Proposición no de Ley relativa a promover la investigación en materia de lucha contra incendios

Esta Proposición no de Ley busca potenciar la investigación y el desarrollo en la lucha contra incendios forestales. El objetivo principal es mejorar las capacidades de prevención, detección y extinción mediante la inversión en I+D+i y la colaboración entre instituciones. Se propone el desarrollo de tecnologías avanzadas para la detección temprana y la monitorización, así como la investigación de métodos de extinción más eficientes y sostenibles. Asimismo, se contemplan acciones para la recuperación de zonas afectadas y la formación especializada de profesionales. La iniciativa pretende consolidar un enfoque integral y tecnológicamente avanzado para hacer frente a la emergencia de los incendios forestales.

Resumen de la Proposición no de Ley relativa a promover la investigación en materia de lucha contra incendios (Expediente 161/002392)

Este documento corresponde a un debate en la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades del Congreso de los Diputados.

Argumentos principales y grupos que los defendieron:

• Grupo Parlamentario VOX (Proponente):

  • Argumento principal: La necesidad de un plan nacional serio, estable y coordinado para prevenir y combatir incendios forestales, ya que España sufre anualmente graves pérdidas.
  • Propuestas concretas:
    1. Elaborar un plan nacional de prevención y lucha contra incendios integrado en el Sistema Nacional de Protección Civil.
    2. Invertir en nuevas tecnologías (drones, sensores, IA) y recuperar métodos tradicionales (pastoreo, desbroce).
    3. Fomentar la cooperación entre universidades, centros de investigación y Protección Civil para crear herramientas digitales.
    4. Establecer un plan de innovación en gestión de incendios con financiación suficiente y hoja de ruta nacional.
    5. Endurecer las penas para quienes provocan incendios.
  • Crítica al Gobierno: Se acusa al Gobierno de reaccionar tarde, improvisar, y de que las ayudas prometidas tras desastres como la DANA o el volcán de La Palma no llegan.

• Grupo Parlamentario Popular (Presentó enmienda):

  • Argumento principal: Apoyo a la iniciativa de VOX, pero con la necesidad de mejorarla. Se enfatiza la urgencia de abordar los incendios como una emergencia nacional y la lentitud e insuficiencia de la respuesta del Gobierno.
  • Propuestas: Se presentó una enmienda (posteriormente se trabajó una transaccional) para incluir medidas en investigación con financiación estatal para programas de I+D+i sobre prevención, detección, gestión hídrica, reforestación y aplicación de IA. También se destacó la necesidad de reforzar la formación profesional en gestión forestal.
  • Crítica al Gobierno: Se critica la lentitud e insuficiencia de la respuesta del Gobierno, la falta de una política de Estado y el uso de los incendios como batalla política. Se recuerda que el PP ya propuso un plan de ayuda, recuperación y prevención en 2022.

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Fijación de posición):

  • Argumento principal: Se critica la PNL de VOX por sus contradicciones (negar el cambio climático mientras se habla de incendios) y por considerarla "fake" e inconsistente. Se señala que varios puntos no son pertinentes para la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades.
  • Crítica a VOX: Se les acusa de negar la investigación y el desarrollo en materia de cambio climático, de ignorar las acciones de gobierno y las competencias autonómicas, y de tener una política contraria a la prevención. Se menciona su oposición a la Agenda 2030.

• Grupo Parlamentario Socialista (Fijación de posición):

  • Argumento principal: Se califica la PNL de VOX de "cinismo político" y "hipócrita" por ser negacionistas del cambio climático y, al mismo tiempo, hablar de la importancia de la ciencia y la lucha contra incendios.
  • Crítica a VOX y PP: Se les acusa de ser cómplices del desmantelamiento del operativo antiincendios en Castilla y León, de precarizar a los profesionales y de votar en contra de operativos públicos. Se señala que no acudieron a una cumbre sobre emergencia climática.
  • Crítica a la PNL: Se considera la propuesta redundante, ya que el Ministerio para la Transición Ecológica ya impulsa programas de coordinación. Se recuerda que las competencias en prevención y extinción son autonómicas.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Acuerdo: Hubo un acuerdo general en la necesidad de abordar el problema de los incendios forestales y la importancia de la investigación y la tecnología en su prevención y extinción.
• Desacuerdo:
  • El Grupo VOX presentó la PNL con propuestas concretas, mientras que otros grupos (SUMAR y Socialista) criticaron la iniciativa por considerarla inconsistente, hipócrita y con puntos fuera de lugar para la comisión.
  • Hubo un fuerte cruce de acusaciones entre los grupos, especialmente entre VOX y PP por un lado, y SUMAR y Socialista por otro, en relación con la gestión política de los incendios, las competencias autonómicas y la negación del cambio climático.
  • Se trabajó en una enmienda transaccional, lo que indica que hubo un intento de matizar o mejorar la propuesta original.
• Resultado de la votación: La Proposición no de Ley relativa a promover la investigación en materia de lucha contra incendios fue aprobada por un empate en el voto ponderado (17 votos a favor, 17 en contra). Esto significa que, a pesar de las fuertes discrepancias y críticas, la iniciativa salió adelante.

