulatoria que, según los proponentes, garantizarían la viabilidad y el impulso del desarrollo habitacional en España.

La Comisión de Vivienda y Agenda Urbana aprobó, en su sesión del 28 de abril de 2026, la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Popular que pide adaptar la planificación eléctrica para facilitar la construcción de viviendas. La iniciativa insta al Gobierno a:

1. Aprobar con urgencia el Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2025‑2030, incorporando inversiones que permitan adaptar y reforzar las redes a los proyectos urbanísticos en marcha.
2. Comparecer y explicar la falta de coordinación entre el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana y el Ministerio para la Transición Ecológica, que está retrasando la puesta en marcha de nuevas viviendas públicas y privadas.
3. Garantizar seguridad jurídica y acelerar los trámites administrativos, pasando del criterio “first come, first served” al propuesto por la Comisión Europea “first ready, first served”.
4. Crear procedimientos más dinámicos y flexibles para modificar la planificación de la red de transporte y distribución, permitiendo que los gestores emitan certificaciones vinculantes de acceso y conexión futura.
5. Presentar un informe que cuantifique cuántas viviendas y desarrollos están actualmente limitados por la falta de inversiones en la red eléctrica.

Se incorporó una enmienda presentada por el Grupo VOX (27 abril 2026). La Comisión ordena la publicación del texto conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara.

Estado de la iniciativa: aprobada por la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana; queda pendiente su tramitación en el Pleno del Congreso para su posible adopción y posterior envío al Gobierno.