Proposición no de Ley de rechazo a la Propuesta de Acuerdo sobre Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Económica de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido, por otra

La iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario VOX es una Proposición no de Ley que solicita al Gobierno español rechazar el Acuerdo de Gibraltar firmado el 17 febrero 2026 entre la UE/IAEA y el Reino Unido. La propuesta argumenta que el acuerdo vulnera la soberanía española, legitima la anexión del istmo, crea un régimen de libre tránsito que beneficia a militares británicos, mantiene a Gibraltar como paraíso fiscal y carece de medidas medioambientales y sociales. Asimismo, critica la ausencia de disposiciones sobre pensiones y la expansión inmobiliaria que afecta al entorno. El objetivo es impedir la ratificación del acuerdo y proteger los intereses del Campo de Gibraltar, Andalucía, España y la UE.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003296 – “Rechazo a la Propuesta de Acuerdo sobre Gibraltar”
Tipo de documento: comparecencia de candidatos (debate en la Comisión Mixta para la Unión Europea).

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1. Argumentos a favor del rechazo (quienes defienden la propuesta)

Grupo parlamentario	Principales argumentos expuestos
VOX (autor de la proposición)	- El acuerdo entre la UE, la CECA y el Reino Unido vulnera la soberanía española sobre Gibraltar. - Califica el acuerdo de “lesa patria” y de “vergüenza nacional”. - Señala que el texto permite que Gibraltar, territorio ajeno a la UE, quede dentro de la zona Schengen y la unión aduanera sin que España haya ejercido su derecho de veto. - Considera que el contenido del acuerdo favorece exclusivamente al Reino Unido y a Gibraltar, sin beneficios para el Campo de Gibraltar ni para España.
Grupo Popular (presentó una enmienda)	- Apoya la posición de VOX y, mediante su enmienda, especifica los motivos por los que los diputados deben rechazar el acuerdo (pérdida de la “verja”, ausencia de solución a los problemas fiscales del Campo de Gibraltar, falta de control parlamentario). - La enmienda fue aceptada por el portavoz de VOX.

Resultado: La propuesta se votó con la incorporación de la enmienda del Grupo Popular. 20 votos a favor, 12 en contra – la proposición quedó aprobada.

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2. Argumentos en contra del rechazo (quienes defienden el acuerdo)

Grupo parlamentario	Principales argumentos expuestos
Grupo Socialista	- El acuerdo supone un avance importante: elimina la “verja”, garantiza la movilidad de personas y mercancías y permite a autoridades españolas ejercer controles Schengen y aduaneros en Gibraltar. - Mejora la seguridad, el control y la capacidad de actuación de España. - Ofrece estabilidad a trabajadores transfronterizos, empresas y familias del Campo de Gibraltar. - Refuerza la lucha contra el contrabando, la cooperación fiscal y medioambiental, y protege derechos laborales y de seguridad social. - Asegura que el acuerdo no implica renuncia a la soberanía española; la posición jurídica de España se mantiene.
Otros grupos (no se registraron intervenciones adicionales)	–

Resultado: La posición del Grupo Socialista fue rechazada en la votación. 12 votos a favor, 20 en contra – la moción quedó rechazada.

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3. Acuerdos y matices relevantes

• Acuerdo entre grupos a favor: VOX aceptó la enmienda del Grupo Popular, lo que permitió que la proposición se votara con esa modificación incluida.
• Desacuerdo claro: El Grupo Socialista se opuso firmemente al rechazo, argumentando que el acuerdo trae beneficios concretos y no compromete la soberanía.
• Resultado final: La proposición de rechazo al acuerdo sobre Gibraltar fue aprobada por mayoría (20‑12), mientras que la oposición del Grupo Socialista fue derrotada (12‑20). No se registraron otros matices o abstenciones en el texto.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX (Enmienda 1)

• Objeto: Amplía y detalla el contenido de la proposición original, incorporando una orden de publicación y una exposición de razones que sustentan el rechazo al Acuerdo de Gibraltar.