Enmienda de la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades

• Objeto: Modifica la Proposición no de Ley original para detallar las medidas a promover en materia de lucha contra incendios.
• Modificación(es):
  • Se sustituye el texto original por una nueva redacción que insta al Gobierno a trabajar a nivel nacional con todos los actores implicados para promover siete medidas específicas:
    1. Elaboración de un Plan de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales, integrado en un Sistema Nacional de Protección Civil.
    2. Impulso a la inversión y adopción de tecnologías emergentes, complementando métodos tradicionales como el pastoreo extensivo, cortafuegos, limpieza de montes, desbroce y recogida de leña, con una dotación presupuestaria adecuada.
    3. Fomento de la cooperación entre universidades, centros de investigación y autoridades de protección civil para el desarrollo de herramientas digitales que mejoren la respuesta ante incendios.
    4. Implementación de un plan de innovación en la gestión de incendios forestales, con financiación y planificación nacional para una respuesta coordinada de las administraciones.
    5. Impulso a la financiación estatal para programas de I+D+i en prevención, detección y lucha contra fenómenos climáticos extremos, gestión hídrica, reforestación, rehabilitación de suelos y aplicación de IA, garantizando la interoperabilidad con desarrollos regionales.
    6. Endurecimiento de las penas para quienes provoquen incendios en montes o masas forestales, modificando el artículo 352 del Código Penal.
    7. Refuerzo de programas de Formación Profesional orientados a la gestión forestal, silvícola y prevención de riesgos.
• Efecto: La enmienda transforma la proposición original en un conjunto de instrucciones concretas y detalladas dirigidas al Gobierno, ampliando el alcance de las medidas a abordar, desde la planificación y la tecnología hasta la cooperación interinstitucional y el endurecimiento de penas.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La iniciativa, tras la aprobación de la enmienda presentada por la Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades, se configura como una Proposición no de Ley que insta al Gobierno a implementar un conjunto de medidas integrales para la prevención y lucha contra incendios forestales. El texto final enfatiza la necesidad de un enfoque nacional coordinado, integrando la lucha contra incendios en un Sistema Nacional de Protección Civil. Se promueve activamente la inversión en tecnologías emergentes y la innovación, sin obviar la importancia de métodos tradicionales de gestión forestal. Se fomenta la colaboración entre el ámbito académico y las administraciones públicas para el desarrollo de herramientas digitales y se destinarán fondos estatales a programas de I+D+i en áreas clave como la gestión climática, hídrica y la aplicación de inteligencia artificial. Adicionalmente, se contempla el endurecimiento de las penas para los responsables de provocar incendios y el fortalecimiento de la formación profesional en gestión forestal.

El Congreso de los Diputados ha aprobado una iniciativa que insta al Gobierno a desarrollar un Plan Nacional de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales. Este plan busca integrar la respuesta ante catástrofes bajo un Sistema Nacional de Protección Civil.

Las medidas clave incluyen:

• Inversión en tecnología: Fomentar el uso de tecnologías emergentes y digitales, complementando métodos tradicionales como el pastoreo, cortafuegos y limpieza de montes, con una dotación presupuestaria específica.
• Cooperación e innovación: Impulsar la colaboración entre universidades, centros de investigación y autoridades para crear herramientas digitales y un plan nacional de gestión de incendios coordinado.
• Investigación y desarrollo: Aumentar la financiación estatal para programas de I+D+i en prevención, detección, gestión hídrica, reforestación y aplicación de inteligencia artificial.
• Endurecimiento de penas: Elevar las penas para quienes provoquen incendios forestales.
• Formación profesional: Reforzar los programas de Formación Profesional orientados a la gestión forestal y la prevención de riesgos.