• Modificación(es):

  1. Orden de publicación: Se añade la disposición de publicar en el Boletín Oficial de las Cortes (Sección Cortes Generales) el acuerdo adoptado por la Comisión Mixta el 18 de mayo de 2026, con referencia a la proposición original publicada el 21 de abril de 2026.
  2. Incorporación de razones de rechazo: Se inserta un apartado que enumera cuatro motivos específicos por los que la Comisión Mixta insta al Gobierno a rechazar el Acuerdo:
     • Motivo 1: El acuerdo impide a las Cortes Generales debatir y votar, vulnerando el artículo 94.1 de la Constitución Española.
     • Motivo 2: No constituye un avance hacia la recuperación de la soberanía española sobre Gibraltar; por el contrario, resulta contrario a dicha reivindicación.
     • Motivo 3: Concede a Gibraltar y al Reino Unido un régimen mucho más favorable que el que disfrutaban cuando el Reino Unido era miembro de la UE.
     • Motivo 4: No garantiza la “prosperidad compartida” porque carece de equiparación fiscal entre Gibraltar y su Campo.
  3. Redacción del texto final: La proposición queda reformulada para incluir la frase “por las siguientes razones” seguida de los cuatro puntos anteriores, manteniendo la solicitud de rechazo en “tantas instancias como sea requerido”.

• Efecto: La enmienda transforma la proposición original, que solo contenía una solicitud genérica de rechazo, en un documento con fundamento constitucional y argumentativo. Al añadir la orden de publicación, se asegura la difusión oficial del acuerdo y de la posición del Congreso. Los cuatro motivos enumerados amplían el alcance del rechazo, proporcionando bases legales y políticas que pueden ser citadas en debates parlamentarios y en posibles recursos judiciales.

Enmienda de (proponente no especificado) (Enmienda 2)

• Objeto: No se ha proporcionado texto ni contenido para esta enmienda.

• Modificación(es):

  • No se identifican cambios porque la enmienda no contiene información.

• Efecto: Al no existir contenido, la enmienda no altera la iniciativa ni genera efectos sobre el texto legislativo.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la Enmienda 1, la proposición no de Ley de rechazo al Acuerdo de Gibraltar queda reforzada con una orden de publicación oficial y una exposición detallada de cuatro razones que sustentan el rechazo: vulneración del derecho constitucional a debatir y votar, ausencia de avance hacia la soberanía española, concesión de un régimen más favorable a Gibraltar y al Reino Unido, y falta de equiparación fiscal que impide la “prosperidad compartida”. La Enmienda 2, al carecer de contenido, no produce alteraciones. En conjunto, la iniciativa final solicita al Gobierno que rechace el Acuerdo en todas las instancias, respaldada por argumentos constitucionales, políticos y económicos que amplían y justifican la posición del Grupo Parlamentario VOX.

Se ordena la publicación, en el Boletín Oficial de las Cortes, del acuerdo adoptado por la Comisión Mixta UE‑España el 18 de mayo de 2026, que aprueba con modificaciones la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario VOX para rechazar el “Acuerdo de Gibraltar” firmado el 17 de febrero de 2026 entre la Unión Europea y la Comunidad Económica de la Energía Atómica (IAEA) por una parte, y el Reino Unido por otra.

Objetivo de la proposición
VOX solicita que el Gobierno español rechace dicho acuerdo porque, según el texto:

1. Impide que las Cortes Generales debatan y voten el acuerdo, vulnerando el artículo 94.1 de la Constitución.
2. No avanza la soberanía española sobre Gibraltar; al contrario, la contradice.
3. Concede a Gibraltar y al Reino Unido un régimen más favorable que el que tenían cuando el Reino Unido era miembro de la UE.
4. No garantiza una “prosperidad compartida”, al no existir equiparación fiscal entre Gibraltar y su entorno.

Estado de la iniciativa
La Comisión Mixta ha aprobado la proposición, pero con modificaciones y con una enmienda adicional incorporada. La publicación oficial constituye el paso final de esa fase y permite que la propuesta continúe su tramitación parlamentaria (posible debate y votación en el Pleno).

Datos clave

• Referencia del documento: 161/003296 (CD) y 663/000233 (S).
• Fecha de la publicación: 3 de junio 2026.
• Firmado por el Letrado Mayor de las Cortes Generales, Fernando Galindo Elola‑Olaso.